目前，一份中國版的工業(yè)4.0戰(zhàn)略——“中國制造2025規(guī)劃”已完成了前期的綱要編制。

　　中國工程院“制造強國戰(zhàn)略研究”項目辦公室工作人員透露，規(guī)劃綱要已編制完成，分別送到工信部、發(fā)改委、科技部和國資委等部委領導辦公室，接下來應該上部長辦公會討論。

　　從2013年1月中國工程院聯(lián)合工信部、國家質檢總局牽頭實施的“制造強國戰(zhàn)略研究”重大項目，到2014年1月升格為由工信部、發(fā)改委、科技部和國資委等聯(lián)合編制的“中國制造2025規(guī)劃”。短短一年時間內，在國家戰(zhàn)略需求的驅動下，中國對于從制造大國向制造強國的邁進之路陡然加速，這也將打通中國制造轉型升級的主動脈。

　　受德國工業(yè)4.0啟示，馬凱首次提出醞釀一年升格為國家戰(zhàn)略

　　2013年初，醞釀多時的“制造強國戰(zhàn)略研究”重大項目調研團正式成立。在此后長達一年的時間內，來自中國工程院的50多名院士和100多位制造行業(yè)的專家，分為11個課題組，奔赴廣東、浙江、江蘇、安徽、山東、天津、遼寧、陜西等近20個省市，與當?shù)卣I導、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)代表就制造轉型升級展開了深入交流和座談。

　　知情人士透露，“在制造強國戰(zhàn)略研究項目成立之初，規(guī)格就比較高，工信部部長苗圩擔當顧問，中國工程院院長周濟和朱高峰院士任項目組組長，目標也很明確，就是要通過調研和報告確定我國成為制造強國的階段性目標和指標，提出在2020年進入制造強國行列的指導方針和戰(zhàn)略對策。”

　　讓人沒有想到的是，就在當年4月，德國在漢諾威工業(yè)博覽會期間首次拋出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略規(guī)劃，這被認為是德國在全球拉開了以智能制造為主導的新工業(yè)革命大幕。這也讓項目組的院士和專家意識到，短期規(guī)劃的制定已經(jīng)無法適應和推動中國制造從大國向強國的轉型步伐，必須要制定一份中長期規(guī)劃，打造升級版的“中國工業(yè)4.0”規(guī)劃。

　　2014年1月，項目組成員在向國務院副總理馬凱做了階段性成果匯報之后，首次指出制定“中國制造2025規(guī)劃”的設想，為中國制造業(yè)在2025年前后邁入世界制造業(yè)強國行列提供戰(zhàn)略指引。這一建議得到了馬凱的高度肯定，并明確責成工信部牽頭、會同相關部委編制“中國制造2025規(guī)劃”。

　　目前，德國的“工業(yè)4.0”規(guī)劃雖然已得到不少企業(yè)認同和響應，但還處于概念階段，其內涵還沒有成形，要真正實現(xiàn)“工業(yè)4.0”仍還需要10—15年，預計到2030年部分企業(yè)可以實現(xiàn)。

　　與此同時，中國制造業(yè)發(fā)展和轉型則面臨著“歐美發(fā)達國家和發(fā)展中國家的前后夾擊;勞動力、土地成本等要素成本快速上升;國內經(jīng)濟轉入中速增長期;資源環(huán)境約束進一步增強以及自主創(chuàng)新能力不足，資源利用效率偏低，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理”等挑戰(zhàn)。

　　如何在短短20年內，通過中國版的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略實施，趕超德國制造?屈賢明認為，“2012年中國制造業(yè)的增加值已達到2.08萬億美元，超過美國成為全球第一。這是一個基本條件。根據(jù)發(fā)展趨勢，中國發(fā)展在快速上升。日本、德國這二三十年綜合競爭力處在持平的發(fā)展階段，增長不大。綜合考慮發(fā)達國家工業(yè)化進程、中國工業(yè)化進程、經(jīng)濟增長趨勢，到2035年可以趕超德國”。

　　規(guī)劃核心內容為四轉變一主線，習近平訪德加速《規(guī)劃》推出

　　2014年3月，國家主席習近平訪問德國時在《法蘭克福匯報》發(fā)表署名文章時重點提到德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。這被認為是吹響了中國加速推出“中國制造2025規(guī)劃”的號角。

　　今年6月初，在2014年國際工程科技大會上，中國工程院院士李培根首次披露了正在制定的“中國制造2025規(guī)劃”四大轉變和一條主線：即由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變;由低成本競爭優(yōu)勢向質量效益競爭優(yōu)勢轉變;由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變;由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。主線則是將體現(xiàn)信息技術與制造技術深度融合的數(shù)字化、智能化制造作為今后發(fā)展的主線。

　　此前，項目組通過“制造強國的主要指標研究”、“制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“制造質量強國戰(zhàn)略研究”3個綜合課題組以及機械、運載、能源、冶金化工、信息電子、輕工紡織、儀器和制造服務業(yè)8個領域課題組同時展開。這也意味未來公布的“中國制造2025規(guī)劃”，將在總綱要的基礎上，還會明確相關領域的專項行動規(guī)劃。

　　“比如說，信息電子領域會專門針對國際水平，找出我們的差距來制定發(fā)展目標，明確具體行動計劃，然后利用市場和政府的兩個手段來解決問題。”項目組成員、中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員屈賢明透露，規(guī)劃最終對究竟花多少錢，沒有進行測算，因為錢也不一定是國家來拿。

　　在2012年主要工業(yè)化國家的制造業(yè)綜合指數(shù)分布中，美國遙遙領先，處于第一方陣，德國、日本處于第二方陣，而中國及英國、法國、韓國則處在第三方陣。同時，《世界創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告(2001—2012)》黃皮書顯示，中國世界創(chuàng)新競爭力排名為第14位;2013年，中國研發(fā)經(jīng)費的支出占GDP的比重為2%，而發(fā)達國家都超過2.5%。

　　面對這一情況，規(guī)劃也非常明確地指出，中國制造業(yè)將在2025年進入世界第二方陣，邁入制造強國的行列。在2035年，中國制造業(yè)將會位居第二方陣的前列，成為名副其實的制造強國。最終在2045年中國制造業(yè)有望進入到第一方陣，成為全球真正的制造強國。

　　“雖然與全球制造業(yè)強國相比，中國制造還存在著創(chuàng)新能力薄弱、缺乏核心技術以及高污染和高能耗等諸多問題”，不過，清華大學教授柳百成則認為，按照正在編制中的規(guī)劃，到2025年中國制造業(yè)將有望進入世界裝備制造強國第二方陣，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)既大又強。

　　據(jù)德國“工業(yè)4.0”計劃，未來工業(yè)生產(chǎn)形式的主要內容包括：在生產(chǎn)要素高度靈活配置條件下，大規(guī)模生產(chǎn)高度個性化產(chǎn)品，顧客與業(yè)務伙伴對業(yè)務過程和價值創(chuàng)造過程廣泛參與，生產(chǎn)和高質量服務的集成等。物聯(lián)網(wǎng)、服務網(wǎng)以及數(shù)據(jù)網(wǎng)將取代傳統(tǒng)封閉性的制造系統(tǒng)，成為未來工業(yè)的基礎。

　　對此，李培根建議，為實現(xiàn)中國制造強國的夢想，則應重點實施八項戰(zhàn)略對策：大力推行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造;提高創(chuàng)新設計能力;完善技術創(chuàng)新體系;強化制造基礎;提升產(chǎn)品質量;推行綠色制造;培育具有國際競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)?！　?