近期,《經(jīng)濟觀察報》以《“北方瓷都2012” 建陶產(chǎn)業(yè)關(guān)停一半》為題對山東淄博瓷區(qū)進行了整版報道,淄博地方政府緊急出臺《淄博市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導意見(2009-2011)》,明確規(guī)定:到2012年,淄博建陶的年生產(chǎn)能力將由目前的12億平方米控制到7億平方米以內(nèi),也就是說將有半數(shù)建陶企業(yè)在這次行業(yè)大整頓中被關(guān)停。追本溯源,此次重拳整改的導火線依舊是環(huán)保問題,淄博雖有“北方瓷都”之譽,但當?shù)亟ㄌ掌髽I(yè)目前仍是以貼牌生產(chǎn)為主,因而付出了污染大、耗能高的巨大代價,卻只收獲了產(chǎn)值低、稅收少的產(chǎn)業(yè)成果。以2008年為例,全市建陶工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的7.2%,綜合能耗卻占到了13.3%。;全市建陶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值386億元,實現(xiàn)銷售收入370億元,稅收卻僅有兩三億元。
“北方瓷都”淄博的尷尬現(xiàn)狀,讓人不禁想起了三年前“南方瓷都”佛山痛苦的整改。所幸佛山作為陶瓷行業(yè)龍頭,根基穩(wěn)健、配套完善,在騰籠換鳥之后,建陶總部經(jīng)濟的發(fā)展模式已初見成效,并未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”等令業(yè)界人士擔心的問題。即便如此,佛山陶瓷和佛山不少建陶企業(yè)仍在在整改升級中付出了極其沉重的代價。
作為中國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群中的“一哥”與“二哥”,當年佛山傷痕猶在,而今淄博又添新痛。筆者以為,如果新瓷區(qū)再走佛山、淄博這些老瓷區(qū)的舊路,再不改變密集型的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,陶瓷產(chǎn)業(yè)就可能永遠無法避免這種游擊式的產(chǎn)業(yè)被動轉(zhuǎn)移。放眼全國,當前面臨整改升級乃至搬遷停產(chǎn)危急的又豈止是淄博一地,誠如下一個佛山是淄博——那么下一個淄博又會是何地呢?晉江?夾江?清遠?法庫?高安?景德鎮(zhèn)?寶雞?……真是一切皆有可能。
也許有人會認為筆者故作驚人之語,畢竟,縱觀全國一眾瓷區(qū),當前在機器轟鳴、煙囪林立之中仍不乏山清水秀之處。然而,君不見,晉江、夾江等較早發(fā)展起來的瓷區(qū)已多次重拳治污,但成效一般;法庫瓷區(qū)整改的步伐已經(jīng)邁出,估計不久后源潭、高安等產(chǎn)區(qū)整改的號角聲也將吹響,而新建瓷區(qū)如景德鎮(zhèn)、寶雞等雖天空依然湛藍、流水依然清綠,但不過是陶企生產(chǎn)線尚未上齊,污染之禍尚未盡現(xiàn)而已。難道中國建陶產(chǎn)區(qū)總是在重復昨天的故事?!
人無遠慮,必有近憂。陶瓷行業(yè)污染如果只靠政府強制搬遷,那么陶業(yè)也許永遠找不到真正的歸宿。遷移一地污染一地,難道要將全中國踏遍?或著將陶瓷趕出中國?其實陶瓷的污染在一定程度上完全可以通過空氣自潔功能得以解除,目前瓷區(qū)生產(chǎn)布局的核心問題是建陶企業(yè)過分集中于一地,使當?shù)丨h(huán)境超負荷導致無法治理。原因不外乎產(chǎn)區(qū)政府和建陶企業(yè)兩個方面:產(chǎn)區(qū)政府在急于招商引資的同時,又想盡量減少交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,再加之為了方便管理,因而往往無視環(huán)境的承載能力,集中建設(shè)陶瓷工業(yè)園,十幾甚至幾十上百家陶瓷企業(yè)集中在某一片區(qū),導致陶瓷廢水、廢渣、廢氣集中排放,愈發(fā)難以治理;而建陶企業(yè)也是在貪圖產(chǎn)業(yè)配套便利的同時,又想盡量減少環(huán)保設(shè)施與污染治理的投入。如此一拍即合之后,環(huán)境問題也就難以避免,直到無法收拾的地步時,政府的選擇就只有勒令企業(yè)關(guān)停甚至搬遷生產(chǎn)線這一條路,而不管過去有什么樣的承諾。到頭來,政府傷神、企業(yè)傷心,而社會付出了環(huán)境被破壞的高昂代價。
筆者曾在《中國智式》中以《疏密有致——構(gòu)建“A+X”的產(chǎn)業(yè)布局模式》為題構(gòu)想中國陶瓷產(chǎn)業(yè)布局,并進行了詳盡分析和充分論述:即由幾個產(chǎn)業(yè)集群(即A,如佛山陶瓷)為核心,帶動和輻射周邊多個產(chǎn)區(qū)(即X)的全新格局。在全國現(xiàn)有的各大產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)上,重點培育幾個產(chǎn)業(yè)集群,讓這些產(chǎn)業(yè)集群連成一片,相輔相成,互相促進,以構(gòu)建點面結(jié)合、梯級分布、疏密有致、和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這樣既符合產(chǎn)業(yè)布局“分散——集中——適度分散”的一般規(guī)律,也符合中國現(xiàn)實國情。
鑒于已有的深刻教訓,筆者再次強調(diào)和呼吁:治理建陶產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)線過度集中造成的污染問題,勒令升級、強制搬遷為下策,合理布局、規(guī)范建設(shè)方為良計,而政府、行業(yè)協(xié)會和陶瓷企業(yè)三者均責無旁貸。
政府要在宏觀上合理規(guī)劃陶瓷產(chǎn)區(qū)的布局:一是不能分布在城市上風口、飲水源頭;二是陶瓷企業(yè)務必適度分散,切忌過分集中,建議一個陶瓷廠兩公里范圍內(nèi)不能再建其他同類企業(yè),不能因為節(jié)約眼前的經(jīng)濟成本而忽視長遠的環(huán)境效益。
此外,陶瓷行業(yè)內(nèi)各協(xié)會要代表行業(yè)積極向政府獻言獻策,呼吁政府加強瓷區(qū)的合理規(guī)劃和規(guī)范管理,監(jiān)督政府對瓷區(qū)規(guī)劃的認真實施,建議不要再出面為那些沒有科學規(guī)劃的新建園區(qū)奠基剪彩。
最后,陶瓷企業(yè)更需要自律,目光要長遠,應主動避免進入過于企業(yè)集中的瓷區(qū),不能貪圖一時之利,扎堆建廠,否則將來會付出更大的代價。要充分認識到在政府面前,企業(yè)是弱者,尤其是納稅少的企業(yè)。
前事不忘,后事之師。作為行業(yè)的一員,我們深知行業(yè)的發(fā)展沒有一勞永逸的解決之道,但是我們決不能再走已經(jīng)被事實證明走不通的老路!惟有政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、廠商等深度協(xié)作,立足長遠、理性決策,才能真正促成建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級!