8月29日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了來(lái)自該委社會(huì)發(fā)展研究所的研究報(bào)告，稱(chēng)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工五項(xiàng)社?？傎M(fèi)率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，在列入統(tǒng)計(jì)的173個(gè)國(guó)家地區(qū)中列第13位。
　　報(bào)告認(rèn)為，“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率長(zhǎng)期居高不下使得我國(guó)制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。而調(diào)整五險(xiǎn)一金繳費(fèi)水平，正是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的重要舉措。

　　現(xiàn)狀 在我國(guó)雇1名工人可在印尼雇3.5名
　　目前各地10%到24%的住房公積金繳費(fèi)，我國(guó)“五險(xiǎn)一金”的名義費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到60%左右。
　　這則研究報(bào)告提出，我國(guó)“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率長(zhǎng)期居高不下，再加上尚待完善的繳費(fèi)基數(shù)確定和增長(zhǎng)機(jī)制，成為帶動(dòng)企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)的重要因素，使我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大打折扣。
　　報(bào)告分析，在我國(guó)雇用1名工人的費(fèi)用，在泰國(guó)可以雇用1.5名，在菲律賓可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。這使得我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已被東南亞國(guó)家所取代。

　　應(yīng)對(duì) 降低企業(yè)繳費(fèi)水平減負(fù)可轉(zhuǎn)化為增收
　　報(bào)告分析，合理調(diào)整五險(xiǎn)一金繳費(fèi)水平，建立更加公平、合理的費(fèi)率決定機(jī)制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，控制用工成本過(guò)快上漲，推動(dòng)勞動(dòng)要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，這有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。
　　同時(shí)，在不影響參保人員待遇水平情況下，降低企業(yè)和職工當(dāng)期繳費(fèi)水平，也為激發(fā)企業(yè)用工活力，推動(dòng)企業(yè)收入分配和薪酬改革，提高職工當(dāng)期工資性收入提供契機(jī)。
　　按照我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入情況初步測(cè)算，下調(diào)社保繳費(fèi)率政策每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上，下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負(fù)400億元左右，各項(xiàng)措施綜合減負(fù)效應(yīng)在1500億元左右，從而大幅降低企業(yè)用工成本，為企業(yè)“減負(fù)”和“松綁”起到了積極作用，并有利于助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
　　報(bào)告稱(chēng)，假定企業(yè)減負(fù)部分以50%比例分別轉(zhuǎn)化為職工增收和企業(yè)投資建設(shè)，按照以往投資和消費(fèi)與GDP彈性關(guān)系推算，并扣除政策抵消效應(yīng)，可拉動(dòng)2016年GDP增長(zhǎng)約0.137個(gè)百分點(diǎn)。

　　觀點(diǎn) 社保費(fèi)率高或與財(cái)政無(wú)法過(guò)多補(bǔ)助有關(guān)
　　中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院原院長(zhǎng)郝演蘇教授在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)社?？傎M(fèi)率偏高，與目前我國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)偏大，無(wú)法過(guò)多補(bǔ)助社保有關(guān)。

　　1、如何加大降低社保繳費(fèi)？
　　限制性因素多可能性不大
　　郝演蘇認(rèn)為，目前國(guó)際上一些國(guó)家的福利性社會(huì)保障體系，是基于財(cái)政的大量投入。
　　對(duì)于企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，此前人社部已陸續(xù)允許一些地區(qū)降低養(yǎng)老險(xiǎn)費(fèi)率，但降幅基本只有1%，且只針對(duì)企業(yè)繳費(fèi)部分。其他各險(xiǎn)種降低的繳費(fèi)率，大多也是1%甚至更低。
　　郝演蘇分析，從學(xué)術(shù)角度講，如報(bào)告所言，同步降低企業(yè)和職工的社保當(dāng)期繳費(fèi)水平，且降幅至少要高于現(xiàn)在的降低幅度，無(wú)疑是最為理想的。但他認(rèn)為，相關(guān)主管部門(mén)考慮到加大財(cái)政補(bǔ)助的難度，以及當(dāng)前基金承受能力限制等因素，作出加大降低社保繳費(fèi)的可能性并不大。

