在全球跨國(guó)投資2018年下降19%的情況下，中國(guó)利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)——全年實(shí)際使用外資折合1350億美元，增長(zhǎng)3%。更為可喜的是，來(lái)自英德日等發(fā)達(dá)國(guó)家的外來(lái)投資都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。

       2月12日，商務(wù)部就2018年商務(wù)工作及運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明介紹，2018年全年，我國(guó)新設(shè)外資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，增長(zhǎng)69.8%，實(shí)際使用外資8856億元?！捌渲衼?lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資較快增長(zhǎng)，英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本、美國(guó)對(duì)華投資分別增長(zhǎng)了150.1%、79.3%、24.1%、13.6%、7.7%?！?/p>

       商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放新格局，這不僅僅是注重開(kāi)放的領(lǐng)域和規(guī)模，更重視“全方位”和“高質(zhì)量”?！耙郧拔覀兏⒅匕淹赓Y引進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在還需要加強(qiáng)規(guī)則的制定和政策的完善，為全方位開(kāi)放構(gòu)建一個(gè)法制化的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

       深入實(shí)施負(fù)面清單管理制度

       談及2019年我國(guó)利用外資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最新打算，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘介紹，2019年，商務(wù)部將持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，不斷加大外國(guó)投資者合法權(quán)益的保護(hù)力度，營(yíng)造國(guó)際一流的外商投資環(huán)境。

       2018年我國(guó)利用外資取得一份靚麗的“成績(jī)單”，離不開(kāi)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策紅利。去年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式對(duì)外發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）(2018年版）》，新版負(fù)面清單的長(zhǎng)度進(jìn)一步縮短，由上一版的63條縮減至48條，并在22個(gè)領(lǐng)域推出新的開(kāi)放舉措，并在金融和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域取消或者放寬了外資的股比限制。

       2018年12月23日，外商投資法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，有望替代早年制定的“外資三法”，成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

       白明認(rèn)為，在中美貿(mào)易摩擦不確定性加劇、全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，去年我國(guó)利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于外商投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)持有足夠的信心，這一信心顯然來(lái)自我們國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的實(shí)實(shí)在在的優(yōu)化外商投資環(huán)境若干舉措。

       對(duì)于如何進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，白明認(rèn)為，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度是重要抓手。“去年，我們陸續(xù)修訂出臺(tái)了全國(guó)版的外商投資負(fù)面清單和自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單，彰顯了國(guó)家開(kāi)放的信心。接下來(lái)，如何將制度落實(shí)到位也是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。”

       加快專利法修訂進(jìn)程

       唐文弘透露，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，2018年全球的跨國(guó)直接投資同比下降了19%，連續(xù)3年下滑，這也是全球金融危機(jī)以來(lái)最低的水平。

       為了應(yīng)對(duì)這樣的外部大環(huán)境，商務(wù)部在2018年重點(diǎn)推進(jìn)投資環(huán)境優(yōu)化、投資布局優(yōu)化和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

       唐文弘介紹，首先是推進(jìn)投資自由便利。商務(wù)部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，推動(dòng)修訂全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單。

       “我們?cè)谌珖?guó)推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記實(shí)現(xiàn)‘一口辦理’。還推動(dòng)其他部門一起出臺(tái)了外籍人才出入境的相關(guān)便利措施。大家知道現(xiàn)在的投資更多是輕資產(chǎn)，需要更多人才。應(yīng)該說(shuō)這一系列的措施有力地促進(jìn)了外商投資的自由便利?！碧莆暮氡硎尽?/p>

       其次是提高投資促進(jìn)水平。商務(wù)部推動(dòng)將境外投資者利潤(rùn)再投資遞延納稅的政策范圍擴(kuò)大到所有外商投資企業(yè)，落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)啟動(dòng)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂工作，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

       “我們還組織召開(kāi)跨國(guó)公司座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)話交流，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)反映的問(wèn)題。剛才提到的若干措施文件中就規(guī)定，加快專利法的修訂進(jìn)程，現(xiàn)在人大正在進(jìn)行審議。”唐文弘說(shuō)。

       記者注意到，今年1月4日至2月3日期間，《中華人民共和國(guó)專利法修正案(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。與現(xiàn)行專利法相比，“草案”增加了關(guān)于侵犯專利權(quán)的懲罰性賠償責(zé)任的規(guī)定，并且大幅度提高侵犯專利權(quán)的法定賠償金。

       “草案”第72條第一款規(guī)定，侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的,可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。對(duì)故意侵犯專利權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。