2010年中國經(jīng)濟走勢如何？中國宏觀經(jīng)濟政策將有哪些變化？國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源日前在中國工業(yè)論壇上作出了詳細解讀和精辟分析。他認為，要保經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，最重要的是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
　　姚景源表示，今年將是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進步的一年，是服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有較好較快發(fā)展的一年，是消費對整個經(jīng)濟增長的拉動力能夠發(fā)揮更大作用的一年。盡管形勢極其復(fù)雜，但是有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有企業(yè)家、億萬民眾的共同努力，今年中國經(jīng)濟仍然能夠交出一份很好的成績單。
　　企業(yè)面對經(jīng)濟困難別裁員
　　分析當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展走勢，姚景源表示，去年1、2月份全國規(guī)模以上工業(yè)增速只有3.8%，今年前兩個月這一增速實現(xiàn)了20.7%，非常不容易，歸根結(jié)底是工業(yè)的企穩(wěn)回升。然而，越是經(jīng)濟回升的階段，越是部分企業(yè)被淘汰的時候。
　　針對今年初我國珠三角地區(qū)再次出現(xiàn)招工難、用工荒的問題，姚景源表示，去年眾多企業(yè)遇到金融危機的時候，他就曾建議企業(yè)不要裁員和解雇工人。事實上，對中國企業(yè)而言，最寶貴的財富不是機器設(shè)備，而是熟練優(yōu)秀的員工隊伍。淘汰企業(yè)的時候也不是金融危機的時候，而是當(dāng)經(jīng)濟回升的時候。事實證明，在經(jīng)濟回升的時候，有一支熟練的員工隊伍的企業(yè)馬上就可以接訂單、生產(chǎn)，就有利潤。否則將被淘汰。目前中部的一些省份打出廣告，“工資只差兩百元，不用背井離鄉(xiāng)”?？梢钥闯?，過去的農(nóng)民工是離鄉(xiāng)、離縣、離省，現(xiàn)在離鄉(xiāng)、離縣，但不離省了。這也說明我國中部、西部、東北老工業(yè)基地的快速發(fā)展，相當(dāng)數(shù)量的民工不用離省就可以就業(yè)。同時，從嚴(yán)峻的就業(yè)失業(yè)局面，到現(xiàn)在出現(xiàn)民工荒，這本身也是中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升非常重要的標(biāo)志。姚景源建議，工業(yè)企業(yè)面對經(jīng)濟困難別裁員，而是要注重培養(yǎng)一支熟練的優(yōu)秀的員工隊伍。
　　積極的財政政策不變
　　2009年在全世界經(jīng)濟負增長的情況下，中國經(jīng)濟保持了8.7%的增速來之不易。溫總理在政府工作報告中提出，今年經(jīng)濟增長的目標(biāo)依然是8%。但“此8”非“彼8”。姚景源表示，如果說去年的8%是保增長、保民生、保穩(wěn)定，那么今年的8%是調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式。今年的8%是要在我們結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有實質(zhì)性進步的前提下去實現(xiàn)，要“好”字優(yōu)先，保增長的質(zhì)量和效益。要保證質(zhì)量和效益，最重要的是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
　　姚景源認為，當(dāng)前我國的經(jīng)濟之所以實現(xiàn)了V形反轉(zhuǎn)，一方面在于黨中央、國務(wù)院能夠科學(xué)地判斷這場困難并作出果斷決策，實施了包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策在內(nèi)的應(yīng)對危機的一攬子政策。另一方面是我國的體制優(yōu)勢，是有中國特色的社會主義制度。雖然我們的制度有很多不足，需要不斷地深化改革，但體制的優(yōu)勢不可忽視，它能夠形成舉國之力，使我們的億萬民眾能夠一起戰(zhàn)勝困難，保證中國經(jīng)濟實現(xiàn)了V形的反轉(zhuǎn)。
　　目前，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升還不等于根本好轉(zhuǎn)，依然面臨諸多困難。包括外需的不確定性，世界經(jīng)濟復(fù)蘇曲折緩慢。同時，我國經(jīng)濟自身存在的深層次矛盾和問題也沒有得到很好地解決?？偫硖岢?，今年是中國經(jīng)濟最復(fù)雜的一年。2010年，對于中國經(jīng)濟而言，有利與不利因素同時顯現(xiàn)，短期與長期問題相互交織，國內(nèi)與國際問題互相影響。面對復(fù)雜局面，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。包括繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不能變。
