9月6日,一位外貿(mào)部門的官員透露,面對(duì)連月來(lái)的高額貿(mào)易順差,外貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)正在討論“削減順差”的方案;而與以往“壓出口”的思路不同,“促進(jìn)口”將成為此輪政策調(diào)整的方向。
實(shí)際上,金融危機(jī)前,決策層主要是通過(guò)“壓出口”來(lái)實(shí)現(xiàn)“減順差”的目的,不過(guò)2008年11月以來(lái)出口連續(xù)一年的負(fù)增長(zhǎng),引發(fā)外貿(mào)系統(tǒng)對(duì)“壓出口”策略的全面反思。當(dāng)下,再度面對(duì)順差高壓,在出口恢復(fù)仍有變數(shù)的情況下,“促進(jìn)口”變成了平抑貿(mào)易順差的首選措施。
多方向切入“促進(jìn)口”
9月6日,在商務(wù)部主辦的“2010中國(guó)進(jìn)口論壇”上,商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表崇泉表示,中國(guó)政府積極鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì),是根據(jù)中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要作出的決策,有利于中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
前述未公開(kāi)姓名外貿(mào)官員透露,在關(guān)于如何促進(jìn)口的討論中,內(nèi)部大致形成兩個(gè)方向,一個(gè)是推動(dòng)降低奢侈品的進(jìn)口關(guān)稅,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi);第二個(gè)方向是增加對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口高端設(shè)備與技術(shù),并給予一定幅度的貸款貼息。
“促進(jìn)口”從哪一個(gè)方向切入,將甚為關(guān)鍵,”上述官員說(shuō),如果政策方向更多是作用在促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造上,那就一則可以促進(jìn)貿(mào)易平衡,二則可以促進(jìn)企業(yè)完成技術(shù)的更新達(dá)到提升效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
他表示,“十一五”以來(lái),國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的貼息支持力度遠(yuǎn)不及早前,這一現(xiàn)狀其實(shí)與“調(diào)結(jié)構(gòu)”這一政策關(guān)鍵詞并不吻合。
而奢侈品進(jìn)口關(guān)稅可能調(diào)整的消息,在坊間已盛傳多月,甚至有消息指相關(guān)的減稅方案已經(jīng)上報(bào)至國(guó)務(wù)院,政府希望消費(fèi)者是在國(guó)內(nèi)而非在國(guó)外購(gòu)買奢侈商品。
進(jìn)口便利化的系列措施同樣不可忽視。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究中心研究員、前五礦商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世儉于9月6日表示,政策應(yīng)該從過(guò)去幾十年“獎(jiǎng)出限入”的思路中調(diào)整過(guò)來(lái)。
8月末,國(guó)家外匯管理局決定,自10月1日開(kāi)始,在北京、廣東、山東、江蘇等四個(gè)省市開(kāi)展出口收入存放境外的試點(diǎn)。周世儉說(shuō),這實(shí)際上就是一項(xiàng)進(jìn)口便利化的政策,避免了繁瑣手續(xù),方便企業(yè)直接用外匯采購(gòu)設(shè)備。