摘要：中國對清潔能源的投資額從04年的15億美元飆升到2010年的490億美元，并在09年首次超過美國，中國于2012年再度以680億美元的投資額稱霸全球，占到全球清潔能源總投資的1/4。至此，中國奠定了其全球可再生能源領(lǐng)軍人物的地位。

        歐美疲軟，亞非拉雄起——這9個字就能總結(jié)2013年上半年中國光伏出口格局變化。

        中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會太陽能光伏產(chǎn)品分會向記者提供的最新數(shù)據(jù)顯示，受貿(mào)易摩擦影響，上半年中國光伏電池片及組件對外出口額銳減30.97%至65.22億美元，其最核心原因是出口價格下降41.07%，盡管出口量增長17.02%。

        對歐洲、北美、大洋洲出口額大幅下滑，約占出口總額半壁江山(42.81%)的歐盟市場同比下降近五分之三(58.33%)。但上半年對亞非拉出口有所增長，對亞洲出口同比增長1.5倍(150.49%)，提升至出口總額的五分之二(37.99%)，超過原中國第一大出口市場歐盟。對非出口也保持連續(xù)快速增長，同比增長近五倍(499.73%)。

        在新興市場中，針對日本、印度和南非這三個國家的出口增長尤為顯著。其中，對日本出口12.92億美元，同比增長約三倍。印度同比增長近兩倍。最夸張的是南非市場，增長尤其迅猛，出口額達(dá)2.5億美元，同比增長22倍。

        歐盟針對中國光伏產(chǎn)品發(fā)的“雙反”調(diào)查始于2012年11月8日。機電商會的報告中稱，這次“國外對我太陽能電池產(chǎn)品‘雙反’調(diào)查，對整個行業(yè)的影響是致命性和毀滅性的。”直到8月初歐盟與中方達(dá)成“價格承諾”協(xié)議，部分光伏企業(yè)才將被免于征收高額反傾銷稅。

        中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對記者指出，新興市場的成績亮眼，并非由于這些市場需求猛增，而是因為歐美市場的萎縮，中國光伏產(chǎn)品被迫轉(zhuǎn)向。此前國內(nèi)光伏產(chǎn)品出口過多地關(guān)注于歐美市場，而忽視了亞非市場的需求。中國光伏產(chǎn)品在歐美市場上遭遇打擊，迫使其必須開始調(diào)整戰(zhàn)略，將出口轉(zhuǎn)向日本、印度、南非等國。

        但任浩寧強調(diào)，這些所謂新興市場的容量并不大。

        上半年對日出口額是12.9億美元，任浩寧預(yù)期年末能達(dá)到20億-24億美元，但他并不看好印度市場，上半年出口額為2.76億美元，他預(yù)期全年頂多突破5億。他認(rèn)為對南非全年出口額也將徘徊在5億美元左右。

        光伏行業(yè)人士表示，日本今年是全球光伏領(lǐng)域增長最快的市場。日本市場的異軍突起事出有因——福島核泄漏發(fā)生后日本國內(nèi)反對核電站的呼聲，加上去年7月開始實施的新能源補貼法案《可再生能源法》，為日本太陽能光伏產(chǎn)品市場迅猛增長提供了良好契機。

        目前日本國內(nèi)反對使用核電聲浪高漲，境內(nèi)核電站一度處于全部停運狀態(tài)。據(jù)共同社報道，日本關(guān)西電力公司向原子能規(guī)制委員會提交申請書表示，目前尚在運行的福井縣大飯核電站3號和4號機組，將分別于9月2日、9月15日停止運轉(zhuǎn)，進(jìn)入定期檢查。屆時日本國內(nèi)所有核電站又將全部停運。

        但由于夏普、三菱等大企業(yè)基本壟斷了日本國內(nèi)光伏市場，日本國民對外國產(chǎn)品又比較挑剔，中國光伏企業(yè)開辟日本市場并非易事。

        機電商會在報告中也指出中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的重大難關(guān)：“對國外市場依存度過高，國內(nèi)光伏市場尚未大規(guī)模啟動”。據(jù)機電商會報告，2012年全球光伏新增裝機量約為32GW，同比增長10%左右。中國新增光伏裝機量約4.5GW，同比增長66%，約占全球市場份額的14%。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)生產(chǎn)的80%以上太陽能電池產(chǎn)品用于出口。

