一、行業(yè)運(yùn)行情況

　　（一）產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，電解鋁產(chǎn)量增幅回落

　　1-12月份，我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量為4029萬噸，同比增長(zhǎng)9.9%。其中，精煉銅、原鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別為684萬噸、2205萬噸、447萬噸、530萬噸，分別增長(zhǎng)13.5%、9.7%、5%、11.1%，其中原鋁增幅回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。銅材和鋁材產(chǎn)量分別為1499萬噸和3963萬噸，分別增長(zhǎng)為25%和24%，增幅分別提高14個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）行業(yè)利潤(rùn)降幅有所收窄，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得進(jìn)展

　　1-12月份，9276家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)(含黃金、稀土，下同)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入52695億元，增長(zhǎng)11.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2073億元,下降5.9%，降幅減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，有色金屬采選、冶煉行業(yè)利潤(rùn)分別為628億元和259億元，分別下降17.2%和0.2%，在主要冶煉品種中，鋁冶煉虧損23.1億元。有色金屬壓延加工實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)791億元，增長(zhǎng)11.5％，壓延加工已成為行業(yè)利潤(rùn)最大和增長(zhǎng)最快領(lǐng)域。

　?。ㄈ﹥r(jià)格振蕩下降，平均價(jià)格同比明顯降低

　　受境內(nèi)外市場(chǎng)需求不振以及市場(chǎng)供過于求的影響，2013年有色金屬價(jià)格低位振蕩。從全年看，國(guó)內(nèi)銅、鋁、鉛、鋅現(xiàn)貨年均價(jià)分別為53380元/噸、14556/噸、14249元/噸和15178元/噸，分別下降了6.9%、7.1%、7.4%和0.5%；國(guó)際市場(chǎng)LME三月期銅、期鋁、期鋅平均價(jià)分別為7352美元/噸、1888美元/噸、1940美元/噸，分別下降7.5%、7.9%和1.3%。期鉛平均價(jià)為2158美元/噸，增長(zhǎng)了4%。

　　（四）投資額持續(xù)增大，結(jié)構(gòu)有所改善

　　據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年,我國(guó)有色金屬工業(yè)（不含獨(dú)立黃金企業(yè)）完成固定資產(chǎn)投資6609億元，增長(zhǎng)19.8%，增幅比上年回升了4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,采選、冶煉、加工分別完成固定資產(chǎn)投資1241億元、2064億元、3303億元，分別增長(zhǎng)14.4%、-1.0%、40.8%。其中,加工投資大幅度上升,礦山投資增幅平穩(wěn)，冶煉投資熱緩解，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)出口貿(mào)易額微增，原料進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額1581億美元，增長(zhǎng)1.1%。全年進(jìn)口額1033億美元，下降3.3%，但銅精礦、鋁土礦進(jìn)口量分別增長(zhǎng)了28.7%、78.5%，其他國(guó)內(nèi)緊缺的有色金屬礦山原料及初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口量也持續(xù)增加。出口額548億美元，增長(zhǎng)10.7%，增幅回落了8.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，銅、鋅產(chǎn)品出口額下降，鋁、鉛產(chǎn)品出口額增加。

　?。┬袠I(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐加快，節(jié)能降耗成效顯著

　　2013年產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新材料開發(fā)取得新成果，國(guó)內(nèi)自主開發(fā)的三連爐直接煉鉛技術(shù)、精密銅管短流程高效生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)成功，鋁合金中厚板項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。隨著新技術(shù)的廣泛推廣，有色金屬行業(yè)節(jié)能取得顯著成效，初步統(tǒng)計(jì),2013年，我國(guó)鋁錠綜合交流電耗下降到13740千瓦時(shí)/噸，下降了104千瓦時(shí)/噸,全年節(jié)電約23億千瓦時(shí);銅冶煉、電解鋅綜合能耗下降到314.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸和909.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。同時(shí)，境外開發(fā)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，中國(guó)海外最大銅礦項(xiàng)目-中鋁秘魯特羅莫克正式建成投產(chǎn)，幾內(nèi)亞氧化鋁項(xiàng)目、印尼氧化鋁項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展。

　　二、行業(yè)運(yùn)行存在的問題

　　2013年，有色金屬行業(yè)在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，繼續(xù)呈穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢(shì)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。但行業(yè)還存在一些突出矛盾和問題。

