此前,很多人對再制造產(chǎn)業(yè)缺乏充分了解。5月底,11部委聯(lián)合打響再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)令槍,下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。隨后,再制造主題持續(xù)升溫。不過再制造產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)略顯生疏的詞匯,在步入快車道的同時(shí)面臨著諸多問題。
　　
　　產(chǎn)業(yè)待興
　　
　　改革開放以來,我國僅進(jìn)口設(shè)備一項(xiàng)金額就達(dá)萬億元,而如今,這些設(shè)備即將陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢期。在工業(yè)行業(yè),每年因磨損和腐蝕等原因使設(shè)備停產(chǎn)、報(bào)廢造成的損失占全年GDP的10%,損失高達(dá)千億元,造成巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境壓力。
　　
　　而再制造產(chǎn)業(yè)就是在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,將機(jī)電產(chǎn)品運(yùn)用高科技進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)或升級改造,使其恢復(fù)到像新品一樣或優(yōu)于新品的批量化制造過程。目前我國的產(chǎn)品都陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢期,為再制造產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原材料。
　　
　　2002年,美國再制造產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值為GDP的0.4%。依此推算,如果我國今年的再制造產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到0.2%,而GDP本身有望達(dá)到37萬億元,在此基礎(chǔ)上,我國再制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將高達(dá)740億元。
　　
　　《意見》發(fā)布后,汽車和輪胎產(chǎn)業(yè)迅速成為再制造業(yè)界熱捧的對象。記者了解到,現(xiàn)在汽車零部件再制造包括五類,即發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)和轉(zhuǎn)向器產(chǎn)品再制造。
　　
　　據(jù)了解,再制造產(chǎn)品的成本僅為新品的1/4,節(jié)能達(dá)到60％以上,節(jié)材超過70％,最大限度地挖掘制造業(yè)產(chǎn)品的潛在價(jià)值,可讓能源資源接近零浪費(fèi)。
　　
　　汽車企業(yè)再制造業(yè)試點(diǎn)單位之一的濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司總經(jīng)理李峰告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者:“再制造產(chǎn)品的性能和質(zhì)量均能達(dá)到新品的水平,但因其成本較低,客戶購買時(shí)的花費(fèi)相對較少。”
　　
　　李峰介紹說,因成本較低,濰柴動(dòng)力的發(fā)動(dòng)機(jī)再制造產(chǎn)品價(jià)格僅是新品原價(jià)的75%。而如果用出了毛病的舊發(fā)動(dòng)機(jī)去換再制造產(chǎn)品,還可以抵消25%的價(jià)格。這種以舊換新的方式,會節(jié)省一半的成本。這樣不僅方便了客戶,而且給報(bào)廢品提供了一個(gè)良好的回收渠道,有利于資源的節(jié)約和綜合利用。”
　　
　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者:“與汽車產(chǎn)業(yè)一樣,工程機(jī)械再制造也是一個(gè)很有潛力的產(chǎn)業(yè),因?yàn)樯婕霸僦圃斓臋C(jī)床設(shè)備動(dòng)輒幾萬噸甚至是幾十萬噸。”同時(shí),他還告訴本刊記者,2009年12月,工業(yè)和信息化部選定了包括卡特彼勒、徐工、中聯(lián)重科、三一重工等7家工程機(jī)械企業(yè)在內(nèi)的35家企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為首批機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。
　　
　　原料何來
　　
　　雖然再制造產(chǎn)業(yè)起步較晚,但因其具有廣闊的發(fā)展空間,再加上《意見》的推波助瀾,該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被列為國家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的諸多問題也浮出水面。
　　
　　記者了解到,獲取原料較難是再制造產(chǎn)業(yè)面臨的首要問題。雖然市場上因生命周期結(jié)束而即將進(jìn)入報(bào)廢期的產(chǎn)品數(shù)量較多,但因流通渠道不暢,給再制造產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)造成了很大困難。
　　
　　如汽車零部件行業(yè),據(jù)國務(wù)院第307號令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第十四條規(guī)定:報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車。其中,回收的報(bào)廢營運(yùn)客車,應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的“五大總成”（汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）應(yīng)當(dāng)作為廢金屬,交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料;拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的,可以出售,但必須標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”。
　　
　　因此,再制造企業(yè)原則上只能從汽車維修市場收購一些舊件作為再制造原料,但該類市場所提供的原材料量并不能滿足生產(chǎn)和市場的需求。目前看來,國家助推再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力會遭遇《報(bào)廢汽車回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定的阻擊。
　　