        這就使得產(chǎn)能過剩的中國光伏產(chǎn)業(yè)必須在對外出口市場萎縮、亞非拉市場上升空間也有限的情況下，盡快開拓國內(nèi)市場。
針對光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，任浩寧建議政府與行業(yè)協(xié)會組織相關(guān)負(fù)責(zé)人一起，對企業(yè)當(dāng)下的庫存、生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行摸底。在此基礎(chǔ)之上，幫助小企業(yè)與市場做好對接，在其消化完庫存之后，可以退出市場。而針對業(yè)內(nèi)大型企業(yè)，他則建議盡快積極準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。

        可再生能源已逐漸成為中國的能源引擎，它在中國的發(fā)展雖然稱不上順?biāo)?，但絕對不會停止。中國政府認(rèn)可可再生能源的巨大市場潛力和戰(zhàn)略價值，但這個行業(yè)也存在揮之不去的頑疾，要想取得更大進(jìn)步，必須有所改變。

        關(guān)于中國可再生能源發(fā)展所面臨的問題，外界的目光集中在“減少政府干預(yù)”和“加大有效監(jiān)管”兩方面。外界認(rèn)為，要想擁有更廣泛的能源發(fā)展，中國需要創(chuàng)造一個高度整合的、開放的電力市場。
        
        2010年，中國超越美國，一躍成為全球最大的電力市場。中國在10年之內(nèi)將裝機容量翻倍，于2011年達(dá)到1.1太瓦，并期望2030年前達(dá)到2.4太瓦。2011年，中國發(fā)電量約達(dá)到4700太瓦時，占世界總發(fā)電量的22%。相比之下，美國發(fā)電量占全球20%，而日本僅占5%。

        在中國的發(fā)電資源構(gòu)架中，煤炭占65%，是中國能源的中堅力量。發(fā)電廠是中國最大的煤炭消費者?？陀^地說，煤炭消費發(fā)生大幅下滑基本不可能。有預(yù)測認(rèn)為，截止到2020年，中國煤炭消費將比2010年增加35%。

        對化石燃料的依賴使中國成為全球釋放溫室氣體最多的國家之一。政府承諾將通過優(yōu)化能源組成和其它可行辦法降低排放，并在“十二五”規(guī)劃中強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。能源部門計劃向電力行業(yè)投資至少8300億美元，燃?xì)怆姀S、可再生能源發(fā)電和輸電網(wǎng)絡(luò)是投資的重中之重。同時，中國正在促進(jìn)可再生能源行業(yè)的科技研發(fā)，力爭關(guān)鍵的可再生能源設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化。

        聚焦亞洲的咨詢機構(gòu)Solidiance調(diào)查顯示，自2004年起，中國對可再生能源的投資以每年80%的速度遞增。

        中國對清潔能源的投資額從2004年的15億美元飆升到2010年的490億美元，并在2009年首次超過美國，成為清潔能源的最大投資國。彭博社提供的數(shù)據(jù)顯示，中國于2012年再度以680億美元的投資額稱霸全球，這個數(shù)字占到全球清潔能源總投資的1/4。至此，中國奠定了其全球可再生能源領(lǐng)軍人物的地位。

        2013年，中國依然計劃大規(guī)模增加清潔能源裝機，太陽能、風(fēng)電以及水電均有不同程度的增加。中國的水電規(guī)模領(lǐng)跑全球，占到全球水電總產(chǎn)能的20%。同時水電也是中國發(fā)展最成熟的綠色資源。但水電的發(fā)展己經(jīng)失去動力，即便繼續(xù)增長也會非常平緩，這也將中國實現(xiàn)綠色能源目標(biāo)的機會留給了其它可再生能源。

        在風(fēng)電方面，中國擁有全球26%的風(fēng)電裝機，同樣是世界之最。中國認(rèn)為目前本國風(fēng)電規(guī)模仍然控制在理性范圍內(nèi)，因為與丹麥相比，中國的風(fēng)電占比依然很低，因此仍然有不小空間，超越250吉瓦也不足為奇。中國政府的目標(biāo)是在2015年擁有100吉瓦的風(fēng)電裝機，其中離岸風(fēng)電的比例將大幅提高。

