五金刀剪是廣東陽(yáng)江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著近年來(lái)“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”和“中國(guó)小刀中心”的相繼落戶(hù)，陽(yáng)江也成為了我國(guó)的“刀剪之都”。然而，在這些光環(huán)與美譽(yù)的背后，曾經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的貿(mào)易保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　　　
　　陽(yáng)江五金刀剪露鋒芒
　　　　
　　近年來(lái)，由于國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，陽(yáng)江五金刀剪行業(yè)發(fā)展迅猛，全市共有五金刀剪生產(chǎn)企業(yè)1400多家，產(chǎn)量約占全國(guó)的60%，出口總量占全國(guó)的80%，產(chǎn)品種類(lèi)也已由過(guò)去單一的刀剪產(chǎn)品向不銹鋼餐廚具、塑料餐廚具等產(chǎn)品擴(kuò)展，逐漸形成了行業(yè)多元化、產(chǎn)品多樣化和出口擴(kuò)大化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度。
　　　　
　　歐盟預(yù)警檢政聯(lián)動(dòng)
　　　　
　　2005年以來(lái)，在歐盟對(duì)我國(guó)出口的與食品接觸材料及其制品發(fā)出的預(yù)警通報(bào)中，陽(yáng)江成為重災(zāi)區(qū)。歐盟委員會(huì)健康和消費(fèi)者保護(hù)總司專(zhuān)門(mén)就我國(guó)出口歐盟與食品接觸產(chǎn)品頻頻被檢出安全衛(wèi)生問(wèn)題致電我國(guó)駐歐盟大使，聲稱(chēng)如果中方再不采取有效措施保證出口到歐盟的與食品接觸材料及其制品的安全衛(wèi)生，將對(duì)中國(guó)的此類(lèi)產(chǎn)品采取進(jìn)一步措施，同時(shí)提出要到中國(guó)來(lái)考察五金塑料制品生產(chǎn)企業(yè)。一旦歐盟“采取進(jìn)一步措施”，就意味著陽(yáng)江市1400多家五金塑料制品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品將被拒于歐盟的大門(mén)之外，陽(yáng)江的支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)疑會(huì)遭受沉重打擊，每年6億美元的出口總額將大幅縮水，還不僅僅是陽(yáng)江的巨大損失，也將是中國(guó)五金塑料制品行業(yè)的一場(chǎng)災(zāi)難。
　　　　
　　困局亟待破解。廣東檢驗(yàn)檢疫局運(yùn)籌帷幄，迅速部署，打響了陽(yáng)江五金刀剪出口保衛(wèi)戰(zhàn)。2006年10月，廣東檢驗(yàn)檢疫局和陽(yáng)江市政府簽訂了“關(guān)于建立加強(qiáng)對(duì)出口歐盟與食品接觸材料及制品檢驗(yàn)把關(guān)擴(kuò)大出口合作機(jī)制備忘錄”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作備忘錄），這是廣東檢驗(yàn)檢疫局與地方政府簽訂的第一份合作備忘錄，也是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)與地方建立產(chǎn)品質(zhì)量齊抓共管平臺(tái)的積極探索。
　　　　
　　策動(dòng)宣傳喚醒意識(shí)
　　　　
　　2007年4月，歐盟赴陽(yáng)江進(jìn)行考察評(píng)估。面對(duì)與食品接觸產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生意識(shí)亟待提高的局面，陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局充分利用報(bào)紙、電視等媒體開(kāi)展廣泛的宣傳，并通過(guò)政府組織、企業(yè)參與、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)安排專(zhuān)家授課的形式，分別與陽(yáng)江市政府、陽(yáng)東縣政府、江城區(qū)政府等聯(lián)合舉辦了多次培訓(xùn)班，對(duì)國(guó)外相關(guān)法規(guī)指令進(jìn)行了詳細(xì)講解，對(duì)如何提高產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)。2008年4月，陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局成功協(xié)助國(guó)家質(zhì)檢總局與歐洲委員會(huì)健康與消費(fèi)者保護(hù)總司聯(lián)合在陽(yáng)江舉辦“中歐與食品接觸材料培訓(xùn)班”，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)全面了解歐盟與食品接觸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、安全衛(wèi)生項(xiàng)目要求、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等起到了非常好的效果。通過(guò)多層次、多形式的宣傳培訓(xùn)，陽(yáng)江市與食品接觸產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生意識(shí)得到了明顯的提高。
　　　　
　　完善管理有效監(jiān)控
　　　　
