導(dǎo)讀：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理對(duì)比2014年到2015年企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局變化，研究發(fā)現(xiàn)目前企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集中布局在北京、山東、廣東和江蘇，均為經(jīng)濟(jì)活躍、大企業(yè)扎堆的地區(qū)，中西部地區(qū)較為薄弱，地域差距較大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一差距或?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大。
       近日，科技部發(fā)布了2015年度企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報(bào)告，報(bào)告顯示中國(guó)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量相對(duì)2014年增長(zhǎng)79%，科研經(jīng)費(fèi)支出相比2014年增長(zhǎng)47%。
       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理對(duì)比近些年中國(guó)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局變化，包括地域、行業(yè)以及投資分布數(shù)據(jù)等，研究發(fā)現(xiàn)目前企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集中布局在北京、山東、廣東和江蘇，均為經(jīng)濟(jì)活躍、大企業(yè)扎堆的地區(qū)，中西部地區(qū)較為薄弱，地域差距較大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一差距或?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大。
       另外，在科技興國(guó)的大背景下，加強(qiáng)科研投入以及實(shí)際的應(yīng)用成為重要的方向。其中，與制造相關(guān)的領(lǐng)域力度不斷加大，制造業(yè)和信息化融合，將是未來(lái)中國(guó)科技創(chuàng)業(yè)的布局重點(diǎn)。
       未來(lái)，中國(guó)科技創(chuàng)新需要建立健全企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)機(jī)制體制改革，重在發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，而企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將發(fā)揮重要作用。

　　京魯粵蘇領(lǐng)先
       按照科技部的定義，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，即依托企業(yè)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力的重要措施。
       2014年企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的總數(shù)為99個(gè)，2015年實(shí)驗(yàn)室的總數(shù)達(dá)到了177個(gè)，增長(zhǎng)79%。根據(jù)科技部公布的最新兩份企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，地區(qū)之間的布局存在較大差距。
       單從地域分布來(lái)看，2015年北京、山東、廣東、江蘇分布的實(shí)驗(yàn)室最多，這四個(gè)省市也是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。
       北京有著全國(guó)眾多優(yōu)質(zhì)的高校以及科研機(jī)構(gòu)，也是眾多名企的總部所在地，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量全國(guó)最多。2014年，北京企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量為25個(gè)，是前四名中山東、上海、廣東的總和。到了2015年，北京實(shí)驗(yàn)室數(shù)量增加到37個(gè)，而余下三省相加則為43個(gè)，北京的絕對(duì)集中稍有緩和。
       在增長(zhǎng)量方面，依舊是北京、山東、廣東以及江蘇增長(zhǎng)最多。其中，江蘇增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，從2014年5個(gè)增長(zhǎng)到2015年的13個(gè)。但比較意外的是，經(jīng)濟(jì)大省浙江的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在2014年只有一家，2015年也只有2家。跟經(jīng)濟(jì)同一梯隊(duì)的江蘇省和廣東省相比，差距明顯。
       在增長(zhǎng)量上，也呈現(xiàn)出明顯的階梯以及地域分布，占據(jù)第一階梯的是中國(guó)前三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省以及首都北京，其中北京為領(lǐng)頭羊；第二階梯增長(zhǎng)數(shù)量為3-4個(gè)，重點(diǎn)是中西部一些相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的省份，例如湖北、陜西、河南等；第三階梯的增長(zhǎng)量為1-2個(gè)，包括新增企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的省區(qū)，大部分集中在西部地區(qū)，而浙江只增加了1個(gè)。
       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)現(xiàn)，從2014年到2015年，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的分布在地區(qū)上有更加協(xié)調(diào)的分布，個(gè)別省區(qū)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的局面，例如甘肅、內(nèi)蒙古、青海、海南以及江西。
       目前，國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的第三批企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也在進(jìn)行當(dāng)中，名單顯示北京市批復(fù)的實(shí)驗(yàn)室僅有兩家。
       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，未來(lái)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局，中西部省份布局或有所增加。但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市科技、經(jīng)濟(jì)資源集中，有科研實(shí)力的企業(yè)密布，長(zhǎng)期來(lái)看企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依舊會(huì)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份以及重要的一線城市，比如北京、上海、深圳等地。