        中國的光伏產(chǎn)業(yè)仍在擴張。盡管目前全球70%的光伏裝機分布在歐洲，但中國卻是太陽能光伏市場發(fā)展最快的國家，裝機容量從2005年的68兆瓦躍升至2011年的3.1吉瓦。但在中國的電力總裝機中，這個數(shù)字僅占到難以察覺的0.3%。中國之前的光伏產(chǎn)業(yè)依賴出口，但金融危機導(dǎo)致各國相繼調(diào)整能源政策以及歐洲的“反傾銷”，中國的光伏出口開始頻繁受阻。在這樣的背景下，中國政府正在改變策略，將市場開發(fā)的重心移回本土，原本計劃在2020年實現(xiàn)的21吉瓦裝機目標(biāo)已經(jīng)被提前至2015年。

        所有數(shù)據(jù)都在告訴世界，中國的可再生能源規(guī)模巨大，并且正在高速向前發(fā)展。但快速發(fā)展的背后是不斷惡化的頑疾，特別是對補貼的過度依賴。

        光伏產(chǎn)業(yè)就是個活生生的例子。中國并不完善的可再生能源戰(zhàn)略阻礙了技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，為了擴大市場份額，中國的光伏制造商過度依賴補貼所帶來的價格優(yōu)勢，而不是依靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高來減少成本。

        風(fēng)電行業(yè)也面臨類似的問題。風(fēng)電在中國的發(fā)展正在呈現(xiàn)頹勢，太過復(fù)雜的風(fēng)電補貼是原因之一，稅收政策是另一個原因。地方政府受到政策激勵，強迫風(fēng)電企業(yè)購買本地生產(chǎn)的設(shè)備、鼓勵低級別的制造業(yè)，一個極具競爭力的行業(yè)就這樣畸形地發(fā)展著。此外，風(fēng)電并網(wǎng)和跨區(qū)輸電也困難重重，中國的風(fēng)電設(shè)施集中于北部的三個相對偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這導(dǎo)致規(guī)模化發(fā)展遭遇巨大難題。

        更為糾結(jié)的是，電力設(shè)施的建設(shè)正在被地方利益捆綁。地方政府修建電廠主要是為了增長GDP，而不是滿足電力需求，這導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)嚴(yán)重的盲目建設(shè)情況。

        新能源的未來需要更簡單的補貼機制，并且創(chuàng)造一個公平和開放的市場環(huán)境。中國正在為此作出努力。自2011年8月起，裝機容量小于50兆瓦的所有風(fēng)電項目必須在獲得政府許可和補貼之前，通過國家能源局的評估和登記。這個要求主要為了牽制地方級別的腐敗和盲目擴張。但也正是因為這個政策，世界最大的、最具競爭力的風(fēng)電市場的新風(fēng)電建設(shè)出現(xiàn)了暫時性下滑。

        中國目前迫切需要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)政策缺陷。在此之前，很多可再生能源項目無法投建或無法接入電網(wǎng)。中國的電網(wǎng)由國有公司壟斷，缺乏有效的自由市場運作，這對中國可再生能源的未來發(fā)展是一個嚴(yán)峻考驗。
設(shè)計正在成為光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的最大障礙。

        與其他建設(shè)工程不同，太陽能熱利用行業(yè)在設(shè)計層面面臨著越來越多的尷尬：正規(guī)設(shè)計院很多設(shè)計師并不太精于太陽能熱利用相關(guān)設(shè)計，而太陽能行業(yè)組織及人保部的設(shè)計證書又不為市場所接受。

        “‘太陽能熱利用工程設(shè)計師’不為設(shè)計院、建設(shè)單位，甚至房地產(chǎn)開發(fā)商所認(rèn)可，拿到這個證有什么用呢?”近日，在太陽能光熱行業(yè)舉辦的太陽能與建筑一體化論壇上，專注工程市場的江西新余某太陽能光熱企業(yè)的代表向中國房地產(chǎn)報抱怨說。

與市場錯位

        這位負(fù)責(zé)人說起自己的的尷尬經(jīng)歷：有一次參加江西某住宅項目配套太陽能熱水器系統(tǒng)招投標(biāo)，他信心滿滿拿出自己2012年在北京參加由中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會聯(lián)合人保部舉辦的“太陽能熱利用工程設(shè)計、施工資質(zhì)和設(shè)計師”培訓(xùn)班獲得的相關(guān)資質(zhì)證書，本想為自己企業(yè)加加分，但是甲方代表一臉不屑，回應(yīng)一句“人保部在建筑口，起不了作用”。