　　另外,李峰告訴記者,濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司只可以修復(fù)自己曾經(jīng)生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品,國家仍然禁止公司再制造自己品牌之外的產(chǎn)品。這種現(xiàn)象不僅僅存在于濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司,整個(gè)再制造行業(yè)都面臨同樣的限制。
　　
　　但有一個(gè)例外。記者從其他渠道獲悉,因?yàn)橹昂献鳈?quán)益的變動(dòng),在14個(gè)汽車零部件再制造試點(diǎn)單位中,只有濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司可再制造別的廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。其他廠家再制造產(chǎn)品必須是自家生產(chǎn)的,這會引起再制造產(chǎn)品怎么貼牌的問題。
　　
　　“報(bào)廢產(chǎn)品經(jīng)過翻新流向市場之前需要和新品的流程一樣貼上出產(chǎn)廠家標(biāo)識,并承諾一定的質(zhì)量保證,但這就會引起一些問題。究竟是貼原廠家的品牌,還是貼再制造方的品牌？”某業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
　　
　　“因?yàn)樵瓉淼纳a(chǎn)廠家和現(xiàn)在的再制造廠家并不是同一個(gè),再制造廠家對產(chǎn)品進(jìn)行貼牌后,就要對再制造的產(chǎn)品整體質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是產(chǎn)品原材工藝材質(zhì)等最終還是原產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的,如果再制造產(chǎn)品出現(xiàn)問題,就會存在誰來負(fù)責(zé)任的問題。”該人士表示。
　　
　　當(dāng)記者問及濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司再制造公司的長遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí),李峰表示,雖然去年建成現(xiàn)有生產(chǎn)線時(shí),國家曾經(jīng)給予優(yōu)惠和補(bǔ)助,但他們并沒有繼續(xù)建設(shè)新生產(chǎn)線的打算。
　　
　　他告訴記者,雖然現(xiàn)在濰柴動(dòng)力的發(fā)電機(jī)市場保有量有220萬臺,并且有2%的比例進(jìn)入報(bào)廢期,但這并不代表就會有4.4萬臺發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)入再制造環(huán)節(jié)。部分發(fā)動(dòng)機(jī)雖然已經(jīng)過了使用年限,但仍沒有退出生命周期,這會造成部分再制造資源的流失。
　　
　　稅制待改
　　
　　據(jù)了解,稅收問題尚需理清也是當(dāng)下再制造看似火熱、但企業(yè)參與積極性并不高的原因之一。記者從相關(guān)制造企業(yè)了解到,再制造企業(yè)增值稅中的銷項(xiàng)稅額難以抵消,成為抑制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要因素。
　　
　　增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額是指納稅人購進(jìn)貨物或接受應(yīng)稅勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的增值稅額。增值稅銷項(xiàng)稅額是指納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù),按照銷售額和增值稅稅率計(jì)算由購買方所負(fù)擔(dān)的增值稅額。
　　
　　一般而言,企業(yè)作為一般納稅人,增值稅應(yīng)納稅額為當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額減去當(dāng)期銷項(xiàng)稅額。但是因?yàn)樵僦圃炱髽I(yè)從客戶手中購買報(bào)廢的零部件,企業(yè)不可能拿到進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票,而當(dāng)企業(yè)把修復(fù)好的產(chǎn)品重新賣給客戶的時(shí)候,卻需要開具該產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅發(fā)票。
　　
　　企業(yè)因沒有進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票就沒有辦法抵消進(jìn)項(xiàng)稅額,這造成再制造產(chǎn)品的成本增加。當(dāng)再制造廠商的成本壓不下來的時(shí)候,就會增加售價(jià),賣的東西更貴了,最終對用戶造成負(fù)擔(dān)。當(dāng)成本傳向客戶,顧客消費(fèi)積極性減弱,這就不利于激發(fā)產(chǎn)業(yè)的投資熱情。更何況現(xiàn)在消費(fèi)者對再制造產(chǎn)品的認(rèn)識并不深入、認(rèn)可度不高。
　　
　　記者了解到,雖然政府強(qiáng)力推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是在中國作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),再制造無論是產(chǎn)品還是理念仍然很難被消費(fèi)者完全認(rèn)同。當(dāng)記者問及再制造產(chǎn)業(yè)時(shí),很多行業(yè)人士表示,其尚未完全了解該概念。即使是大家對產(chǎn)業(yè)有了了解,但人們對再制造產(chǎn)品的接受程度仍存在一定的可提升空間。
　　
　　“再制造產(chǎn)品不是不可以接受,但是客戶也會看生產(chǎn)廠家,如果廠家本身有名氣,它們的再制造產(chǎn)品質(zhì)量有保障還是可以接受的。”某人士表示,這也是大部分人對再制造產(chǎn)品的態(tài)度。
　　
　　濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司銷售部負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者:“現(xiàn)在顧客對翻新產(chǎn)品的認(rèn)識不夠,即使再制造產(chǎn)品價(jià)格便宜,但顧客買貨時(shí)對翻新產(chǎn)品的性價(jià)比仍抱有懷疑。”
　　
　　由此,減少再制造產(chǎn)業(yè)成本,刺激消費(fèi)者的熱情,是當(dāng)下再制造產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。再制造產(chǎn)品對用戶來說都是一個(gè)全新的概念。部分再制造企業(yè)界人士曾向記者表示,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,對再制造理念進(jìn)行公益性宣傳有利于助推產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。