3月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行例行吹風(fēng)會，國務(wù)院研究室黨組成員孫國君指出，今年代表委員關(guān)注的一個新熱點是污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！疤歼_(dá)峰”“碳中和”成為熱門詞匯，這方面的修改意見有31條，比去年多出一倍。

什么是碳達(dá)峰、碳中和？實現(xiàn)后我們的生活又會發(fā)生怎樣的改變？

在央視財經(jīng)頻道《龍洋說兩會》欄目中，主持人龍洋做出解讀。龍洋認(rèn)為，碳達(dá)峰、碳中和首先改變的將會是能源產(chǎn)業(yè)格局。在我國能源產(chǎn)業(yè)格局中，產(chǎn)生碳排放的化石能源，煤炭、石油、天然氣等占能源消耗總量的84%，而不產(chǎn)生碳排放的水電、風(fēng)電、核能和光伏等僅占16%。要實現(xiàn)2060年碳中和的目標(biāo)，就要大幅發(fā)展可再生能源，降低化石能源的比重，因此，能源格局的重構(gòu)必然是大勢所趨。

在視頻中介紹了總裝機容量85萬千瓦龍羊峽水光互補光伏電站，該電站通過水光互補能夠很好地解決光伏發(fā)電隨日照變化不穩(wěn)定的缺點，為電網(wǎng)提供穩(wěn)定的綠色電能。目前，我國光伏、風(fēng)電、水電裝機量均已占到全球總裝機量的三分之一左右，無論在投入還是規(guī)模上都領(lǐng)跑全球。

如果到了2060年，中國實現(xiàn)碳中和，核能的裝機容量是現(xiàn)在的5倍多，風(fēng)能的裝機容量是現(xiàn)在的12倍多，而太陽能會是現(xiàn)在的70多倍。一個巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將會被打開，而在產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分領(lǐng)域，將產(chǎn)生眾多的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。

在近日落幕的全國兩會上，多位光伏、能源行業(yè)代表、委員圍繞“雙碳目標(biāo)”提出了更具前瞻性的建議。北極星太陽能光伏網(wǎng)匯總發(fā)現(xiàn)，與去年相比，今年兩會代表及委員側(cè)重能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化項目規(guī)范性發(fā)展、碳排放權(quán)配額等方面，而就光伏行業(yè)而言，推動光伏建筑一體化發(fā)展、降低非技術(shù)成本等依舊是關(guān)注重點。

2021年全國兩會代表具體建議如下：

全國人大代表、通威集團董事長 劉漢元

提案：推進清潔能源替代，加快碳中和進程

主要內(nèi)容：加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進程。通過10到20年時間，實現(xiàn)我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進程的同時，將國家能源供給的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，解決石油進口可能被“卡脖子”的問題。

劉漢元代表認(rèn)為，近年來，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)迭代升級不斷加快，智能制造迅速推廣，光伏發(fā)電成本下降了90％以上。與此同時，我國光伏發(fā)電成本也有了大幅降低，2020年平均上網(wǎng)電價已降至0.35元/千瓦時，今年有望全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)，不再需要補貼?！笆奈濉逼陂g，預(yù)估光伏發(fā)電的成本還會下降三分之一以上，毫無疑問，光伏發(fā)電將會成為全世界最低成本的能源供應(yīng)生產(chǎn)方式。光伏產(chǎn)業(yè)自身的良性發(fā)展和政府部門的堅決落實，再加上良性的經(jīng)濟循環(huán)，中國2030碳達(dá)峰、2060碳中和目標(biāo)有可能提前5到10年實現(xiàn)。

全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長 曹仁賢

提案：加大可再生能源推廣應(yīng)用，推進可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

主要內(nèi)容：1. 出臺專項政策，統(tǒng)籌推進可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加大可再生能源推廣應(yīng)用，可再生能源項目建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先、綜合利用、持續(xù)發(fā)展的原則，通過生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式，實現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林牧漁、旅游休閑等深度融合，統(tǒng)籌推進我國可再生能源推廣應(yīng)用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；2. 針對光伏發(fā)電項目，簡化審批流程，加快審批效率，為加快我國可再生能源開發(fā)利用保駕護航。

