在經(jīng)歷了一輪狂熱式的無(wú)序開采之后，深受產(chǎn)能過剩困擾的稀土行業(yè)即將迎來自己的集團(tuán)化時(shí)代。

       近日，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門在北京召開組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)專題會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)稀土行業(yè)兼并重組、治理整頓等工作進(jìn)行了部署。會(huì)議指出，目前，我國(guó)已基本形成了以包鋼集團(tuán)、中國(guó)五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)等6家企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)發(fā)展格局。下一步，要順勢(shì)而為，重點(diǎn)支持這6家企業(yè)分別牽頭進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組，組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

       這預(yù)示著，我國(guó)的稀土行業(yè)將由以前的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，邁入集團(tuán)化時(shí)代。“通過此次會(huì)議，可以很明顯地感受到到國(guó)家對(duì)稀土整合的態(tài)度。”卓創(chuàng)資訊分析師邊彬彬分析，“組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)是我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)，也是對(duì)國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)進(jìn)行的一次洗牌，以后國(guó)家相應(yīng)的一些政策都會(huì)傾向于這些集團(tuán)化的稀土企業(yè)。”

無(wú)序化發(fā)展后的行業(yè)梳理

       作為一種戰(zhàn)略性資源，稀土素有“工業(yè)味精”之稱。由于其具有優(yōu)良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，可被廣泛應(yīng)用于軍事、冶金工業(yè)、石油化工、玻璃陶瓷、新材料等領(lǐng)域，極具經(jīng)濟(jì)價(jià)值。正因?yàn)榇?，才引來了眾多民間游資進(jìn)入，進(jìn)行無(wú)序開采，進(jìn)而使得我國(guó)的稀土資源遭到嚴(yán)重破壞。

       據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，“在稀土資源豐富的贛州，前幾年一夜爆富的神話幾乎天天上演。由于開采稀土的設(shè)備非常便宜，只要十幾萬(wàn)元即可購(gòu)買，因此不少當(dāng)?shù)厝硕技尤氲搅讼⊥了酵跒E采的行列。由于開采工藝落后，不僅對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，也浪費(fèi)了大量的稀土資源。”

       為了打擊私采濫挖，我國(guó)曾出臺(tái)了稀土發(fā)票專用制度，但在邊彬彬等業(yè)內(nèi)人士看來，該制度對(duì)于遏制私礦似乎并不奏效。

       據(jù)邊彬彬介紹，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)上仍有大量“黑礦”存在，只不過變了一種形式存在。他們通常“打一槍換一炮”，即先成立貿(mào)易公司向稅務(wù)部門申請(qǐng)?jiān)鲋刀惏l(fā)票，將非法收購(gòu)的稀土進(jìn)行“身份漂白”，然后再將稀土出售給有出口配額的大企業(yè)，完成交易后將公司注銷，從而規(guī)避稀土發(fā)票制度。

       同樣，另一位稀土方面的分析師也表示，所謂的稀土專用發(fā)票根本沒起到約束‘黑產(chǎn)能’的作用，因?yàn)樵谙⊥翆Ｓ冒l(fā)票的開具方面，政策存在一些露洞，沒有對(duì)不具備資質(zhì)開具發(fā)票的公司形成有效制約。這就導(dǎo)致稀土專用發(fā)票制度落入尷尬境地。

       近年來，雖然國(guó)家為徹底整治稀土行業(yè)，陸續(xù)實(shí)施了《稀土準(zhǔn)入條件》、進(jìn)行“打黑行動(dòng)”等多項(xiàng)措施，但是多年來積累下來的不規(guī)范現(xiàn)象太嚴(yán)重，整治過程中牽扯的東西太多，無(wú)法立竿見影。正是在這種情況下，國(guó)家才希望借組建更便于管理的大型稀土企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)稀土行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

       據(jù)邊彬彬分析，“組建稀土大集團(tuán)是對(duì)稀土行業(yè)的一次梳理，大集團(tuán)組建完成后便于國(guó)家進(jìn)行有效管理，畢竟正規(guī)的大型稀土企業(yè)能夠真正領(lǐng)悟國(guó)家的政策意向。而且可以確定，以后相應(yīng)的一些支持政策都會(huì)傾向于這些集團(tuán)化的稀土企業(yè)。一些不具備整合資格的企業(yè)將被淘汰。”

       “產(chǎn)能過剩、需求不旺、資金流短缺，這是稀土企業(yè)普遍存在的困難，行業(yè)亟需洗牌。組建稀土大集團(tuán)可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能。”邊彬彬說。

國(guó)際變局中的應(yīng)對(duì)策略

       除產(chǎn)能過剩，急需淘汰落后產(chǎn)能外，目前多變的國(guó)際局勢(shì)也是我國(guó)稀土行業(yè)選擇集團(tuán)化發(fā)展的原因之一。