　　一是產(chǎn)能過剩問題突出，亟需破解體制機(jī)制障礙。目前國(guó)內(nèi)大部分行業(yè)冶煉產(chǎn)能過剩,電解鋁行業(yè)最為突出。2013年末國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能為3200萬噸，比上年增加400多萬噸。不公平的電力體制是電解鋁產(chǎn)能無序擴(kuò)張的主要誘因，亟需推進(jìn)電力體制改革，為鋁工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　二是冶煉企業(yè)資源保障不足，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)冶煉企業(yè)自備礦山保障不足，原料多需外購，且企業(yè)境外資源開發(fā)成本、風(fēng)險(xiǎn)日益提高，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。冶煉企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，如鉛鋅冶煉利潤(rùn)只占鉛鋅產(chǎn)業(yè)的20％，采選利潤(rùn)占80％，部分缺乏自備礦山的鋁企業(yè)虧損嚴(yán)重。

　　三是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國(guó)有色金屬工業(yè)總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端，高端產(chǎn)品開發(fā)能力弱，2013年我國(guó)銅材、鋁材進(jìn)口均價(jià)分別為出口均價(jià)的1.16倍、1.85倍。自主創(chuàng)新及高端產(chǎn)品開發(fā)能力亟待提高。

　　四是國(guó)有及控股企業(yè)盈利水平較低，經(jīng)營(yíng)管理水平有待改善。1-12月份，有色國(guó)有及控股企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為17334億元,占全行業(yè)的33％,利潤(rùn)總額為265億元，占全行業(yè)的13％，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率和資產(chǎn)利潤(rùn)率分別為1.53%、1.72%,分別只是全行業(yè)平均水平的39％和30％，是全國(guó)國(guó)有及控股工業(yè)企業(yè)平均水平的26％和39％。

　　三、2014年行業(yè)形勢(shì)展望

　　2014年，世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的恢復(fù)期,總體態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定并開始緩慢增長(zhǎng)，但發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸以及發(fā)展中國(guó)家同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)將加劇貿(mào)易摩擦。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然較好，支撐有色金屬工業(yè)運(yùn)行的環(huán)境將進(jìn)一步改善。初步判斷，2014年，我國(guó)有色金屬工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資仍將小幅增長(zhǎng)，價(jià)格走勢(shì)仍以低位震蕩行情為主。行業(yè)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境壓力日益增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步深化。總體看，2014年有色金屬行業(yè)運(yùn)行將略好于2013年，但不會(huì)有太大改觀。

　　四、2014年行業(yè)重點(diǎn)工作

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工信工作會(huì)議提出的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以使市場(chǎng)在配置資源中起決定作用為方向，以化解產(chǎn)能過剩、推進(jìn)稀有金屬立法、完善行業(yè)管理政策等工作為重點(diǎn)，促進(jìn)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一是化解電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》的相關(guān)政策措施。嚴(yán)控新增總量，推動(dòng)擴(kuò)大鋁材應(yīng)用，實(shí)施階梯電價(jià)，研究促進(jìn)建立公平用電機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。

　　二是研究加強(qiáng)稀有金屬管理的相關(guān)工作。結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院減少行政審批、減少對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的總體要求，認(rèn)真研究稀土、鎢、鉬等稀有金屬產(chǎn)品加強(qiáng)行業(yè)管理的政策措施，積極推進(jìn)《稀有金屬管理?xiàng)l例》起草工作，完成國(guó)務(wù)院《稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定和宣貫、解讀等工作。

　　三是完善行業(yè)管理政策。修訂并發(fā)布《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》，加快修訂鎢、錫、銻、鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件。盡快按照《鋁行業(yè)規(guī)范條件》對(duì)現(xiàn)有鋁企業(yè)進(jìn)行全面梳理，啟動(dòng)第二批鋁行業(yè)規(guī)范工作，繼續(xù)推進(jìn)其他品種的準(zhǔn)入和規(guī)范公告工作。

　　四是積極推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范管理。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能工作，認(rèn)真做好2014年淘汰落后、技術(shù)改造、兩化融合、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。繼續(xù)規(guī)范黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書辦理工作，適時(shí)召開全國(guó)黃金行業(yè)管理工作座談會(huì)。

　　五是強(qiáng)化行業(yè)分析和調(diào)研。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)品種特別是電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)、效益、投資、進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，梳理行業(yè)現(xiàn)狀，及時(shí)開展《有色金屬工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》前期研究工作，為研究制定政策和指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展提供依據(jù)。