發(fā)改委和能源局近期將集中審核一批符合電力產(chǎn)業(yè)政策、上大壓小的火電和電網(wǎng)項目

　　今年迎峰度夏全國電力最高峰值，可能出現(xiàn)在7月上旬到8月下旬，比去年峰值高出11%。各地要增加煤炭有效供給，滿足發(fā)電需要。價格主管部門要把煤炭價格，特別是電煤價格，作為今年價格監(jiān)管的重點內(nèi)容。

　　各地應加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)節(jié)能減排和能源消費總量，避免不必要的拉閘限電，特別是市縣地區(qū)，絕不允許與民爭電。

　　——國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男

　　本報訊 (記者鐘晶晶)今年年初以來，浙江、重慶等地淡季發(fā)生“電荒”，昨日主管部門首度公開表態(tài)將加快上馬火電項目緩解“電荒”。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在2011年全年電力迎峰度夏電話會議上披露，為了應對今夏用電嚴峻形勢，發(fā)改委和能源局將在近期集中審批一批火電和電網(wǎng)項目以迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢。

　　今夏用電缺口將達3000萬千瓦

　　今年初以來浙江、重慶等地就已遭遇用電緊張形勢，劉鐵男表示，受水電出力少、電煤價格高、高耗能產(chǎn)業(yè)反彈等因素影響，今年夏天用電形勢依然嚴峻，預計用電缺口將達3000萬千瓦。今夏的日最大發(fā)電量預計達155億度，將再創(chuàng)下歷史紀錄，較去年同期上漲11%以上。不排除部分地區(qū)因電煤緊缺出現(xiàn)缺電加劇的可能。

　　對于浙江等地的缺電情況，此前中電聯(lián)等電力專家分析，東部地區(qū)的缺電主要是“硬缺電”，即當?shù)氐陌l(fā)電能力已難以滿足用電需求，而跨區(qū)電網(wǎng)建設還比較滯后，西部多余的電力也輸送不過來。

　　劉鐵男表示，發(fā)改委和能源局近期將集中審核一批符合電力產(chǎn)業(yè)政策、上大壓小的火電和電網(wǎng)項目，以能夠迅速緩解浙江、江蘇、重慶、廣東、福建、山東、上海的電力供應矛盾。

　　在建項目將優(yōu)先審批

　　劉鐵男透露，發(fā)改委將加大協(xié)調(diào)督促力度，在確保安全和質(zhì)量的基礎上，力爭在今年的用電高峰期間有更多的項目投產(chǎn)運營。發(fā)改委有關(guān)人士會后對記者表示，盡量爭取在今夏用電高峰來臨前投產(chǎn)的火電和電網(wǎng)項目主要指的是現(xiàn)在已經(jīng)在建的項目。

　　“一個新建的火電項目和電網(wǎng)項目至少要2-3年的時間，如果要力爭在今夏用電高峰來臨前投產(chǎn)指的應該主要是在建的項目，比如說原本后期驗收需要四個月，現(xiàn)在要加快進度，在符合安全和質(zhì)量的前提下盡快提前投產(chǎn)。”國網(wǎng)研究院副總工程師白建華對記者表示，目前核準一些新建的項目也可以為中長期的用電需求做好準備。

　　據(jù)此前國家電網(wǎng)公司預測，明后年用電形勢將更加嚴峻，如果在不核準特高壓電網(wǎng)項目的情況下，2012年最大用電缺口可能將達到5000萬千瓦。

　　重慶、浙江兩個淡季遭遇“電荒”的省市在會上介紹了應對經(jīng)驗。如對高耗能行業(yè)制定了更加嚴格的區(qū)別電價政策，對違規(guī)用電堅決拉閘，同時騰出資源保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和居民用電。

　　【回顧】

　　關(guān)停小火電為節(jié)能減排

　　為了完成“十一五”節(jié)能減排任務，“十一五”期間我國制定了關(guān)停小火電的目標。截至2009年6月30日，全國已經(jīng)累計關(guān)停小火電機組7467臺，總?cè)萘窟_到5407萬千瓦。小火電的機組單機容量很低，耗能大，污染大，在關(guān)停小火電的同時，企業(yè)也可以享有“上大壓小”的政策，即可以上馬一些單機容量大的高效能的機組項目。

　　“有些剛剛興建的小火電可能對于緩解當?shù)氐挠秒娋o張有幫助，但大多數(shù)的小火電都是老舊的項目，耗能高，污染大，現(xiàn)在再興建核準一些火電項目都將是一些大機組。大機組的效率高，很多發(fā)電企業(yè)也更有上馬的積極性。”白建華表示。

　　【探因】

　　供需兩頭共同導致“電荒”

　　在分析今夏用電緊張形勢時，劉鐵男強調(diào)，高耗能產(chǎn)業(yè)去年停限產(chǎn)后恢復較快加劇了部分地區(qū)的用電緊張形勢。此外，夏季空調(diào)負荷激增也加劇了緊張形勢，去年夏季空調(diào)負荷達到1.6億千瓦時，占最大用電負荷的1/4，今夏空調(diào)負荷可能將達到1.8億千瓦時。

　　在供給方面，目前國內(nèi)的水電出力少，前4月水電出力減少了15%。國內(nèi)電煤價格處于高位，進口煤價也開始激增，加劇了電煤供應緊張。再加上目前跨區(qū)電網(wǎng)建設滯后，導致東北、內(nèi)蒙古的閑置電力送不出，不排除浙江、江蘇等局部地區(qū)因缺煤缺電形勢加劇。

　　此前國家電網(wǎng)公司指出，今夏是自2004年以來“電荒”最嚴重的一年。