　　為了提高表內(nèi)表外的與食品接觸產(chǎn)品質(zhì)量，陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局采取了不同的監(jiān)管模式。該局對(duì)表內(nèi)的與食品接觸產(chǎn)品實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)＋抽批檢驗(yàn)”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，嚴(yán)格執(zhí)行首批產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，有效控制了出口產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)分類(lèi)管理工作，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定分類(lèi)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的基礎(chǔ)上，逐步建立完善科學(xué)、規(guī)范、高效的出口商品監(jiān)管體系，將檢驗(yàn)工作前移至生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)原輔材料、質(zhì)量控制體系和質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)的管理。對(duì)表外的與食品接觸產(chǎn)品，該局通過(guò)行業(yè)管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助，采取不定期監(jiān)督抽查的形式，及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果反饋給企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)掌握產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量信息。尤其是對(duì)轄區(qū)表外產(chǎn)品50強(qiáng)企業(yè)，逐一建立企業(yè)質(zhì)量檔案，實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)控。
　　　　
　　為了落實(shí)對(duì)與食品接觸產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)工作，陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)多種渠道籌集資金購(gòu)置了原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光分光光度計(jì)、氣相色譜儀等先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，并收集國(guó)內(nèi)外與食品接觸材料法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)50多個(gè)，同時(shí)按中國(guó)、歐盟、美國(guó)等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)五金刀剪產(chǎn)品、竹木餐具、塑料餐具的檢測(cè)，有效確保了出口與食品接觸產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
　　　　
　　以點(diǎn)帶面提升質(zhì)量
　　　　
　　與食品接觸產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)是安全衛(wèi)生質(zhì)量，提高安全衛(wèi)生質(zhì)量控制水平是確保出口產(chǎn)品符合安全衛(wèi)生要求的有效保證，面對(duì)全市1400多家與食品接觸產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局采取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、全面帶動(dòng)的辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全出口產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制體系。
　　　　
　　陽(yáng)江市陽(yáng)東金輝刀剪制品有限公司是一家集工、科、貿(mào)于一體的現(xiàn)代化外向型高新科技民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)品出口歐美、日本和東南亞，年產(chǎn)值2.8億元，排名在全國(guó)行業(yè)50強(qiáng)前列，被列為迎接歐盟考察評(píng)估的企業(yè)后，該公司在陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，按照歐盟規(guī)范文本的要求逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)原材料采購(gòu)、投料生產(chǎn)、工藝制造等生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施質(zhì)控措施，建立了一套符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，歐盟官員在考察該公司后不由地伸出大拇指說(shuō)：“你們讓我們改變了對(duì)中國(guó)刀剪產(chǎn)品的看法。”
　　　　
　　金輝刀剪順利通過(guò)歐盟考察，為全行業(yè)贏得了發(fā)展空間，也為自身贏得贊譽(yù)，為陽(yáng)江五金刀剪行業(yè)全面提升產(chǎn)品質(zhì)量起到了模范帶頭作用。在金輝的帶動(dòng)下，6家五金塑料制品企業(yè)通過(guò)了ISO9001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，另有25家企業(yè)準(zhǔn)備接受評(píng)審，其他企業(yè)也紛紛咨詢(xún)準(zhǔn)備建立質(zhì)量管理體系，整個(gè)行業(yè)的安全衛(wèi)生質(zhì)量控制水平有了較大提高。
　　　　
　　幾年來(lái)，陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)與地方政府緊密合作，默默地在生產(chǎn)刀剪產(chǎn)品的質(zhì)量田地里耕耘，認(rèn)真落實(shí)合作備忘錄精神，不僅成功通過(guò)了歐盟官員連續(xù)兩次的考察評(píng)估，也為我國(guó)食品接觸產(chǎn)品順利出口歐盟鋪平了道路，使陽(yáng)江食品接觸產(chǎn)品出口走上了健康發(fā)展的道路，屬表內(nèi)的與食品接觸產(chǎn)品歐盟預(yù)警通報(bào)為零，產(chǎn)品出口穩(wěn)步增加，監(jiān)管抽查合格率大幅度提升，大大提高了消費(fèi)者的使用信心，維護(hù)了我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量聲譽(yù)，促進(jìn)了地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。今年上半年，陽(yáng)江檢驗(yàn)檢疫局共受理表內(nèi)的出口與食品接觸材料及其制品3461批、貨值3161萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)90％和82.4％。