　　2、延遲退休政策可否改變？
　　可能性小，望通過(guò)企業(yè)內(nèi)退解決
　　此前人社部曾公布過(guò)專(zhuān)家關(guān)于延遲退休的一系列解讀，相關(guān)專(zhuān)家介紹的情況主要集中在延遲退休的人口因素、年齡因素，以及延退是否會(huì)影響就業(yè)等方面，而延退時(shí)間問(wèn)題似乎應(yīng)和更多因素聯(lián)系起來(lái)考慮，比如老齡人口健康、物價(jià)漲幅、工資水平還有福利保障狀況等因素。
　　對(duì)此郝演蘇分析，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)社?？傎M(fèi)率卻接近眾多歐洲福利國(guó)家的繳費(fèi)門(mén)檻，一定程度上說(shuō)，這確有不妥之處，有關(guān)部門(mén)在考慮延遲退休等政策時(shí)，應(yīng)該更多考慮到國(guó)內(nèi)收入水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家偏低，而社保繳費(fèi)水平偏高的事實(shí)。這其中較為關(guān)鍵的物價(jià)漲幅和工資水平問(wèn)題，其實(shí)歸根結(jié)底就是一個(gè)購(gòu)買(mǎi)力問(wèn)題。在制定延遲退休政策時(shí)，這屬于無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題。
　　郝演蘇介紹，從國(guó)外來(lái)看，一些國(guó)家在延遲退休后，在養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者未達(dá)到年齡要求時(shí)，確實(shí)不會(huì)為其發(fā)放養(yǎng)老金。不過(guò)對(duì)于一些已經(jīng)失去工作能力者，會(huì)為其發(fā)放一定的補(bǔ)貼。對(duì)于仍然工作者，也會(huì)采取諸如發(fā)放半數(shù)薪酬，但減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等靈活舉措。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)可適當(dāng)參考國(guó)外做法。
　　同時(shí)郝演蘇認(rèn)為，政府部門(mén)改變現(xiàn)行病退等政策的可能性并不大。企業(yè)可以考慮在力所能及的條件下，一旦延遲退休政策施行，可以更多人性化地允許患病等職工進(jìn)行內(nèi)退。

　　延伸閱讀：發(fā)改委釋放社保費(fèi)率下調(diào)信號(hào) 五險(xiǎn)一金費(fèi)率居高不下
　　身為華東最大日化產(chǎn)品代工企業(yè)的樂(lè)寶股份，在今年初登陸新三板時(shí)可能沒(méi)想到，受員工工資猛漲等因素影響，半年多后，它難以交出一份理想的財(cái)報(bào)成績(jī)單。據(jù)樂(lè)寶股份披露，受累于人力成本大幅上漲，該公司今年上半年凈利潤(rùn)同比銳減80.47%。沉重的人力成本已經(jīng)成為大批中國(guó)制造企業(yè)共同的難題，為給企業(yè)減負(fù)，國(guó)家發(fā)改委昨日接連發(fā)布兩篇文章，直言要為企業(yè)降低用工、用能成本，尤其強(qiáng)調(diào)了我國(guó)通過(guò)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)率合理降低企業(yè)人工成本的政策方向。

　　發(fā)改委“力挺”降費(fèi)率政策
　　國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所昨日撰文表示，“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率長(zhǎng)期居高不下，已經(jīng)成為影響企業(yè)成本的重要因素。在我國(guó)雇用1名工人的費(fèi)用，在泰國(guó)可以雇用1.5名，在菲律賓可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已被東南亞國(guó)家所取代，加之美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家推出“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等計(jì)劃，我國(guó)制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。
　　8月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》時(shí)就提出了降費(fèi)率的要求。國(guó)務(wù)院指出，要經(jīng)過(guò)1-2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，讓人工成本上漲得到合理控制。工資水平保持合理增長(zhǎng)，企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)占工資總額的比例合理降低。
　　自今年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例已經(jīng)至20%，繳費(fèi)比例原本就是20%的企業(yè)階段性降低至19%，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%-1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。此外，國(guó)務(wù)院還支持各地通過(guò)拍賣(mài)、出租政府公共資源資產(chǎn)等方式籌集資金，為降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例創(chuàng)造條件。中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所常務(wù)副所長(zhǎng)趙錫軍告訴北京商報(bào)記者，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力尚未減弱，提高企業(yè)投資積極性、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展顯得尤為重要。但目前，我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、融資成本、制度性交易成本等支出仍然較重，不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率，正是為企業(yè)降成本的方法之一。