　　姚景源表示，不變的依據(jù)有兩個，一個是今年財政赤字，今年財政赤字10500億元，這是建國60年來中國財政赤字第一次超過1萬億元，就是說，我們還是要繼續(xù)實施積極的財政政策；二是信貸投放7500億元，低于去年，7500億元在中國30年改革開放當(dāng)中還是相當(dāng)高的，而且今年我國M2（貨幣投放）增速為17%，M2計算相當(dāng)于“GDP+CPI”，今年的GDP是8%，CPI是3%，而M2是17%。而且，17%相當(dāng)于2003年到2006年的平均數(shù)，這三年正是我國經(jīng)濟高速發(fā)展，企業(yè)最黃金的時期。所以，上述兩個數(shù)據(jù)告訴我們，今年繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策不會變，必須得保持增長的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
　　CPI增幅3%：有難度，能實現(xiàn)
　　針對當(dāng)前大家最為關(guān)心的，怎么看當(dāng)前的物價和通貨膨脹狀況，姚景源表示，總理在這次政府工作報告當(dāng)中提出來，把今年全年的物價（CPI）上漲控制在3%左右。而前段時間國家統(tǒng)計局公布2月CPI達到2.7%，逼近3%的警戒線。對此，可以認為，今年CPI控制在3%之內(nèi)有難度，但可以實現(xiàn)。
　　他分析認為，這個2.7%是今年2月和去年2月相比的物價漲幅，而2.7%中的2.01%是食品價格上漲，占比74%。這里面的重要因素是春節(jié)（今年2月份過年，而去年是1月份），一定程度上拉升了價格。加上氣候因素，今年冬季低溫多雪，給蔬菜的運輸、種植帶來困難，所以蔬菜的價格上漲很多。
　　姚景源坦陳，2010年的確存在價格上漲的壓力。今年推動價格上漲的主要因素中，第一位的風(fēng)險是輸入性通貨膨脹。隨著經(jīng)濟全球化，國際市場上大宗基礎(chǔ)性商品如石油、鐵礦石價格普遍上漲，而中國對國際市場上大宗基礎(chǔ)性商品的依賴性很高，因此國內(nèi)的油價等也將被推高。此外，今年的通脹預(yù)期強，許多人都預(yù)期今年會出現(xiàn)惡性通貨膨脹，這種心理因素勢必會導(dǎo)致一部分人做出行動，到商場等進行搶購。預(yù)期的因素也會拉升價格。
　　但同時也有抑制通貨膨脹的因素存在。姚景源表示，抑制價格上漲的因素中首先是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、糧食豐收，為今年的價格穩(wěn)定奠定了重要的基礎(chǔ)。此外目前國內(nèi)產(chǎn)能過剩，供需不平衡也使得市場不會出現(xiàn)搶購風(fēng)潮。
　　調(diào)結(jié)構(gòu)：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是突破口
　　姚景源表示，今年8%的增速目標(biāo)重在調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，要在我們結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有實質(zhì)性進步的前提下去做到8%，要“好”字優(yōu)先，保增長的質(zhì)量和效益。
　　從供給層面和生產(chǎn)層面看，當(dāng)前，我國第三產(chǎn)業(yè)比重太低，占整個國民經(jīng)濟比重41.8%，比美國低了接近40個百分點，比全世界平均水平低了20%。而第三產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上吸納勞動力最多，我們國家就業(yè)壓力又是世界最大。同時也要看到，我國第三產(chǎn)業(yè)不但比例低，層次也低，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如工業(yè)的物流，包括金融、信用、保險，包括文化產(chǎn)業(yè)等都不成熟。因此，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　從需求的層面來看，要改變我國長時間依賴投資和出口拉動經(jīng)濟的模式，把根本點放到內(nèi)需的拉動上，要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。事實上，擴內(nèi)需正是為我國下一輪經(jīng)濟增長提供了很重要的平臺。大量的投資就會使一個國家形成大量生產(chǎn)能力，如果消費跟不上就會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。因此，還要擴大消費，讓消費成為經(jīng)濟增長最大的拉動力，包括加大民生投入、加大社會保障力度等。
　　與此同時，我們還要改變過去依賴高能耗、高物耗、高污染的要素投入方式，讓技術(shù)進步和創(chuàng)新能力的不斷提高為經(jīng)濟增長提供更多的支撐力，替代大量的物質(zhì)資源投入。
　　姚景源表示，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)已刻不容緩，因為這是我們現(xiàn)在面對世界需求重大變化、防御世界經(jīng)濟風(fēng)險給中國經(jīng)濟帶來風(fēng)險的必然要求，是我們在后金融危機時代搶占制高點、形成新優(yōu)勢的必然要求，是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。