修改后的《可再生能源法》今天起開始實(shí)施。與2005年2月頒布的版本相比,修改后的法律有兩大亮點(diǎn),一是明確國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,二是國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金。
但有專家表示,這部被新能源業(yè)界寄予厚望的法規(guī),相關(guān)細(xì)則可能要半年后才能公布。
改善電網(wǎng)企業(yè)調(diào)控
修改前的《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購制度,但主要是通過在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來解決。實(shí)施中,由于企業(yè)責(zé)任關(guān)系不明確,缺乏對電網(wǎng)企業(yè)的有效行政調(diào)控手段和對電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購指標(biāo)要求,有關(guān)全額收購的規(guī)定難以落實(shí)。
修改后的法律則明確,國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院財政部門,按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重,制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法,同時還明確這項(xiàng)工作由國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促落實(shí)。
“資金”變身“基金”
與此同時,可再生能源發(fā)展基金由原法律文本中的“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”變身而來。“資金”變身“基金”,雖只一字之差,卻實(shí)現(xiàn)了國際接軌。可再生能源發(fā)展基金是國際上很多國家推進(jìn)可再生能源持續(xù)快速發(fā)展所采用的有效辦法。
國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,資金來源包括國家財政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。
細(xì)則出臺可能還要半年
修改后的《可再生能源法》開始實(shí)施,法律文本中提到的相關(guān)比重、具體辦法等細(xì)則仍未公布。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示:“《可再生能源法》(修正案)是去年12月26日通過的,到今年4月1日實(shí)施,中間只有3個月時間,這期間還包括傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)以及3月份的兩會,留給制定細(xì)則的時間實(shí)在太少。”李俊峰預(yù)測說,最終相關(guān)實(shí)施細(xì)則從起草完畢到出臺,至少還需要半年時間。
國家發(fā)改委能源研究所是參與研討制定《可再生能源法》(修正案)相關(guān)實(shí)施細(xì)則的單位之一。