“當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來了難得的機(jī)遇。”在7月26日舉行的“2011年省區(qū)市發(fā)展研究中心主任座談會(huì)”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原作了“經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望”專題發(fā)言。他在發(fā)言中表示，從上半年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)中趨降，正是調(diào)整和改革的大好時(shí)機(jī)。

　　盧中原說，從上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，經(jīng)濟(jì)增長短期回調(diào)處于正常范圍；價(jià)格總水平走高，但峰值臨近，壓力趨緩；投資增長相對平穩(wěn)；消費(fèi)名義增幅穩(wěn)中有升，實(shí)際增幅偏低；進(jìn)出口增幅穩(wěn)中有降；民生狀況繼續(xù)改善(上半年城鎮(zhèn)人均可支配收入同比增長7.6%，上升0.1點(diǎn)；農(nóng)村人均現(xiàn)金收入增長13.7%，上升4.2點(diǎn)；國家財(cái)政對社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生投入同比分別增長40.5%、61.4%、76.6%).

對于下半年經(jīng)濟(jì)走勢的展望，盧中原認(rèn)為，綜合因素分析和模型預(yù)測，全年經(jīng)濟(jì)增長可達(dá)9%，仍然相當(dāng)快；價(jià)格總水平有望在8月份回落，控物價(jià)的舉措會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生積極效果，但由于成本上升等因素影響，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)要達(dá)到全年調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，還需做出更多努力；投資和消費(fèi)可保持相對平穩(wěn)態(tài)勢；出口增幅預(yù)計(jì)為20%左右，全年貿(mào)易順差1400億美元，占GDP比重下降到2%左右。

　　“從數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)中趨降，‘軟著陸’軌跡日益清晰。”盧中原表示，下半年工業(yè)生產(chǎn)仍有波動(dòng)和反復(fù)的可能，但工業(yè)產(chǎn)能利用水平下降幅度明顯縮小，回升可能不斷增加。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年6月，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.9%，與2003年以來平均水平持平。今年1月以來，產(chǎn)能利用率持續(xù)下降，但是降幅明顯縮小，產(chǎn)能利用水平?jīng)]有明顯惡化。

　　與此同時(shí)，國務(wù)院發(fā)展研究中心對39個(gè)行業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(因數(shù)據(jù)發(fā)布原因，通常滯后一個(gè)月)顯示，2011年5月行業(yè)總景氣指數(shù)為103.1，比上月降低0.8 個(gè)點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月明顯回調(diào)，但仍然高于2002年以來歷史平均水平(101.9).

　　國研中心宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)顯示，今年6月，先行指數(shù)為100.5，出現(xiàn)近三月的首次反彈，比上月提高0.1點(diǎn)；同時(shí)，同步指數(shù)降幅進(jìn)一步收窄，本月為105.3，僅僅比上月下降0.01點(diǎn)。

　　6月份重要的積極信號，是先行周期指數(shù)出現(xiàn)自2009年10月持續(xù)下降以來的第一次反彈。如果這一反彈再持續(xù)兩個(gè)月，則預(yù)示我國經(jīng)濟(jì)在今年三季度后將重現(xiàn)小幅回升。

　　同時(shí)，6月份先行擴(kuò)散指數(shù)與上月持平，但同步擴(kuò)散指數(shù)出現(xiàn)小幅反彈，而且維持在50臨界線以上。因此，經(jīng)濟(jì)短期回調(diào)并未改變較快增長的基本態(tài)勢。

　　盧中原說，雖然短期經(jīng)濟(jì)增速放緩不用擔(dān)心，但當(dāng)前仍有一些突出問題需要關(guān)注。

　　首先，世界經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)分化，美國出臺(tái)第三輪量化寬松貨幣政策的可能性增加，中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境仍存不確定因素。

　　其次，國內(nèi)油荒、電荒凸顯相關(guān)改革的緊迫性。今年4月，在尚不到用電高峰時(shí)期，全國陸續(xù)出現(xiàn)電荒，發(fā)改委隨后調(diào)整電價(jià)，但這種調(diào)整仍是政府行政手段控制。油荒、電荒，突出反映了結(jié)構(gòu)矛盾、增長方式粗放，根本原因是資源價(jià)格等關(guān)鍵性改革不到位。

　　第三，小型微型企業(yè)融資難再次浮現(xiàn)。小微企業(yè)目前最大的難題是成本上升，再加上融資難問題，使得它們的生存更加困難。

　　第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇難得，但壓力加大。經(jīng)濟(jì)增速放緩一般是調(diào)結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)機(jī)，同時(shí)我們面臨新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大。

　　第五，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)開始顯露。最近，社會(huì)各界對地方債風(fēng)險(xiǎn)心生疑慮，政府已開始采取治理措施，但相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)仍需高度警惕。

　　對于未來經(jīng)濟(jì)政策的取向，盧中原建議，宏觀調(diào)控基調(diào)不變，但應(yīng)增強(qiáng)針對性和靈活性；財(cái)政政策和貨幣政策相互協(xié)同，穩(wěn)價(jià)格，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生；完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策，帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整；穩(wěn)定和微調(diào)出口政策；切實(shí)改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境；改革能源供給和價(jià)格體系
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