全國人大代表、晶科能源CEO 陳康平

建議：建立儲能價格機制、推行光伏建筑一體化

主要內(nèi)容：1.加強前瞻性規(guī)劃，避免儲能資源無效配置。2.鼓勵探索共享等模式提高儲能使用率。3.統(tǒng)籌建立合理的儲能價格機制。對于全部實現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用(將光伏組件作為建筑構(gòu)件)項目，給予優(yōu)先保障土地供應(yīng)、容積率獎勵等政策支持，對采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的，按實際發(fā)電量給予補貼，加快培育光伏建筑一體化市場。

全國政協(xié)常委、正泰集團董事長 南存輝

建議：推廣近零能耗建筑，推廣“全程能效”模式，推動建筑深度節(jié)能

主要內(nèi)容：“30·60”實現(xiàn)的要求下，未來的電氣、電力設(shè)備都要逐步實現(xiàn)全面智能化。智能化升級過程中，技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、政策支持、行業(yè)要求，亟待形成標(biāo)準(zhǔn)和體系，需要政府部門和企業(yè)統(tǒng)一行動。

建議推廣近零能耗建筑，已完成的近零能耗建筑項目不僅建筑能耗大幅下降，其室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)也大幅提升，正處于從單體應(yīng)用到規(guī)?；茝V的關(guān)鍵階段。建議推廣“全程能效”模式，推動建筑深度節(jié)能。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，完善綠色建筑發(fā)展激勵政策和建筑能耗監(jiān)管與改造制度，特別是在公共建筑建設(shè)中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開展智慧能效管理，通過采用創(chuàng)新的CH-BUS總線技術(shù)、強弱電一體化技術(shù)，降低項目成本，提高節(jié)能效益。

低碳化和可再生能源已經(jīng)成為全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，從雙循環(huán)角度來說，中國的新能源產(chǎn)業(yè)具有非常強的國際競爭優(yōu)勢。雙循環(huán)下，中國新能源企業(yè)要不斷創(chuàng)新聯(lián)合方式、增強抱團走出去，謀劃對外合作大項目，把握重點國別大機遇。

全國人大代表、金晶科技董事長 王剛

建議：鼓勵玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到光伏行業(yè) 助力碳中和目標(biāo)達(dá)成

主要內(nèi)容：第一，基于當(dāng)前光伏玻璃緊缺問題，建議國家部委鼓勵玻璃行業(yè)通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、改產(chǎn)置換到光伏行業(yè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，減少建筑玻璃的過剩產(chǎn)能。待光伏壓花玻璃產(chǎn)能充分釋放一定時間后，再評估供需關(guān)系，制定更為積極穩(wěn)妥的產(chǎn)業(yè)政策。王剛認(rèn)為，去碳化是挑戰(zhàn)也是機遇，只要主動行動，把功能玻璃作為碳中和的持續(xù)貢獻者，挑戰(zhàn)就能轉(zhuǎn)化成機遇。第二，針對光伏電站用地少、用地難、土地稅費高企等問題，王剛建議地方政府按照土地性質(zhì)合理收取用地費用，對光伏發(fā)電站用地的稅費給予充分的優(yōu)惠。第三，王剛建議政策性銀行對建設(shè)光電幕墻、光電門窗項目給予無息貸款支持，通過使用者電費回收償還貸款，為探索新能源運作新模式創(chuàng)造條件。

全國人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長 李東生

建議：將低碳減排加入上市制造企業(yè)信息披露范圍

主要內(nèi)容：建立上市公司碳信息披露法規(guī)體系，對標(biāo)全球ESG企業(yè)社會責(zé)任評估體系，同時將這項內(nèi)容納入上市審查標(biāo)準(zhǔn)中，在上市環(huán)節(jié)就要把這項標(biāo)準(zhǔn)作為審查內(nèi)容，以此引導(dǎo)非上市公司遵循相關(guān)法律法規(guī)。

此外，他還建議搭建碳信息披露公共平臺，并對達(dá)標(biāo)企業(yè)給予政策支持。同時，引導(dǎo)企業(yè)樹立碳信息披露意識，完善內(nèi)部信息收集機制，并要加強投資者教育，加強公眾的監(jiān)督意識。

全國人大代表、遠(yuǎn)景科技集團首席執(zhí)行官 張雷

建議：推進清潔能源替代，加快碳中和進程

主要內(nèi)容：加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進程。通過10到20年時間，實現(xiàn)我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進程的同時，將國家能源供給的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，解決石油進口可能被“卡脖子”的問題。

