中俄天然氣協(xié)議正當(dāng)其時

　　中俄兩國，本有“能源強(qiáng)烈互補(bǔ)”之說——一個是正在高速發(fā)展、急需大量能源的輸入國，一個是世界上油氣資源最豐富的輸出國，且中俄正好是鄰國。1997年時任俄羅斯總理的切爾諾梅爾金在北京就曾宣布每年將向中國提供250億立方米天然氣，為期20年。然而，這一承諾至今16年了，在中國進(jìn)口的500多億立方米/年的天然氣中，還沒有一立方米是來自俄羅斯的。不僅如此，去年中國從俄羅斯進(jìn)口了2450萬噸原油（歷年最高），但仍遠(yuǎn)低于從沙特進(jìn)口了6000萬噸，甚至還低于受到嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)制裁的伊朗的約3000萬噸。

　　上述的情況有復(fù)雜的原因，但足以顯示兩國在能源交易問題上的耐心。中俄天然氣談判，從這次項目算起也已經(jīng)歷時十年，中俄從專家組談到公司一把手、從能源部長談到副總理、從總理談到元首。每次領(lǐng)導(dǎo)人互訪，都以為要談成了，但一直都沒有結(jié)果——雙方很早就敲定了各種細(xì)節(jié)，就是價格問題沒談攏。

　　而當(dāng)下，對中國來說，正是中俄天然氣協(xié)議簽單的最好時機(jī)——受烏克蘭和克里米亞問題影響，俄羅斯與美歐關(guān)系正處于冰點，歐洲人正在下決心減輕對俄羅斯的能源依賴。當(dāng)俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲尋找買家時，日本這個潛在大客戶卻必須顧慮與美國的關(guān)系。而對于被孤立的俄羅斯總統(tǒng)普京，此時也正需要中國的支持。從整個國際環(huán)境來講，現(xiàn)在正是中國簽單的好時機(jī)。

　　并且，2018年開始從俄羅斯輸入天然氣，屆時國內(nèi)天然氣“價格倒掛”問題也差不多到可以解決的時候。所謂倒掛，是指天然氣在中國國內(nèi)的售價還不如引進(jìn)的價格，如目前中石油從中亞進(jìn)口天然氣每立方米虧損1元左右，是虧本買賣。這主要是中國內(nèi)部原因，要鼓勵天然氣消費(fèi)，并不是國內(nèi)能源企業(yè)刻意當(dāng)冤大頭。而隨著國內(nèi)清潔能源使用呼聲漸強(qiáng)，居民價格承受能力提升，倒掛現(xiàn)象已經(jīng)逐步好轉(zhuǎn)。 倒不如說中俄天然氣協(xié)議拖延了這么些年，已經(jīng)給了中石油緩沖時間，現(xiàn)在簽單，2018年輸入時機(jī)正好。

　　多數(shù)分析認(rèn)為中國在這筆交易中占據(jù)優(yōu)勢

　　關(guān)于這次交易誰得利更多些，由于具體合同沒有公布，不少機(jī)構(gòu)只能做出推測。合同為期30年，每年380億立方米，而合同總價值為4000億美元，不少人據(jù)此估算單價為350美元/千立方米，但必須指出的是，合同約定“輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米”，因此350美元這個估計偏低?；ㄆ煦y行估計，若要5年時間達(dá)到380億立方米，那么單價可能會接近380美元。俄羅斯聯(lián)邦儲備銀行Sberbank CIB分析師OlegMaximov則稱，俄氣提供的概述顯示，價格為350-380美元之間。

　　有機(jī)構(gòu)認(rèn)為這筆交易俄羅斯得利更多，如美國IHS能源咨詢公司分析師周希舟就稱，“天然氣價格似乎更接近俄羅斯的希望，價格較高反映了中國為了購買更清潔的燃料愿意多花錢。”。國內(nèi)也有不少媒體稱350美元/千立方米遠(yuǎn)高于從中亞進(jìn)口的“不到200美元/千立方米”，認(rèn)為中方讓步更大。不過這個數(shù)據(jù)有誤，目前中國從中亞進(jìn)口天然氣的價格約為353美元/千立方米，并非傳言中的“低于俄氣價格40%”，而俄羅斯輸歐天然氣價格2013年均價在400美元/千立方米，出口到德國、法國和意大利等國的氣價甚至達(dá)到了每千立方米415美元到450美元。因此，多數(shù)機(jī)構(gòu)和西方媒體還是認(rèn)為這筆交易中國占據(jù)了優(yōu)勢。