       由于稀土開采對(duì)環(huán)境影響較大，美國(guó)、澳大利亞等稀土資源同樣豐富的國(guó)家都出臺(tái)了嚴(yán)厲的環(huán)保政策，企業(yè)開采稀土的成本很高，因而他們的稀土企業(yè)更愿意到國(guó)外尋求稀土資源。為了保護(hù)資源和環(huán)境，我國(guó)近年來實(shí)施出口配額制度，而這引起了他們的反對(duì)。

       目前，世界貿(mào)易組織（WTO）初步裁定我國(guó)現(xiàn)有的稀土出口配額政策、稀土出口關(guān)稅等限制政策違規(guī)，這意味著現(xiàn)有的稀土出口管制可能就此終結(jié)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，從2015年起，我國(guó)稀土出口政策可能會(huì)做出調(diào)整，出口配額或?qū)⒏臑槌隹谠S可證，關(guān)稅則會(huì)被取消。

       對(duì)此，邊彬彬等業(yè)內(nèi)人士頗感擔(dān)憂，因?yàn)槌隹谂漕~和關(guān)稅一旦更改或取消，稀土行業(yè)可能會(huì)重新回到老路上：國(guó)外的企業(yè)拿著訂單到國(guó)內(nèi)找企業(yè)尋求報(bào)價(jià)，引得企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)銷售。而要避免此類事件的發(fā)生，走集團(tuán)化發(fā)展之路將會(huì)是必然選擇。

       此外，業(yè)內(nèi)人士分析，在加速稀土行業(yè)整合進(jìn)程的同時(shí)，我國(guó)還將出臺(tái)其他相應(yīng)的政策以應(yīng)對(duì)WTO仲裁敗訴對(duì)于行業(yè)帶來的負(fù)面影響。

       國(guó)家現(xiàn)代材料科技信息網(wǎng)絡(luò)中心主任李義春在接受記者采訪時(shí)就曾表示，如果我國(guó)在稀土訴訟中敗訴，我國(guó)稀土出口配額將被放開，到那時(shí)，我國(guó)要保護(hù)資源和環(huán)境可能會(huì)出臺(tái)新的政策，比如增加資源稅、規(guī)定稀土開采過程采取環(huán)保處理等。據(jù)了解，近日工業(yè)和信息化部印發(fā)的《稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》明確要求實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展。另有業(yè)內(nèi)人士透露，為進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，2013年擱淺的稀土收儲(chǔ)計(jì)劃有可能在2014年實(shí)施，稀土價(jià)格有望企穩(wěn)回升。

有助于行業(yè)走向高端化

       由于在多年的發(fā)展中，我國(guó)稀土行業(yè)始終停留在簡(jiǎn)單開發(fā)賣資源的階段，即以極其低廉的價(jià)格將稀土資源賣出去，再以極其高昂的價(jià)格將稀土成品買回來，這造成了我國(guó)的稀土資源的極大浪費(fèi)。而通過走集團(tuán)化道路或許可以改變這一狀況，幫助我國(guó)的稀土行業(yè)走向高端化。

       據(jù)邊彬彬分析，因?yàn)檠邪l(fā)需要投入大量的人力、財(cái)力，如果企業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，研發(fā)就無(wú)從談起。而我國(guó)目前正在進(jìn)行的稀土企業(yè)集團(tuán)化可以增加企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，引導(dǎo)稀土應(yīng)用往高端發(fā)力。

       同樣，包頭市稀寶博為醫(yī)療系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理連建宇表示，打造產(chǎn)業(yè)鏈，從簡(jiǎn)單的稀土資源開采到加強(qiáng)下游終端產(chǎn)品開發(fā)是稀土行業(yè)發(fā)展必須經(jīng)歷的階段。事實(shí)上，一些大型稀土企業(yè)早已意識(shí)到了這點(diǎn)，稀寶博為作為一家稀土下游應(yīng)用企業(yè)，便是由包鋼稀土集團(tuán)與河北新奧集團(tuán)出資創(chuàng)立的。“如果政府能夠在此方面加強(qiáng)引導(dǎo)，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈一定會(huì)發(fā)展得更好”。

       顯然，政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。此次由工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合召開的組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)專題會(huì)議上就明確提出，大型稀土企業(yè)集團(tuán)要在執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定、維護(hù)市場(chǎng)秩序、發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮表率作用。

       邊彬彬表示，“在一些稀土產(chǎn)品生產(chǎn)方面，很多企業(yè)都是花錢買國(guó)外的專利，這個(gè)成本是非常高的，且受國(guó)外制約性較強(qiáng)。組建稀土大集團(tuán)，可以提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)能力，有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)抗衡。”