一年來，各級(jí)原材料行業(yè)管理部門堅(jiān)決落實(shí)部黨組決策部署，正確把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變?cè)牧瞎I(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，開展了大量艱苦細(xì)致而又卓有成效的工作。

　　2012年重點(diǎn)工作成效

　　圍繞年初制定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，今年以來開展了以下工作：

　　(一)突出抓好“十二五”規(guī)劃實(shí)施。  今年以來，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、石化、有色金屬、建材、新材料等“十二五”規(guī)劃進(jìn)行貫徹實(shí)施，做了集中宣講和專場(chǎng)宣講，在實(shí)際工作中統(tǒng)籌各種資源對(duì)規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。各省區(qū)市也制定了本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃。會(huì)同有關(guān)部門編制《稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

　　(二)加快推進(jìn)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。  加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督考核工作，對(duì)各地2011年淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行檢查，下達(dá)了2012年煉鐵、煉鋼、電解鋁、銅、鉛、鋅、水泥、玻璃等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。積極推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組，正式批復(fù)唐山渤海鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合重組方案、首鋼和通鋼兼并重組方案。研究提出2012年原材料工業(yè)技術(shù)改造投資重點(diǎn)。積極推動(dòng)湛江、防城港鋼鐵項(xiàng)目啟動(dòng)工作，目前國(guó)務(wù)院已予以核準(zhǔn)。大力開展高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用工作，先后印發(fā)了指導(dǎo)意見和有關(guān)通知，召開了協(xié)調(diào)組第二次會(huì)議和全國(guó)推廣應(yīng)用工作會(huì)。

　　(三)促進(jìn)原材料工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。    針對(duì)2012年以來受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，原材料工業(yè)生產(chǎn)增速回落、利潤(rùn)大幅下降、經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大的情況，發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鋼鐵、水泥、電解鋁、乙烯等重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，提出了加強(qiáng)有色金屬儲(chǔ)備、推進(jìn)建材下鄉(xiāng)等相關(guān)政策措施建議，并積極推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。召開專門會(huì)議，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥行業(yè)協(xié)調(diào)，要求各地做好春耕保障工作，確保滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

　　(四)全面落實(shí)稀土工作各項(xiàng)任務(wù)。    稀土行業(yè)協(xié)會(huì)正式組建，4月8日召開成立大會(huì)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書于6月20日正式發(fā)布。稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃已全部下達(dá)，組成檢查組到江西、廣東等重點(diǎn)省(區(qū))進(jìn)行核查。設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)?！断⊥林噶钚陨a(chǎn)計(jì)劃管理辦法》和《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》已經(jīng)發(fā)布，第一批和第二批符合準(zhǔn)入條件企業(yè)準(zhǔn)入名單已經(jīng)公布。積極推動(dòng)大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建。發(fā)揮稀土辦的牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)打擊走私、建立增值稅專用發(fā)票、完善出口配額分配等工作。

　　(五)大力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。    會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施稀土稀有金屬新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，研究2013年支持方向和重點(diǎn)。對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)年度進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤分析。動(dòng)員各方面力量，會(huì)同黑龍江省組織召開第二屆新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。加強(qiáng)對(duì)地方、重點(diǎn)企業(yè)的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，做好國(guó)家規(guī)劃與地方規(guī)劃布局的銜接工作。啟動(dòng)新材料標(biāo)準(zhǔn)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)工作。開展工信系統(tǒng)新材料產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工作。

　　(六)加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理。  發(fā)布鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件(2012修訂)，黃金行業(yè)指導(dǎo)意見，鉬、石墨、木材防腐、巖棉等準(zhǔn)入條件。公示公告一批符合準(zhǔn)入條件的鑄造用生鐵、鎂、水泥、平板玻璃、螢石等企業(yè)名單。下達(dá)了2012年原材料重點(diǎn)產(chǎn)品指令性生產(chǎn)計(jì)劃。提高農(nóng)藥行政許可工作效率，開展頒、換發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)證書和核準(zhǔn)農(nóng)藥企業(yè)工作。規(guī)范黃金礦產(chǎn)開采秩序，下達(dá)2012年黃金生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定辦理開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書。

　　(七)認(rèn)真做好禁化武履約工作。    做好接受國(guó)際禁化武組織核查、國(guó)家宣布、防擴(kuò)散、化學(xué)防恐、化學(xué)突發(fā)事件處置等工作，順利通過國(guó)際禁化武組織現(xiàn)場(chǎng)核查。按照《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定，提交了2011年度和2013年度預(yù)計(jì)國(guó)家宣布。加強(qiáng)和改善監(jiān)控化學(xué)品行業(yè)管理，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)控化學(xué)品管理工作的通知》，研究制定高危監(jiān)控化學(xué)品準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入審查。加強(qiáng)禁化武組織執(zhí)理會(huì)和防擴(kuò)散培訓(xùn)班國(guó)際交流與合作，深入研究禁化武組織轉(zhuǎn)型問題并積極參與相關(guān)國(guó)際磋商，維護(hù)國(guó)家利益和負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。　　