　　制造業(yè)強(qiáng)而信息產(chǎn)業(yè)弱
       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的行業(yè)分布發(fā)現(xiàn)，2014年材料、礦產(chǎn)以及能源是強(qiáng)勢(shì)行業(yè)，比重都在前列。到了2015年，制造領(lǐng)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室新增明顯。
       制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的比例，從2014年的9.1%，提升到了2015年的14.7%，僅次于材料領(lǐng)域，而材料領(lǐng)域在2014年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)也比較明顯。
       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)布局，也反映了中國(guó)制造將在研發(fā)方面加大投入。
       近年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的信息產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的比例增長(zhǎng)上并沒(méi)有快速的增長(zhǎng)，甚至從2014年的11.1%降到了2015年的7.3%。到2015年，沒(méi)有一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入圍企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單。
       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的融合趨勢(shì)明顯，制造業(yè)也是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在新一輪制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，制造業(yè)跟信息產(chǎn)業(yè)將緊密結(jié)合，如何通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)重塑制造業(yè)，是中國(guó)制造取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
       以制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)沈陽(yáng)機(jī)床為例，有主攻高檔數(shù)控機(jī)床的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。沈陽(yáng)機(jī)床研發(fā)的領(lǐng)域包括智能化數(shù)控機(jī)床等，幫助制造業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、高速化、無(wú)人化加工，以及數(shù)字化的工廠管理。
       另外，2016年和2017年的一個(gè)新變化是，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)始越來(lái)越多地參與國(guó)家層面的研發(fā)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)正在積極參與人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造方面的研發(fā)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的界限已經(jīng)不明顯。

　　應(yīng)用能力有待加強(qiáng)
       企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)始于2006年，更加注重創(chuàng)新對(duì)企業(yè)以及行業(yè)的影響，更加面向?qū)嶋H應(yīng)用。
       經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)出和投入力度如何？
       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，在科研選題上，2014年的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主持和承擔(dān)的研究課題有2441項(xiàng)，2015年為2058項(xiàng)。課題數(shù)量增長(zhǎng)雖然緩慢，但是研究經(jīng)費(fèi)從33.8億元增長(zhǎng)到了49.8億元，增長(zhǎng)47%。
       在科研選題的構(gòu)成上，國(guó)家級(jí)和省部級(jí)的科研選題數(shù)量都有較大的下降，特別是省部級(jí)的科研選題下降76%，從2014年的597項(xiàng)降至2015年的142項(xiàng)。但是，相關(guān)經(jīng)費(fèi)有增無(wú)減，經(jīng)費(fèi)比例從26.6%上升到了31.7%，科研項(xiàng)目也更加注重質(zhì)量和效益。
       國(guó)際化和橫向合作（一般面向企業(yè)，面向?qū)嶋H問(wèn)題的解決）也成為亮點(diǎn)，報(bào)告顯示這兩個(gè)方向的科研選題都有所增加，其中橫向合作類科研選題從1108項(xiàng)增長(zhǎng)至1430項(xiàng)，實(shí)驗(yàn)室研究面向企業(yè)和實(shí)際應(yīng)用的方向更加明確。
       在科研產(chǎn)出上，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目有所滑落，省部級(jí)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目則有相對(duì)明顯的增加，從2014年的157項(xiàng)上升至2015年的204項(xiàng)。國(guó)內(nèi)的授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量也有所上升，其中軟件等級(jí)著作權(quán)增長(zhǎng)最為明顯，從134項(xiàng)增長(zhǎng)至317項(xiàng)，增長(zhǎng)率超過(guò)100%。
       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，從政策趨勢(shì)來(lái)看，2017年6月份舉行的一場(chǎng)國(guó)務(wù)院例行會(huì)議中，科學(xué)界人士成為座上賓，李克強(qiáng)總理聽(tīng)取專家發(fā)言也感慨如今科技領(lǐng)域的交叉融合更加明顯。
       數(shù)據(jù)顯示，各國(guó)對(duì)科技領(lǐng)域的投入力度都比較大，2015年我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到2.07%，與前列國(guó)家相比，仍有很大的發(fā)展空間。
       目前來(lái)看，針對(duì)不同方向和領(lǐng)域，我國(guó)設(shè)有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)還在不斷地發(fā)展和完善，但是存在規(guī)模和投資上偏小，實(shí)際應(yīng)用能力不強(qiáng)等問(wèn)題。
       以美國(guó)的實(shí)驗(yàn)室為例，并無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。較著名的有美國(guó)能源部所屬的17個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，還有美國(guó)國(guó)家航空航天局下屬的國(guó)際太空站。美國(guó)這些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室都有著龐大的科研經(jīng)費(fèi)，規(guī)模龐大，也幾乎集中了最頂尖的人才。
       中國(guó)科技部官員多次在公開(kāi)場(chǎng)合提及學(xué)習(xí)美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室模式。美國(guó)采取了政府擁有、承包商管理的模式，在經(jīng)費(fèi)和預(yù)算的管理上，政府有穩(wěn)定的高投入并且實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)最終的結(jié)果確定撥款額度。