新監(jiān)管機(jī)制在企業(yè)生態(tài)治理方面的效應(yīng)逐步顯效。日前，一些省份相繼公布了上半年企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。本網(wǎng)記者了解到，江蘇省在公布的評(píng)價(jià)結(jié)果中嚴(yán)重失信的企業(yè)在52加，較輕失信企業(yè)在89家，這與上年同期相比，數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，可見(jiàn)在生態(tài)環(huán)保中加入了信用聯(lián)合懲戒的監(jiān)管舉措，對(duì)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)產(chǎn)生了比較大的推動(dòng)作用。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大主題，考量這個(gè)過(guò)程是否有效重要的幾個(gè)因素包括高效、低成本、低耗能以及生態(tài)環(huán)保。長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)的個(gè)體利益往往與社會(huì)公共利益存在沖突。不過(guò)，生態(tài)環(huán)境治理倒逼企業(yè)樹(shù)立起正確的生態(tài)協(xié)同發(fā)展理念，企業(yè)只有在追求經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)保的社會(huì)利益之間尋找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)才能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中占領(lǐng)“制高點(diǎn)”。

毫無(wú)疑問(wèn)，生態(tài)約束帶來(lái)了企業(yè)環(huán)境成本的上升，減少企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的利益尋租，促進(jìn)企業(yè)改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)效率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，這一系列的“蛻變”離不開(kāi)有效的監(jiān)管機(jī)制。如何督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，離不開(kāi)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的應(yīng)用。

企業(yè)對(duì)信用生態(tài)聯(lián)合懲戒越來(lái)越重視，原因在于懲戒手段的靈活性，以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)。環(huán)保信用評(píng)價(jià)關(guān)系著企業(yè)在環(huán)評(píng)審批、信貸融資、生產(chǎn)技術(shù)改造、市場(chǎng)準(zhǔn)入等多個(gè)方面的切身利益。另外，企業(yè)違法成本不斷升高，監(jiān)管新機(jī)制正在逐步扭轉(zhuǎn)企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域失信違約成本低，甚至花小錢(qián)違法的困局，也讓很多企業(yè)嘗到了環(huán)保違法時(shí)嚴(yán)厲的懲戒后果，這些后果并非一次性加載到企業(yè)身上，而是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都相應(yīng)設(shè)置門(mén)檻，這才是那些惡意在環(huán)保領(lǐng)域違法的企業(yè)感到可怕的地方。

之前，為什么環(huán)境違法行為治理非常難，主要原因在于地方生態(tài)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法效力非常弱，很多敢于違法的企業(yè)基本上都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，他們決定著當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)的速度，就業(yè)量的穩(wěn)定性，財(cái)政收入的重要來(lái)源，甚至是某個(gè)城市的一張名片。對(duì)于這樣的企業(yè)，地方有關(guān)部門(mén)很多情況下是“護(hù)短”，這就導(dǎo)致了環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法時(shí)惹不起，而違法成本的低廉因素則在某種程度上刺激了企業(yè)通過(guò)違法來(lái)?yè)Q取個(gè)體利益。更有甚者，個(gè)別地方的某些部門(mén)長(zhǎng)期與這些企業(yè)之間存在著利益輸送關(guān)系，因此對(duì)這種“不痛不癢”的違法行為睜一只眼閉一只眼，只要不出大的群體性事件，企業(yè)甚至可以無(wú)視環(huán)保法的存在，依然“我‘污染’故我存在”。

不過(guò)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系的建立，一改往日環(huán)境監(jiān)管治理中懲戒力弱、手段單一的不利局面，大大提升了執(zhí)法部門(mén)的威懾力，同時(shí)也在多個(gè)層面推高了企業(yè)環(huán)境違法行為的成本。這種威懾力來(lái)源于三個(gè)方面。

一方面是信用聯(lián)合懲戒機(jī)制在環(huán)境治理中的運(yùn)用。在環(huán)保行政許可中，如果企業(yè)存在違法記錄，將很難再通過(guò)這個(gè)許可。同時(shí)違法企業(yè)在上市融資、參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)采購(gòu)、土地、稅費(fèi)減免等多個(gè)方面被限制。

第二個(gè)方面是信用評(píng)價(jià)制度形成了聯(lián)合懲戒效力，也就是“一處失信處處受限”。評(píng)價(jià)制度以部門(mén)協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒等手段形成一個(gè)完整的監(jiān)管閉環(huán)，通過(guò)對(duì)違法企業(yè)信息公開(kāi)、部門(mén)共享、依法依規(guī)運(yùn)用信用約束，從而形成整體的威懾效力，讓違法企業(yè)無(wú)“藏身之地”。

第三方面是環(huán)保信用評(píng)價(jià)機(jī)制形成了一個(gè)社會(huì)共同參與、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信約束“鏈條”。這個(gè)鏈條貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)了企業(yè)自覺(jué)提升環(huán)保意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，并共同營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)保踐約、誠(chéng)信守法的良好氛圍。整個(gè)社會(huì)的大氣候推動(dòng)每個(gè)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)，通過(guò)技術(shù)提升來(lái)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而非通過(guò)鉆環(huán)保的空子來(lái)“實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)”。

法律和治理方式賦予了環(huán)保失信黑名單強(qiáng)大的殺傷力和威懾力，企業(yè)在違規(guī)排污或破壞環(huán)境時(shí)，不得不考慮在多個(gè)領(lǐng)域?qū)?huì)付出的“高昂”代價(jià)。當(dāng)前，信用已經(jīng)融入到企業(yè)生產(chǎn)，人們生活的各種場(chǎng)景。優(yōu)良的環(huán)保信用，已經(jīng)成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的“硬通貨”。