全國政協(xié)委員、中國華能董事長、黨組書記 舒印彪

建議：電力行業(yè)應(yīng)在實現(xiàn)“3060”目標(biāo)中擔(dān)當(dāng)主力軍

主要內(nèi)容：實現(xiàn)“3060”目標(biāo)，是黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，充分展示了我國堅持綠色低碳發(fā)展、積極應(yīng)對氣候變化的堅定決心和大國擔(dān)當(dāng)，也為我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了新的努力方向。能源行業(yè)是主要碳排放源。電力是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)在實現(xiàn)“3060”目標(biāo)中發(fā)揮好主力軍作用，展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。

一是大力推動能源生產(chǎn)低碳化。二是全面推進能源消費側(cè)電能替代。鼓勵在工業(yè)、建筑供暖和交通等終端部門深入實現(xiàn)電氣化，最大限度提高電能占終端能源的消費比重，促進零碳消費。三是加快建立新一代電力系統(tǒng)。加強頂層設(shè)計，充分利用“大云物移智鏈”等現(xiàn)代技術(shù)，在發(fā)電側(cè)引導(dǎo)企業(yè)加快智慧電廠建設(shè)，電網(wǎng)側(cè)推動合理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，用戶側(cè)推廣智慧用能管理，積極構(gòu)建“廣泛互聯(lián)、智能互動、靈活柔性、安全可控、開放共享”的新一代電力系統(tǒng)。四是大力推動低碳能源技術(shù)自主創(chuàng)新。聚焦能源行業(yè)“卡脖子”問題和前沿技術(shù)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)作用，以創(chuàng)新成果引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。五是加快推動能源體制機制建設(shè)。構(gòu)建全國統(tǒng)一、靈活高效的電力市場，完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)；建立健全煤電機組容量補償機制和輔助服務(wù)分擔(dān)機制，不斷完善碳市場、綠色金融等政策體系，鼓勵、支持和引導(dǎo)新能源項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國人大代表、中國華電集團有限公司黨組書記、董事長 溫樞剛

建議：大力發(fā)展新能源，基地式、規(guī)?；_發(fā)，集中式、分布式應(yīng)用

主要內(nèi)容：中國華電正在抓緊制定碳達(dá)峰的行動方案，加大力度發(fā)展風(fēng)光電，著力下好“建”“選”“儲”三步棋，推動形成建設(shè)一批、優(yōu)選一批、儲備一批的發(fā)展格局，持續(xù)推進水電開發(fā)，努力打造精品工程，全面加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動公司高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)建世界一流能源企業(yè)。

他表示，下一步將大力發(fā)展新能源，基地式、規(guī)模化開發(fā)，集中式、分布式應(yīng)用。持續(xù)發(fā)展水電，積極推進重點項目開發(fā)，推進風(fēng)光水儲一體化可再生能源綜合基地開發(fā)。探索開展新興業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥推進儲能、氫能、智慧能源等新興業(yè)務(wù)。

在溫樞剛看來，積極響應(yīng)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，推動綠色轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨、十分緊迫。在可再生能源大發(fā)展的背景下，市場競爭會更加激烈，以管理、成本等為主導(dǎo)的內(nèi)涵型發(fā)展將愈加重要?！罢l的項目選得優(yōu)，誰的造價控制好，誰的管理水平高，誰就擁有相對競爭力。”

全國人大代表、天能控股董事長 張?zhí)烊?/strong>

建議：建議儲能行業(yè)完善市場機制 產(chǎn)業(yè)定位需清晰

主要內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)政策要穩(wěn)定。避免儲能市場出現(xiàn)2017年激增和2019年驟降的現(xiàn)象；二是市場機制要完善。儲能電站的市場化運營機制還不夠完善，價格機制尚未形成，嚴(yán)重制約了儲能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)定位要清晰。儲能電站是電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的關(guān)鍵設(shè)備，是從屬于發(fā)電、輸電，還是用電環(huán)節(jié)？或者是獨立的主體？目前尚不清晰；四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要健全。因標(biāo)準(zhǔn)欠缺，客戶難以辨識各種儲能電池的技術(shù)區(qū)別和產(chǎn)品優(yōu)劣，往往將儲能電池的價格作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，市場競爭陷入價格戰(zhàn)。

全國人大代表、明陽智能董事長 張傳衛(wèi)

