近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議將高端裝備制造明確列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之一，這將決定我國能否實(shí)現(xiàn)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型。
　　
　　在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，高端裝備制造被明確列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之一，這將決定我國能否實(shí)現(xiàn)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型。分析人士認(rèn)為，高端裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于重大成套裝備制造技術(shù)，主要指航空航天、海洋工程、衛(wèi)星以及數(shù)控機(jī)床、高速鐵路等高水平的裝備產(chǎn)業(yè)。在相關(guān)子行業(yè)中，龍頭公司將獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　高端裝備制造被列為“十二五”重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)
　　
　　據(jù)了解，在國務(wù)院發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)思路的引導(dǎo)下，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會草擬的裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)完成，發(fā)展高端裝備制造被列為“重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)”。
　　
　　何謂“高端裝備制造”，目前還沒有明確的界定。但總體來說，高端裝備制造應(yīng)該具備幾個特性，比如高可靠性、高強(qiáng)度、高精密，國內(nèi)難以生產(chǎn)。概括來說，就是專、精、特、新。海油工程、煤化工、電子集成電路、核電、風(fēng)電、高端機(jī)床等都將成為高端裝備制造突破的重點(diǎn)行業(yè)。
　　
　　高端裝備制造之所以成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其目的就是“替代進(jìn)口”，能夠讓國產(chǎn)高尖端產(chǎn)品成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。機(jī)械科學(xué)研究總院原副院長屈賢明認(rèn)為，高端裝備制造作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其特征為：技術(shù)先進(jìn)、基本成熟，國內(nèi)已有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)和人才儲備；市場空間大，對裝備制造業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)能起到支撐作用；對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用大；處于產(chǎn)業(yè)成長初期，成長潛力大；在能源、資源的供給體系方面有足夠的保障。
　　
　　按照上述描述與特征要求，相關(guān)部門紛紛提出了若干領(lǐng)域亟待發(fā)展的高端裝備制造行業(yè)。比如在新能源發(fā)電設(shè)備方面，以高效節(jié)能、清潔環(huán)保、智能化為目標(biāo)，積極發(fā)展新能源發(fā)電設(shè)備；在智能電網(wǎng)及其設(shè)備方面，主要加強(qiáng)特高壓輸配電和智能電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特高壓輸變電設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備、分布式電網(wǎng)設(shè)備、智能配電設(shè)備、智能用電設(shè)備及巨型儲能設(shè)備。此外還包括高速鐵路設(shè)備、海洋工程設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)及其設(shè)備以及節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用設(shè)備。
　　
　　工業(yè)和信息化部要求，要以發(fā)展高端裝備制造業(yè)、培育大型龍頭企業(yè)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為重點(diǎn)，著力自主創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)集約發(fā)展，積極推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。
　　期待細(xì)則出臺明確方向
　　
　　分析人士表示，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》目前只有框架性內(nèi)容，還需要職能部門對其進(jìn)一步細(xì)化。
　　
　　據(jù)了解，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司正在編制某些行業(yè)的特種項(xiàng)目名錄，其意圖是對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，尋求突破。
　　
　　“此前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更多停留在概念階段，有長期向好的趨勢，但是究竟有多好，哪個公司能受益多少，目前還不能看得很清楚。”深圳南方匯金研究總監(jiān)石運(yùn)金分析說，高端裝備制造業(yè)企業(yè)多為國有大型龍頭企業(yè)，將來肯定會受到較多的政策扶持。
　　
　　東北證券分析師牛春寶也認(rèn)為，高端裝備制造業(yè)范圍很廣，方向相對比較模糊，真正落實(shí)到哪些公司，現(xiàn)在還不好明確，必須等待細(xì)則出臺。
　　
　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處處長楊栓昌曾表示，“十二五”期間裝備制造業(yè)的一個戰(zhàn)略是“調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級”，一個目標(biāo)則是“推進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)”。
　　
　　對此，國信證券研究員陳健認(rèn)為，“由大變強(qiáng)”的標(biāo)志之一是我國飛機(jī)制造行業(yè)的崛起與提升。國家未來將會大力扶持飛機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，其初衷在于希望我國有更多實(shí)力企業(yè)能在成套裝備技術(shù)、零部件上有更大突破，拉近與空客、波音、霍尼韋爾等公司的距離。比如目前世界上最大的飛機(jī)空客Ａ３８０的起飛重量已達(dá)到５６０噸，但我國仍然無力制造起飛重量１００噸以上的飛機(jī)。
　　
　　對于衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，隨著我國北斗二代組網(wǎng)的完成，預(yù)計２０１２年后國家將會推出更為具體的北斗衛(wèi)星應(yīng)用的扶持和鼓勵政策，而且將會側(cè)重地面設(shè)備的推廣和衛(wèi)星應(yīng)用。
　　海洋工程領(lǐng)域也是高端裝備制造的重要組成部分。在船舶運(yùn)力、制造量過剩的雙重影響下，中國船舶、廣船國際等都在海工業(yè)務(wù)上各有突破，而中國重工、中集集團(tuán)、振華重工等公司也在大型海工設(shè)施及配件生產(chǎn)上有自己的獨(dú)特之處。今年７月，振華重工已經(jīng)向國外企業(yè)交付了Ｆｏｒｔｕｎａ號淺水起重鋪管船，這也是我國企業(yè)首次向海外船東交付該類鋪管船。一些中上規(guī)模的企業(yè)如上海佳豪、巨力索具等也同樣在開拓海洋工程的部分業(yè)務(wù)。
　　
　　中國石油和石化設(shè)備工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長趙志明表示，“十二五”海洋工程裝備發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)基本草擬完畢，即將推出。中海油相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一個５年，我國將增加５０００萬噸海洋石油產(chǎn)量，２－３個深水油氣田也將建成投產(chǎn)，海洋石油發(fā)展將會有更大的空間。
　　
　　不過，中銀國際研究員許民樂認(rèn)為，高端裝備制造業(yè)可能會涵蓋更多的企業(yè)，如從事數(shù)控機(jī)床、高速鐵路等的公司也都應(yīng)算在其中。
　　
　　國信證券研究員余愛斌指出，包括中國一重、二重重裝、上海電氣、東方電氣、沈陽機(jī)床、昆明機(jī)床等公司也存在新的政策機(jī)遇，“下一步，看政府還會推出什么樣的細(xì)則，估計那時候?qū)τ诟叨搜b備制造業(yè)會有更加明確的定義。”
　　
　　楊栓昌表示，“十二五”期間，國家將研究制定相關(guān)振興政策，建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定裝備制造業(yè)的相關(guān)政策，組織并監(jiān)督實(shí)施國產(chǎn)化方案。與此同時，建立重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新獎勵制度，對研制、使用國內(nèi)自主創(chuàng)新平臺的首臺（套）裝備的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)难邪l(fā)獎勵，鼓勵保險公司開展首臺（套）重大技術(shù)裝備的保險業(yè)務(wù)。此外，相關(guān)部門還將加大金融支持力度。