財政部部長謝旭人27日在此間舉行的2010年年中全國財政廳（局）長座談會上提出了下半年積極的財政政策框架下宏觀調(diào)控的五大著力點，并強調(diào)要更加突出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。
　　　　
　　這五大著力點包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，繼續(xù)深化財稅制度改革，加強地方政府性債務(wù)管理以及切實抓好預(yù)算管理。其中，謝旭人強調(diào)，下半年在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，各級財政部門要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。
　　　　
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要增強經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。謝旭人提出，下半年要繼續(xù)推動內(nèi)需特別是消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長。繼續(xù)支持落實好最低工資制度，多渠道增加農(nóng)民收入，增強居民消費能力。同時，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實擴(kuò)大消費。
　　　　
　　針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)面臨的不確定性，下半年財政部門將繼續(xù)加大支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。具體措施包括，繼續(xù)完善對種糧農(nóng)民的各項補貼政策，落實好最低收購價政策，健全產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。加大對中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目和小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)步伐。及時安排撥付資金，支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。當(dāng)前節(jié)能減排任務(wù)艱巨，謝旭人也提出下半年要加大推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度。加快實施科技重大專項，扶持國家重大戰(zhàn)略科技產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程裝備的研究開發(fā)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩。繼續(xù)實施并適時調(diào)整完善現(xiàn)行鼓勵資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項稅收優(yōu)惠政策。大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、公共技術(shù)服務(wù)平臺和融資擔(dān)保體系建設(shè)。
　　　　
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也離不開區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。謝旭人提出，下半年財政部門也要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，推動西藏、新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財稅政策措施。落實好促進(jìn)東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。
　　　　
　　在保障和改善民生方面，謝旭人提出，各級財政部門在繼續(xù)加大就業(yè)、社保和醫(yī)療衛(wèi)生等方面民生投入的同時，要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加投入，拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，大力支持實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。同時，繼續(xù)做好玉樹地震受災(zāi)群眾生活救助工作，密切關(guān)注洪澇等其他災(zāi)害情況，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。促進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加公共租賃住房供給，支持開展農(nóng)村危房改造試點。
　　　　
　　下半年財稅制度改革進(jìn)展如何備受關(guān)注。謝旭人提出，下半年要繼續(xù)做好新疆資源稅改革試點工作，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費稅制度，充分發(fā)揮消費稅促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個人所得稅制度。同時，健全省以下財政體制，加快完善縣級基本財力保障機制，推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。針對社會關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題，謝旭人要求各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細(xì)化工作方案，突出工作重點，完善管理制度，同時強化其他地方政府性債務(wù)管理，切實有效防范財政金融風(fēng)險。
　　　　
　　此外，下半年還要切實抓好預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算追加。編制好2011年預(yù)算，公共財政支出預(yù)算編制要有保有壓，堅決壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費、因公出國（境）費用、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費等三項經(jīng)費規(guī)模。加大對資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，確保財政資金使用效益。增強預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開工作。