建議：新能源發(fā)展不納入“能耗雙控”考核范疇

主要內(nèi)容：國家推行“能耗雙控”制度，旨在于抑制不合理的能源需求，而不是不讓消費。當(dāng)前，一邊是節(jié)能減排的剛性任務(wù)，一邊是能源需求的日益增長，能耗工作面臨的重大挑戰(zhàn)亟待以改革開放的眼光、綠色發(fā)展的思維來突破，并建議新能源不應(yīng)納入“雙控”考核范疇。

張傳衛(wèi)表示，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的引領(lǐng)下，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已成不可逆轉(zhuǎn)之勢。考慮到節(jié)能工作的根本目的在于節(jié)約和減少不可再生資源、能源的利用，減少污染物和碳排放，可再生能源是取之不盡、用之不絕的清潔能源，“十四五”應(yīng)大力鼓勵積極開發(fā)利用可再生能源。

全國人大代表、安徽省蚌埠市市長 王誠

建議：大力推廣薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用

主要內(nèi)容：建議為了最大限度提升推廣應(yīng)用工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，需要編制超低能耗/光電建筑發(fā)展專項規(guī)劃，引領(lǐng)薄膜太陽能發(fā)電建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)體系。此外，相關(guān)部門應(yīng)出臺一系列在建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用薄膜太陽能發(fā)電產(chǎn)品的支持政策，進而形成從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到技術(shù)規(guī)范再到支持措施的完整政策體系。

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長 曾毓群

提案：助力碳達(dá)峰、碳中和，光伏+儲能大有作為

主要內(nèi)容：風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電隨機性、波動性大，規(guī)模化并網(wǎng)影響電網(wǎng)穩(wěn)定運行。新能源+儲能模式將為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和并網(wǎng)提供有力支撐。同時，儲能系統(tǒng)作為能源存儲轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，可以提高多元能源系統(tǒng)的安全性、靈活性和可調(diào)性，是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的核心。

曾毓群提出五點建議：一是加強頂層設(shè)計，避免資源無效配置。二是加快電力市場改革，形成“誰受益，誰付費”的市場化長效機制。三是制定和完善儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，確保儲能高質(zhì)量應(yīng)用。四是出臺政策推動儲能云平臺建設(shè)，支撐電化學(xué)儲能的充分利用共享化和互聯(lián)網(wǎng)化。五是大力推廣新能源發(fā)電并配套建設(shè)大型儲能電站，促進東西部經(jīng)濟平衡發(fā)展。

此外，曾毓群還就加強鋰電池行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護提出三點建議。一是深化證據(jù)保全制度規(guī)則，降低舉證階段的難度和維權(quán)成本；二是建立知識產(chǎn)權(quán)特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期；三是建議加快商業(yè)秘密保護制度的出臺。

全國政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長 武鋼

建議：促進綠色電力消費，保障“30·60”雙碳目標(biāo)順利實現(xiàn)

主要內(nèi)容：建議從政策端保障綠電的市場地位，從國家層面加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，健全綠電消納保障、激勵和考核機制，確保綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，全額保量保價消納；建立公平公開的電力市場交易機制，以及綠電相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)購機制，提高全社會綠電消費意識和積極性；同時，鼓勵綠電企業(yè)使用安全自主可控的信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分使用、參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，武鋼還建議在全國范圍內(nèi)推動碳中和示范工程，構(gòu)建百個綠色城市、千個綠色園區(qū)、萬個綠色鄉(xiāng)村，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，進一步構(gòu)建綠色城市發(fā)展體系、打造綠色低碳工業(yè)體系、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下因地制宜推動農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗總結(jié)與示范意義，全面推動能源消費革命。

全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長 孟慶強

建議：確保“十四五”末，湖南可再生能源消納電量超過45%

主要內(nèi)容：將著力破解電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足、新能源消納困難等難題，確保湖南到“十四五”末實現(xiàn)可再生能源消納電量占比超過45%，位居全國前列。孟慶強表示，根據(jù)湖南“十四五”儲能發(fā)展規(guī)劃，國網(wǎng)湖南電力將通過儲能產(chǎn)業(yè)帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確?！靶履茉?儲能”協(xié)同發(fā)展模式落地。據(jù)此，規(guī)劃配置450萬千瓦儲能參與削峰填谷，減少新能源棄電量12.6億千瓦時，加快推動湖南能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，促進儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。