摘要 4月28日,國家統(tǒng)計局發(fā)布《2015年全國農民工監(jiān)測調查報告》,這項報告以農民工的構成、流動、就業(yè)、收入等統(tǒng)計數(shù)據(jù),從一個側面反映了中國經濟結構的變化,以及變化的原因。從農民工總量...
4月28日,國家統(tǒng)計局發(fā)布《2015年全國農民工監(jiān)測調查報告》,這項報告以農民工的構成、流動、就業(yè)、收入等統(tǒng)計數(shù)據(jù),從一個側面反映了中國經濟結構的變化,以及變化的原因。從農民工總量增速以及年齡結構看,中國的人口紅利逐漸消失,老齡化壓力逐步顯現(xiàn)。從統(tǒng)計看,2015年農民工總量為27747萬人,比上年增加352萬人,增長1.3%。但是從歷年增速看,2010年到2015年農民工總量增速分別為5.5%、4.4%、3.9%、2.4%、1.9%、1.3%,增速逐年回落的趨勢非常明顯,這意味著中國過去那種勞動力過剩的局面正在改變。
從年齡結構看,40歲以下農民工所占比重為55.2%,比上年下降1.3個百分點;50歲以上農民工所占比重為17.9%,比上年上升0.8個百分點。農民工平均年齡也從2013的35.5歲、2014年的38.3歲上升到2015年的38.6歲,呈現(xiàn)逐步提高的趨勢。如果從更長的時間段看, 16-20歲年齡段的農民工比重從2011年的6.3%下跌到2015年的3.7%,21-30歲年齡段的則從2011年的32.7%下降到29.2%,這表明新增勞動力正在減少,農民工老齡化開始抬頭。
如果從就業(yè)分布看,農民工從事第一產業(yè)的比重在2013年、2014年、2015年分別為0.6%、0.5%、0.4%,呈現(xiàn)逐步遞減趨勢。而從事第二產業(yè)的比重在2013年、2014年、2015年分別為56.8%、56.6%、55.1%,也是逐步回落,相應的第三產業(yè)比重分別是42.6%、42.9%、44.5%,顯示逐步遞增,這或許是中國經濟結構發(fā)生變化的一個跡象。
值得注意的是,在第二產業(yè)中,從事制造業(yè)的農民工比重自2009年以來也是呈現(xiàn)逐步下降的趨勢,而從事建筑業(yè)的也是存在逐步上升的趨勢,但后者2015年首次出現(xiàn)下降,比重為21.1%,下降1.2個百分點。2009年執(zhí)行的刺激計劃導致全國地方投資與地產業(yè)大幅增加,吸引了更多勞動力,這種繁榮又促進了服務業(yè)的發(fā)展,從而產生了與制造業(yè)爭搶勞動力的局面,制造業(yè)被迫提高工資。而從事建筑業(yè)的就業(yè)比重從去年開始下降,主要是地方政府基建投資與地產業(yè)都出現(xiàn)了大幅下滑,這也是今年上半年重新啟動刺激政策的主要原因。
從農民工構成也可以看出刺激計劃對中國勞動力的流向與經濟結構的影響。在農民工總量增速逐年下降的背景下,本地農民工人數(shù)增速卻遠遠高于外出農民工增速,從2010年-2015年,本地農民工人數(shù)的增速分別是5.5、5.9、5.4、3.6、2.8、2.7個百分點,而外出農民工數(shù)量增速相應為5.2、3.4、3.0、1.7、1.3、0.4個百分點。這表明農民工返鄉(xiāng)就業(yè)的趨勢在加速,主要原因是刺激計劃為中小城市提供了更多就業(yè)崗位。2015年外出農民工中跨省流動的人數(shù)下降1.5%,外出農民工流入地級以上城市的比重提高了2%,這意味著外出農民工正在加速向大城市聚集。
從農民工月均收入可以看出中國經濟的下行壓力。從2009年開始發(fā)布《農民工監(jiān)測調查報告》起至今,2008-2015年農民工月均收入分別為1340、1417、1690、2049、2290、2609、2864、3072元,增速分別為5.7、19.2、21、11.8、14、9.8、7.2個百分點,可以看出,農民工收入加速是從2009年政策刺激開始,但增速從2013年開始逐步回落。
通過這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),中國農民工數(shù)量增速下滑以及老齡化趨勢是長期的,而就業(yè)分布以及月均收入很大程度上與政府2009年的刺激計劃有關。即政府的干預影響了產業(yè)結構、勞動力成本等,但是干預并沒有改變中國經濟因效率降低而下行的趨勢,反而可能對市場的調整產生了干擾。如果說這些干擾通過改革可以逐步改善的話,勞動力老齡化則是一個長期的挑戰(zhàn)。