近日，自然資源部辦公廳等三部門發(fā)布關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知，鼓勵利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。事實上，光伏作為新能源電力建設(shè)、重整能源生產(chǎn)消費機構(gòu)的核心領(lǐng)域，是純正的“綠電”來源，一直以來都獲得國家和各地政策重點支持。

       除了政策環(huán)境利好，資本市場也為光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長提供了融資發(fā)展、分擔風險的機會。據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，年內(nèi)A股市場共有5家光伏設(shè)備企業(yè)借力資本市場融資108.63億元。

       接受《證券日報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均表示，光伏行業(yè)是我國少數(shù)在全球占有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其借助資本市場能夠有效解決企業(yè)融資難題、加速布局，但也要認識到行業(yè)借力資本市場發(fā)展尚需深化，后續(xù)應(yīng)進一步提升對能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破和成本壓降的新光伏企業(yè)的包容性。

       政策環(huán)境利好行業(yè)發(fā)展

       近年來，從中央到地方不斷出臺相關(guān)政策舉措，支持光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，僅2023年以來，已有多個部門圍繞支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一系列政策舉措。例如，3月20日，國家發(fā)改委公開征求《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》意見，涉及光伏、綠電交易等；3月15日，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2023年能源行業(yè)標準計劃立項指南》的通知，將光伏列入2023年能源行業(yè)標準計劃立項重點方向；2月23日，工信部等9部門指出，加快填補風電、光伏等領(lǐng)域發(fā)電效率標準和老舊設(shè)備淘汰標準空白等等。

       此外，全國多地也將光伏行業(yè)發(fā)展列為地區(qū)發(fā)展重點目標之一。例如，安徽省提出，到2023年，“全省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力進一步提升”“力爭全省太陽能電池及組件產(chǎn)能突破80GW，產(chǎn)量保持全國領(lǐng)先，營業(yè)收入‘三年翻一番’，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)1500億元”；北京市發(fā)展改革委等部門研究制定《關(guān)于印發(fā)推進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)推進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展支持政策的通知》，提出推進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的工作措施和支持政策等等。

       從成果來看，我國光伏行業(yè)發(fā)展不斷提速，行業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月底，全國累計發(fā)電裝機容量約25.6億千瓦，其中太陽能發(fā)電裝機容量約3.9億千瓦，同比增長28.1%。此外，據(jù)工信部披露，2022年，我國光伏行業(yè)總產(chǎn)值突破1.4萬億元。

       “國家及各地支持光伏行業(yè)發(fā)展符合我國‘雙碳’目標需要，是我國能源戰(zhàn)略安全和新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，還是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的有力舉措?！睆V西大學副校長、南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其規(guī)范發(fā)展是發(fā)展綠色經(jīng)濟，服務(wù)人類命運共同體的重要途徑之一。

       前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍補充道，我國在光伏發(fā)展方面具有明顯優(yōu)勢：一是技術(shù)優(yōu)勢，有關(guān)技術(shù)全球領(lǐng)先。二是征地成本較低，西部地區(qū)大面積沙漠和戈壁灘，有助于大規(guī)模建設(shè)光伏發(fā)電站。

       在談及后續(xù)光伏行業(yè)支持政策的側(cè)重點時，楊德龍認為，首先，需要進一步給予行業(yè)正確的政策引導，避免無序競爭，鼓勵行業(yè)內(nèi)部有序競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；其次，需要圍繞上網(wǎng)電價等方面提供一些支持政策，例如提供適當?shù)难a貼，以鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)提升發(fā)電量。

       資本市場提供直接融資支持

       除了政策利好及地理優(yōu)勢，借力資本市場，也成為光伏行業(yè)企業(yè)成長壯大進而帶動行業(yè)整體發(fā)展的有力途徑。

       東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，年內(nèi)A股市場共有5家光伏設(shè)備企業(yè)通過增發(fā)，募集資金超百億元，達108.63億元，按照申萬二級行業(yè)來看，募集資金總額位列第六位。

       Co-Found智庫秘書長張新原對《證券日報》記者表示，光伏企業(yè)借助資本市場能夠有效解決企業(yè)融資問題、增加企業(yè)融資渠道、提高企業(yè)品牌度和知名度、擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推動企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)增長和科技技術(shù)創(chuàng)新。

       然而，光伏企業(yè)借力資本市場發(fā)展尚需進一步深化。中信證券首席經(jīng)濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場應(yīng)發(fā)揮好自身功能，為光伏企業(yè)提供多樣化的直接融資渠道。此外，有關(guān)部門應(yīng)加強光伏領(lǐng)域的產(chǎn)、學、研融合，提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

       田利輝則認為，在推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中，降低成本和突破技術(shù)成為困擾企業(yè)和行業(yè)的兩大難題。同時，資本市場應(yīng)該更好地包容能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破和成本壓降的新光伏企業(yè)。