未來五年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右

　　2011年，全社會的研發(fā)經(jīng)費達(dá)到8610億元，其中企業(yè)投入占到70%以上

　　我國擁有中小微企業(yè)高達(dá)4200萬戶，數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99.8%，完成了我國80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)

　　小微企業(yè)貸款額在國內(nèi)商業(yè)銀行全部貸款額中占比僅為22.5%，但貸款利率要比大型企業(yè)高出30%－50%

　　今年的“兩會”上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展成為熱議話題。作為經(jīng)濟發(fā)展的先鋒，高新區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的道路上做了很多的探索，而且作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)，更是集中了大量的中小企業(yè)。國家在兩個方面有什么動向，如何促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何扶持大量的中小企業(yè)快速成長，成為高新區(qū)及有關(guān)人士關(guān)注的話題。 熱點1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　今年1月初，國務(wù)院發(fā)布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出進一步解讀。按照該規(guī)劃，未來五年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)今年受到從中央到地方的關(guān)注，并成為“兩會”最具話題性的熱點之一。

　　溫家寶：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　溫家寶總理在政府工作報告中表示，2011年，中國大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作步伐加快，全年中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。2011年，中國加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。

　　溫家寶表示，2012年要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。

　　賈慶林：加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計

　　賈慶林在政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告中稱，加強對“十二五”規(guī)劃實施過程中重大問題的調(diào)查研究和協(xié)商議政,先后組織開展考察視察和專項調(diào)研85次，召開“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質(zhì)量的意見和建議,如關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和科學(xué)布局，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了有益參考。

　　在政協(xié)十一屆四次會議期間，政協(xié)提出把穩(wěn)增長、控物價等短期調(diào)控目標(biāo)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等中長期發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財稅政策，扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關(guān)，利用財政政策引導(dǎo)過剩的流動性轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海外投資等意見建議，為中共中央科學(xué)決策提供了有益參考。

　　鄧中翰：標(biāo)準(zhǔn)和專利戰(zhàn)略是切入點

　　全國人大代表、中國科協(xié)副主席、中國工程院院士鄧中翰提出，加大對戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的重視和扶持力度，標(biāo)準(zhǔn)和專利戰(zhàn)略是切入點，通過自主創(chuàng)新，實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略，將是加快我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程、提高國際競爭力的有效途徑。國家制定的七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，不僅是今天我們轉(zhuǎn)型需要的方法，也是未來我們民族發(fā)展賴以寄托的一個重要的方向。 熱點2 中小企業(yè)：良性發(fā)展問題至關(guān)重要

　　面對復(fù)雜的外部經(jīng)濟環(huán)境，中國經(jīng)濟的“軟著陸”成為兩會經(jīng)濟核心關(guān)注點。實現(xiàn)“軟著陸”的關(guān)鍵在于鞏固實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，尤其是中小企業(yè)的良性發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，我國擁有中小微企業(yè)高達(dá)4200萬戶，數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99.8%，中小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了我國80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。目前，小微企業(yè)正面臨著融資難、融資貴的大難題。小微企業(yè)貸款額在國內(nèi)商業(yè)銀行全部貸款額中占比僅為22.5%，但貸款利率要比大型企業(yè)高出30%－50%。財政部部長謝旭人：設(shè)立150億元的中小企業(yè)發(fā)展基金

　　財政部部長謝旭人表示：2012年將促進小微企業(yè)財稅優(yōu)惠政策貫徹落實。針對小微企業(yè)還將陸續(xù)出臺新措施，主要是現(xiàn)有政策的延續(xù)，包括財稅優(yōu)惠、增加支持資金規(guī)模、設(shè)立專項發(fā)展基金、清理不合理費用等。如推進營業(yè)稅改征增值稅的試點工作，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模。

　　2011年下半年，國務(wù)院將小微企業(yè)所得稅減半征收的政策延續(xù)到2015年年底，企業(yè)所得稅減半征收門檻從原來的3萬元提高到6萬元。2012年2月決定成立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金將引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會資金加大對小微企業(yè)的支持，今年中央財政將設(shè)立150億元的中小企業(yè)發(fā)展基金，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。辜勝阻：“輸血”不如全面提升“造血”功能

　　全國人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻提出，緩解小微企業(yè)困境是保障經(jīng)濟后勁與活力的重要任務(wù)，但關(guān)鍵不僅是通過財稅金融政策為其 “輸血”，化解“燃眉之急”，更重要的是要營造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。要將扶持“三農(nóng)”的某些政策“移植”到小微企業(yè)，通過“減稅減費”等方式切實為企業(yè)減負(fù)，加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)的支持力度，降低其經(jīng)營的市場風(fēng)險。

　　山西多項舉措緩解中小企業(yè)融資難

　　2011年，山西全省各項貸款較年初新增1595.12億元，同比增長16.49%，其中中小型企業(yè)貸款較年初新增643.11億元，同比增長27.97%，高于大型企業(yè)貸款增速16.3個百分點，對中小企業(yè)的新增貸款額占全部新增貸款的40.4%，占比較上年同期提高4.8個百分點。

　　其主要措施包括6個方面：加強小微企業(yè)專營管理；建立完善“六單管理、六項機制”；創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品；合理設(shè)計貸款合同與還款方式；嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施；進一步創(chuàng)優(yōu)社會融資環(huán)境機制。 熱點3 促進科技經(jīng)濟結(jié)合

　　自國家中長期科技規(guī)劃綱要實施以來,我國的科技發(fā)展能力快速提升。2011年，全社會的研發(fā)經(jīng)費達(dá)到8610億元，其中企業(yè)投入占到70%以上。我國的有效發(fā)明專利數(shù)位居世界第三，技術(shù)交易市場每年都以20%以上的速度增長，知識產(chǎn)生的成果正在向技術(shù)轉(zhuǎn)變。但是，“陽光”背后仍然存在一些深層次的問題，如科技與經(jīng)濟結(jié)合，即科技怎樣支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的問題。解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，仍是今年全國“兩會”期間的熱點話題。

　　萬鋼：讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策者

　　全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼指出，在支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，關(guān)鍵是要加強科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實增強科技進步和創(chuàng)新在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生中的支撐引領(lǐng)作用。

　　科技與經(jīng)濟結(jié)合的目的就是讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策者,成為研發(fā)服務(wù)、研發(fā)組織活動和研發(fā)成果推廣應(yīng)用的主體，這也是科技管理體制改革的重點。要為企業(yè)創(chuàng)造一個平等競爭的良好環(huán)境，特別是對小微企業(yè)要給予特殊照顧，這就需要加緊產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新有機地融合起來。

　　2011年，科技部大力推進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國家科技重大專項實施取得重大進展，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，填補多項重要產(chǎn)品和裝備空白；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，重點示范工程成效顯著；促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得實效，科技為改善民生做出積極貢獻(xiàn)。

　　孟洛明：建立科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)聯(lián)指標(biāo)

　　全國政協(xié)委員、北京郵電大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長孟洛明建議盡快建立科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)聯(lián)指標(biāo)，使科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為一個整體。為將科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式落到實處，形成抓手，孟洛明建議緊急啟動科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專項補充規(guī)劃，該專項規(guī)劃主要指標(biāo)應(yīng)考慮科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)聯(lián)指標(biāo)。