　　社保高企推漲用工成本
　　“今年上半年企業(yè)利潤(rùn)的大幅下滑主要來(lái)自管理費(fèi)用、人員工資、銷(xiāo)售費(fèi)用等營(yíng)業(yè)成本的增加，其中，人力成本的上漲最為嚴(yán)重。為留住人，樂(lè)寶股份已經(jīng)將員工的工資上漲10%。”樂(lè)寶股份相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示。
　　此前，牛津經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)社曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，隨著工資的增長(zhǎng)、人民幣的升值等，將生產(chǎn)效率考慮在內(nèi)，中國(guó)單位勞動(dòng)力成本僅比美國(guó)低4%，是印度的2倍多，明顯高于墨西哥、日本等國(guó)家和地區(qū)。而去年美國(guó)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)也發(fā)布報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，同樣一件產(chǎn)品，在美國(guó)制造成本是1美元，那么在中國(guó)則需要0.96美元，與此同時(shí)，中國(guó)的工資水平，從2004年的4.35美元時(shí)薪漲到2014年的12.47美元，漲幅達(dá)187%，而美國(guó)大多數(shù)制造業(yè)崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)10-15美元。
　　較高的社保繳費(fèi)水平確實(shí)已成為企業(yè)不可承受之重。上述波士頓集團(tuán)報(bào)告指出，2000-2005年，中國(guó)工廠的工人平均工資和福利上升了10%；2005-2010年，中國(guó)工人平均工資和福利上漲19%，而同期美國(guó)工廠工人的成本僅上升4%。目前，身處我國(guó)內(nèi)地的企業(yè)受“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)支出不斷提高和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等因素限制，加上各項(xiàng)額外費(fèi)用，使企業(yè)雇用工人至少要付出1.5個(gè)人的成本。
　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南坦言，在我國(guó)加速進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及各項(xiàng)成本不斷升高的情況下，產(chǎn)能過(guò)剩、低附加值產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品將難以繼續(xù)生產(chǎn)、發(fā)展。

　　減員增效的企業(yè)新出路
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，按照社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入情況初步測(cè)算，下調(diào)社保繳費(fèi)率政策每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上，下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可為企業(yè)減負(fù)400億元左右，各項(xiàng)措施綜合減負(fù)效應(yīng)在1500億元左右，從而大幅降低企業(yè)用工成本。
　　除了降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率之外，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授彭劍鋒向北京商報(bào)記者表示，減員增效也是控制人力成本的好辦法。他進(jìn)一步解釋?zhuān)瑴p員增效原本是國(guó)企改革中提出的概念，是指在減少員工總量的同時(shí)，使員工隊(duì)伍的素質(zhì)逐步得到提高，讓員工結(jié)構(gòu)更加合理，不僅能夠降低企業(yè)成本，還可以激發(fā)更多的效益，不過(guò)這樣的方法對(duì)大部分中小企業(yè)也適用。
　　彭劍鋒指出，目前我國(guó)部分企業(yè)存在員工冗余、占著崗位無(wú)法創(chuàng)造相應(yīng)價(jià)值、“關(guān)系戶(hù)”和管理人員過(guò)多等問(wèn)題。一方面，公司應(yīng)該減少不創(chuàng)造價(jià)值的員工，另一方面，也要對(duì)余下的員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)層面的培訓(xùn)，提高每個(gè)人的能力和效率。
　　近幾年，我國(guó)的發(fā)展方向是加強(qiáng)人力資本的投入，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓更多高科技行業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)骨干等得到更好的發(fā)展條件。為此，國(guó)家可以考慮加大對(duì)中小企業(yè)相關(guān)的扶持資金，讓技術(shù)型人才脫穎而出。另外，從提高效能的角度出發(fā)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，用機(jī)器人進(jìn)行人力加工，也是降低企業(yè)成本的方法之一。