　　提升能源安全，減少煤炭依賴，中俄大單的兩大意義

　　簽訂4000億美元大單并不會導(dǎo)致中國對俄能源依賴，相反這份協(xié)議將切實提升中國能源安全

　　也有人認(rèn)為，即便這筆交易中國沒有吃虧，然而年均380億立方米的輸入量，會讓中國產(chǎn)生對俄羅斯的能源依賴。一旦中俄關(guān)系有所變化，俄羅斯憑借輸氣管道就能卡住中國的脖子。事實上，2006年以來俄羅斯多次已關(guān)閉了通往烏克蘭的天然氣管道，并嚴(yán)重地影響了周邊一些依賴俄羅斯天然氣的國家。而且關(guān)閉閥門的時間選擇在最寒冷的、家人團(tuán)聚迎接新年的、最需要充足天然氣供給的新年假日期間。在今年的烏克蘭危機(jī)中，三天之內(nèi)，俄羅斯出售給烏克蘭天然氣的價格由268美元/千立方米分兩次提高至385美元和485美元/千億立方米。這種舉動不得不讓一些國人產(chǎn)生類似的擔(dān)憂。

　　不過，這種擔(dān)憂很可能只是多慮。事實上，中俄之間能源合作的遲緩進(jìn)展，讓中國不太可能對俄產(chǎn)生能源依賴。在中國成為世界工廠的最近幾十年里，早已經(jīng)習(xí)慣了滿世界找油找氣，按中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東的說法，就是“窮人的孩子早當(dāng)家”，反而是獨(dú)立性強(qiáng)了，不必特別依賴誰。以石油為例，中國努力了20余年，從俄羅斯得到的份額只是中國進(jìn)口總額的8%左右。而且，天然氣供給全球化多元化的格局正在形成，沒有俄羅斯的天然氣中國也不會“缺氣”。

　　而這份4000億美元大單的好處在于，讓中國的能源渠道更豐富了，這能夠有助于提升中國的能源安全。按俄羅斯學(xué)者阿爾喬姆·盧金的說法，“從戰(zhàn)略角度考慮，即使出現(xiàn)海上封鎖，對北京造成的沖擊也會較小。而一旦中美出現(xiàn)沖突，海上封鎖可能是美國能向中國施加的最強(qiáng)大武器。”

　　并且，考慮近年東海、南海漸趨激烈的領(lǐng)土和資源方面的紛爭，增加陸地通道油氣資源的輸入來源，也顯得十分必要。

　　最重要的是，“脫煤”是當(dāng)下中國的重中之重，天然氣大單意義重大

　　對于大多數(shù)國人，相比起能源安全，從俄羅斯引進(jìn)天然氣更重要的意義還在于“減煤增氣”。如陳衛(wèi)東所言，今天的中國比過去任何一個時期更需要天然氣。中國過高的依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)必須盡快調(diào)整，“減煤增氣”是減少排放、減少大氣污染和減少霧霾的成功解決之道。歐洲六十年，美國四十年的對抗霧霾走過的相同的成功道路。

“減煤增氣”是中國當(dāng)務(wù)之急

　　據(jù)美國通用電器公司，中國將引領(lǐng)全球未來的天然氣需求增長：如果天然氣在一次能源消費(fèi)總量中所占的比例從2012年的4%增長到2025年的8%，由此導(dǎo)致的煤炭消費(fèi)減少可以在13年內(nèi)節(jié)約5萬億元人民幣的環(huán)境成本。這意味著平均每年節(jié)約3800億元，約占年度GDP的0.5%。而從俄羅斯引進(jìn)的這每年380億立方米天然氣，將成為“減煤增氣”的重要一環(huán)。

　　中國“脫煤”的重要意義還在于，這與人命直接掛鉤。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年全國共發(fā)生各類煤礦事故589起，死亡和失蹤1049人。這已經(jīng)是逐年好轉(zhuǎn)后的數(shù)字，但看上去仍然觸目驚心。進(jìn)一步降低煤炭依賴，是當(dāng)下中國極為重要的目標(biāo)。

