3月19日，今年全國“兩會”后首個國務院常務會議，部署加快重點投資項目前期工作和建設進度，及時撥付預算資金。

       國務院總理李克強3月19日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工，今年政府工作15個方面共55項重點任務分解到國務院各部門、各單位。會議提出，堅持向深化改革要動力；有利于促進解決當前發(fā)展瓶頸障礙的改革措施，要加快推出、盡早見效，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；各項重點工作都要以改革的精神來推進。

       中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，一般全國“兩會”結束后，已經(jīng)到了3月中旬，所以一季度財政資金使用時間很緊，國家及時下放中央預算內(nèi)資金，有利于經(jīng)濟向好。“畢竟目前經(jīng)濟也存在下行壓力。”

       及時撥付預算資金

       根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-2月全國的固定資產(chǎn)投資額增速為17.9%，為2002年12月來新低。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為8.6%，創(chuàng)下2009年4月以來新低。

       全社會商品零售總額，以及出口額增速分別為11.8%、-1.2%，分別為2006年2月、2009年來新低。不過，今年實際中央安排的預算投資資金比去年增加了200億，達到4576億元。

       國家發(fā)改委主任徐紹史此前指出，這個錢主要是調(diào)結構、補短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。因為這個錢和全社會固定資產(chǎn)投資總額比起來并不大，也就是1%左右。

       3月19日的國務院常務會議指出，今年要努力保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，加強分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，切實防范化解各類風險。抓緊出臺已確定的擴內(nèi)需、穩(wěn)增長措施，加快重點投資項目前期工作和建設進度，及時撥付預算資金。落實和完善促就業(yè)政策措施，多渠道增加就業(yè)崗位。保持物價總水平基本穩(wěn)定。

       此外，還需要著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。這包括落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，按期完成包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設任務等。

       上述政策的落實將有利于下一步經(jīng)濟平穩(wěn)向好。

       曹遠征表示，按慣例，每年上半年中央財政資金下放得慢一些，現(xiàn)在中央提出及時撥付預算資金，有利于各個項目盡快投產(chǎn)，也有利于經(jīng)濟平穩(wěn)向好。“因為資金是跟著項目走的。”

       2014年政府工作報告提出，今年經(jīng)濟增長目標為7.5%，居民消費價格目標控制在3.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000萬。

       更多公共資金投向民生

       交通銀行高級分析師唐建偉指出，今年國家繼續(xù)加大簡政放權的力度，使得中央財政有更多的財政實力用于改善民生，這意味著財政政策變得更加積極。

       根據(jù)了解，2014年1月央行統(tǒng)計顯示貨幣當局資產(chǎn)負債表的政府存款有28424億元，比2012年1月25076億元，2013年1月的23966億元，分別多出了幾千億。

       唐建偉認為，這么多資金與國家壓縮三公消費后留存的資金有關。國家有大量的資金可更好地投入民生，提高居民的消費能力。

       3月19日的國務院常務會議則繼續(xù)要求減少不必要的政府開支。會議提出，今年要建立長效機制，推動監(jiān)督檢查常態(tài)化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于保障和改善民生。

       根據(jù)了解，國家禁止各地新建樓堂館所以來，絕大多數(shù)地區(qū)和部門能夠做到令行禁止，但個別地方仍存在違規(guī)建設、整改不力、追責不到位等問題。為此查處了一批違規(guī)案件，處理黨員干部147人，給予黨紀政紀處分55人。

3        月19日的常務會議強調(diào)，要加大工作力度，嚴防反彈和松懈。為此，下一步嚴格監(jiān)督執(zhí)紀。有令必行，有禁必止。對違規(guī)批準和新建的，一律從嚴處理，決不姑息。同時公開曝光違規(guī)新建項目，任何單位和個人不得遮掩、“護短”。另外對違規(guī)建設項目狠抓整改落實、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴肅問責。

       樓堂館所未被列入政府的行政開支，但是仍然出自財政預算的資金。從今年1月央行顯示政府存款看，國家減少三公消費以及嚴禁新的樓堂館所建筑節(jié)約的資金，是一個可觀的數(shù)字。

       根據(jù)政府工作報告，2013年中央國家機關“三公”經(jīng)費減少35％，31個省份本級公務接待費減少26％。2013年中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%。上述壓減的一般性支出將用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。

       根據(jù)今年的政府工作報告，民生方面的開支投入很大。其中，僅實現(xiàn)三個“1億人”目標，促進約1億農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化就需要巨額投資。

       項目包括五年內(nèi)要新開工建設3600萬套各類保障性安居工程，其中40%以上是棚戶區(qū)。國家發(fā)改委用于棚戶區(qū)改造、保障性住房建設、配套基礎設施等基礎性、全局性的投資就有1000億，占整個中央預算投資的1/4。