自去年年中以來,李克強(qiáng)總理格外關(guān)注三件事:一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢的走勢特征;二是中國企業(yè)的生存條件及困難;三是民生訴求。
公眾可以清晰地看到,他采取的務(wù)實(shí)執(zhí)政邏輯是:走訪調(diào)研--專家座談--精心運(yùn)籌--做出改革決策。這一決策思維的最大特征是:微觀層面的諸多政策越來越“接地氣”,與現(xiàn)階段中國的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。不可否認(rèn),過去三十多年來的不少改革決策之所以釀成重大失誤,為后續(xù)發(fā)展制造了很多難以消化的“夾生飯”,就是因?yàn)楦骷壵跈?quán)力高壓下驅(qū)使下“任性地生整”,結(jié)果導(dǎo)致很多領(lǐng)域超越生產(chǎn)力水平“野蠻生長”,而且只有少數(shù)人分享了公眾的機(jī)會(huì)及利益。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例,為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。會(huì)議決定,在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上,從2016年5月1日起兩年內(nèi),對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份,將繳費(fèi)比例降至20%,甚至19%;將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%,其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%;住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整。這一決策,就是明顯低政策糾偏,使政策與生產(chǎn)力水平“靠近”。
試想想:假如政府送給一位農(nóng)民一臺(tái)進(jìn)口的德式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)設(shè)備,那無異于送給中國農(nóng)民一堆廢鐵,因?yàn)橹袊r(nóng)民的生產(chǎn)力水平太低,尚無法“承載”得起這樣的現(xiàn)代化生產(chǎn)力;如果政府強(qiáng)行推動(dòng)所謂的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),野蠻引進(jìn)大城市的綠化景觀、公共服務(wù)項(xiàng)目,而城市自生經(jīng)濟(jì)循環(huán)、管理運(yùn)行能力、財(cái)力、制度、經(jīng)驗(yàn)等無法跟進(jìn),那也是勞民傷財(cái)式的大興土木,因?yàn)橹袊鞯厣a(chǎn)力水平太低且差異很大;如果城市政府為了改善城市面貌和維護(hù)程序,而強(qiáng)行用“城管部隊(duì)”過渡打壓城市“自然”集市交易,則必然引起民憤,因?yàn)橹袊F(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平尚無法達(dá)到城市政府首腦想象的水平---。
過去三百多年全球社會(huì)文明演進(jìn)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)必然規(guī)律是:一個(gè)國家或地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、城市建設(shè)及管理水平,必然是建立其階段性生產(chǎn)力水平之上。而生產(chǎn)力水平的提高,是一個(gè)漸進(jìn)的、不可逾越的過程。需要整個(gè)國家在基本的政治制度、教育體系、法治建設(shè)等方面”協(xié)調(diào)推進(jìn)“很多年,才能逐漸形成。
當(dāng)然,我們要看到,現(xiàn)階段從中央到地方,在很多領(lǐng)域、很多方面,仍有很多決策,明顯超越了現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平,其后果必然是造成巨大的資源浪費(fèi)和機(jī)會(huì)浪費(fèi)。