　　能源獨(dú)立面臨鄰避難題，引進(jìn)外部能源不失為解決之道

　　也有人認(rèn)為，中國跟俄羅斯簽訂如此大的天然氣合同，雖然讓能源輸入更多元了，但始終是增加了能源對外依存度。不少人認(rèn)為，更好的解決辦法應(yīng)當(dāng)是自己開發(fā)天然氣，盡量實現(xiàn)能源獨(dú)立。的確，雖然天然氣仍然屬于傳統(tǒng)化石能源，但從污染角度看，天然氣比煤炭石油要好很多——有數(shù)據(jù)顯示，煤炭火電站引發(fā)的大氣污染造成的死亡人數(shù)是是24.5人/億千瓦時，而天然氣火電站是2.8人/億千瓦時，少了將近10倍。而且，開發(fā)天然氣，榜樣就有現(xiàn)成的。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來美國頁巖氣（一種新型天然氣）產(chǎn)量以年均40%以上的速度爆發(fā)式增長。10年之前，美國頁巖氣產(chǎn)量僅占天然氣總量的1%，而目前該比重已上升到37%。根據(jù)美國環(huán)保署的預(yù)測，到2035年時，美國46%的天然氣供給將來自頁巖氣。這毫無疑問可以稱得上是“能源革命”，顯而易見的好處就是，頁巖氣革命讓美國的能源對外依存度大幅度降低——過去5年美國天然氣和石油進(jìn)口量分別下降32%和15%。而據(jù)美國能源署的一份報告，中國的頁巖氣儲量世界第一，中國怎么就不學(xué)學(xué)美國，而想著從俄羅斯進(jìn)口天然氣呢？

中國四川省涪陵城外的農(nóng)田內(nèi)，可以看到大型的鉆井設(shè)備。這里發(fā)現(xiàn)了頁巖氣。

　　當(dāng)然，中國不會錯過開發(fā)頁巖氣，但是，到目前為止，進(jìn)展仍然緩慢，原因比較復(fù)雜，部分是因為技術(shù)比較復(fù)雜。然而可以清晰看到的一點是，以反PX、反垃圾焚燒為代表的鄰避運(yùn)動，對中國頁巖氣革命產(chǎn)生了阻礙。2013年4月，重慶涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)發(fā)生了一場爆炸，來自于中石化的頁巖氣鉆井架。這場爆炸驚呆了村民，爆炸之后，村民指責(zé)項目污染了水源并向政府要說法。而中石化則堅稱項目不存在問題。

　　據(jù)中石化該項目的美國顧問的說法，中石化不愿就健康、安全和環(huán)境問題進(jìn)行公開討論，因為這可能會促使公民群體擔(dān)心會發(fā)生最壞的情況，并做出行動。然而，這個美國顧問指出，即使在中國的西部，民眾“閉嘴沉默”的日子也已經(jīng)一去不復(fù)返了，“他們（中石化）要是認(rèn)為，自己可以開采1000口井，同時又不會有人去搜索‘水力壓裂’，這樣想就太傻了。”類似的事情，在中國投入巨資開采頁巖氣的荷蘭能源巨頭殼牌公司也遭遇過。

　　相比起頁巖氣，更大的問題可能在于核電站。日本福島核泄漏以來，全世界反核聲音此起彼伏，臺灣民眾反對“核四”的一些舉動，更讓不少大陸人看在眼里。中國政府雖然也一度暫停了核電計劃審批，然而，就在前幾天，發(fā)改委、能源局、環(huán)保部等三部門聯(lián)合發(fā)布的《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》指出，2015年運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦，年發(fā)電量超過2000億千瓦時；力爭2017年底運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦、在建3000萬千瓦，年發(fā)電量超過2800億千瓦時。這可以說是明晰了大力發(fā)展核電的方向，但誰又知道什么時候在核電領(lǐng)域會掀起鄰避運(yùn)動呢？

　　結(jié)語

　　在鄰避運(yùn)動的陰影之下，看似美好的中國新能源革命、頁巖氣革命的前景都得打一個折扣。在這種情況下，從外部引進(jìn)天然氣不失為解決之道。但如果想更好地解決能源問題，加強(qiáng)體制改革、改善社會治理，讓中國的能源獨(dú)立在民眾理解的情況下快速推進(jìn)，或許是更為根本的解決方案。