　　(八)依托部際機(jī)制加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。    依托鐵礦石保障協(xié)調(diào)機(jī)制，積極支持鋼鐵協(xié)會(huì)編制并發(fā)布中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)。推動(dòng)北礦所、鋼鐵協(xié)會(huì)、五礦化工商會(huì)建立中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)，引導(dǎo)鐵礦石價(jià)格形成，規(guī)范鐵礦石流通秩序。指導(dǎo)鋼鐵協(xié)會(huì)、五礦商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，積極探索我國(guó)沿邊地區(qū)利用周邊境外鐵礦資源發(fā)展鋼鐵工業(yè)的新模式。依托GHS部際協(xié)調(diào)機(jī)制，編制國(guó)家行動(dòng)方案，成立GHS實(shí)施專家咨詢委員會(huì)，有序開展能力建設(shè)項(xiàng)目等各項(xiàng)活動(dòng)，舉辦三期培訓(xùn)班。充分發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，組織召開5次部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)推動(dòng)國(guó)務(wù)院各部門做好稀土稀有金屬工作發(fā)揮了重要作用。 

　　2013年重點(diǎn)工作思路

　　2013年工作思路：全面貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞部工作部署和要求，以轉(zhuǎn)變?cè)牧瞎I(yè)發(fā)展方式為核心，著力推進(jìn)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快兼并重組、淘汰落后和技術(shù)改造步伐，努力提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，建立新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大政策支持力度，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，著力加強(qiáng)稀土管理工作，在產(chǎn)業(yè)重組、市場(chǎng)秩序整頓等方面邁上新臺(tái)階。

　　一是緊緊圍繞原材料工業(yè)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，加大宣傳貫徹力度。    圍繞2013年目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，確保規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度。開展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估。

　　二是緊緊圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快推進(jìn)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　(1)科學(xué)分析，周密制定化解方案。全面梳理鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀、分布及過剩原因，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，分行業(yè)制定調(diào)整和化解方案。

　　(2)疏堵結(jié)合，綜合治理。充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，綜合運(yùn)用兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造等有效手段，多管齊下。淘汰壓縮一批落后產(chǎn)能。積極發(fā)揮行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、示范等對(duì)市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰質(zhì)量、能耗、技術(shù)、環(huán)保等不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能。轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能。支持有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)境外資源，建立境外重化工園區(qū)。重組整合一批過剩產(chǎn)能。支持有實(shí)力、有品牌的行業(yè)骨干企業(yè)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，盡快提高產(chǎn)業(yè)集中度。改造消化一批過剩產(chǎn)能。支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，結(jié)合城鎮(zhèn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快開發(fā)適銷對(duì)路、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品?！　?br />
　　三是緊緊圍繞新材料政策措施的落實(shí)，加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

　　(1)會(huì)同有關(guān)部門組織開展有關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案論證，加大技術(shù)改造和專項(xiàng)資金支持力度，以企業(yè)為主體集中力量突破一批急需的關(guān)鍵材料品種。

　　(2)深入做好與地方、重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接，全面加強(qiáng)新材料行業(yè)基礎(chǔ)管理，建立統(tǒng)計(jì)運(yùn)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證體系，推動(dòng)組建國(guó)家專家咨詢委員會(huì)和新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　四是緊緊圍繞稀土產(chǎn)業(yè)重組，繼續(xù)深入推進(jìn)稀土工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　(1)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，培育壯大稀土企業(yè)集團(tuán)。

　　(2)繼續(xù)完善法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)稀土準(zhǔn)入管理和指令性計(jì)劃管理，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)等各類違法違規(guī)行為。

　　(3)組織實(shí)施好稀土專項(xiàng)，提升開采、冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平。

　　五是緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原材料工業(yè)的基礎(chǔ)管理。

　　繼續(xù)完善原材料行業(yè)管理政策規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好國(guó)家重點(diǎn)原材料產(chǎn)品的指令性生產(chǎn)計(jì)劃和行政許可工作。依托鐵礦石保障協(xié)調(diào)機(jī)制、GHS部際協(xié)調(diào)機(jī)制和稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制，分別做好鐵礦石資源保障、GHS國(guó)家實(shí)施和稀有金屬全產(chǎn)業(yè)鏈管理工作。

　　六是緊緊圍繞禁化武履約，做好接受國(guó)際核查等相關(guān)工作。

　　加強(qiáng)監(jiān)控化學(xué)品行業(yè)管理，做好接受禁化武組織核查、防擴(kuò)散、化學(xué)防恐、化學(xué)突發(fā)事件處置，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。