        上海UDG聯(lián)創(chuàng)建筑設(shè)計有限公司機電部副總監(jiān)孔令蘭認(rèn)為：“太陽能行業(yè)自己培養(yǎng)的工程設(shè)計師與設(shè)計院的設(shè)計師方向是不一樣的，盡管他們在太陽能熱水系統(tǒng)方面是更專業(yè)，但建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水等方面肯定是設(shè)計院設(shè)計師的強項。”

        但中國房地產(chǎn)報在采訪太陽能光熱企業(yè)時，得到共性回復(fù)是設(shè)計院并不懂太陽能，他們在接手做太陽能系統(tǒng)設(shè)計工作時，就會打太極，推回給太陽能廠家。

        “目前大部分工程項目的太陽能設(shè)計，由太陽能企業(yè)自行設(shè)計，最后再到設(shè)計院蓋章。”中國建筑文化中心項目經(jīng)理朱方興告訴記者，“很多的設(shè)計院根本就不了解太陽能的設(shè)計需求和性能，當(dāng)下只有國內(nèi)大型的設(shè)計院新設(shè)置了太陽能的專業(yè)設(shè)計部門，其他設(shè)計院在這方面都做得不夠。”

        “設(shè)計院不可能不懂太陽能，在方案設(shè)計時我們會考慮太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)計，但具體設(shè)計會由設(shè)計院的設(shè)備配套所來做，當(dāng)然方案的深化需要廠方配合。”北京城建設(shè)計研究總院責(zé)任有限公司建筑設(shè)計師奚雪根強調(diào)。

        孔令蘭也表示，對于復(fù)雜項目的太陽能還需要專業(yè)廠家的配合，設(shè)計院的設(shè)計師解決的是太陽能管道布置問題，廠家的設(shè)計師解決的是太陽能集熱板的排布及效率問題。

三大問題待解

        目前，全國已經(jīng)有550人獲得太陽能工程設(shè)計師相關(guān)證書，但是他們在太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計過程中身份卻極其尷尬：一方面做著具體的系統(tǒng)設(shè)計工作;另一方面卻被設(shè)計圈拒之門外，僅當(dāng)成是“看客”，這是由以下三方面造成的：首先，政策瓶頸。孔令蘭告訴記者：“太陽能工程設(shè)計師與設(shè)計院設(shè)計師最大的區(qū)別是，前者沒有出圖資格，而后者有。”

        其次，標(biāo)準(zhǔn)缺失。北京天普太陽能公司技術(shù)部經(jīng)理吳艷元介紹：“一般來說，建筑設(shè)計師只做有規(guī)范的建筑范圍內(nèi)容，然而目前太陽能在建筑設(shè)計中還沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，所以集熱器與管道的連接、保溫、控制裝置、循環(huán)裝置只能由廠家來做。”

        吳艷元坦言，目前太陽能與建筑結(jié)合的大項目一般都要求要有正規(guī)圖紙，這意味著必須請設(shè)計院專門人員詳細(xì)設(shè)計和畫圖。

        第三，設(shè)計費問題。北京桑普文化傳播有限公司總經(jīng)理范立新在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時坦言：“在太陽能光熱行業(yè)的工程市場，設(shè)計院設(shè)計師不愿意做設(shè)計，原因是沒有預(yù)留該項設(shè)計費，當(dāng)然就沒有了設(shè)計動力。”

        廣東五星太陽能股份有限公司技術(shù)總監(jiān)袁家普也指出，甲方委托設(shè)計院做太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計時，按說是應(yīng)該支付相應(yīng)的設(shè)計費，但甲方又不愿承擔(dān)這一費用，所以導(dǎo)致設(shè)計院直接將該任務(wù)推回給太陽能企業(yè)。

        如何化解當(dāng)前太陽能工程設(shè)計師的尷尬困局?住建部近期舉辦的“太陽能建筑能源綜合系統(tǒng)創(chuàng)新技術(shù)大會”似乎打開了一個缺口。據(jù)悉此次技術(shù)大會是住建部以5個在建、待建以及節(jié)能改造的實際項目為依托，邀請設(shè)計單位、太陽能設(shè)備生產(chǎn)與安裝等單位參與的太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)計。也許在真刀實槍的設(shè)計大比拼后，用自己的設(shè)計實力說話，太陽能工程設(shè)計師或?qū)⒏膶?ldquo;看客”地位。