“小微活，經(jīng)濟(jì)才活，就業(yè)才多?！?6月27日，聯(lián)合國中小微企業(yè)日。在中國，小微企業(yè)日益成長為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大浪潮里，扮演著“生力軍”的角色。近年來，隨著宏觀環(huán)境變化，小微企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多困境。這一背景下，一批扶持小微企業(yè)的政策密集出臺，貨幣、財政、金融政策逐漸形成合力，“幾家抬”效果顯現(xiàn)，扭轉(zhuǎn)了企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)的局面。

　　“五六七八九”

　　合抱之木，生于毫末。

　　1980年，浙江溫州，19歲的章華妹領(lǐng)到了全國首張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。政策風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，令個體戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　經(jīng)過近40年發(fā)展，截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。

　　在2018年國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，首次提出了中小企業(yè)具有“五六七八九”的特征，即中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　以就業(yè)為例，麥可思研究院根據(jù)130萬份樣本調(diào)查而提出的報告稱，超半數(shù)受訪大學(xué)生畢業(yè)后在中小微企業(yè)就業(yè)，且越來越多的大學(xué)畢業(yè)生將中小微企業(yè)作為職業(yè)生涯發(fā)展的“首發(fā)站”。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào)，從當(dāng)前來看，小微企業(yè)是就業(yè)巨大的容納器，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的活力與繁榮；而從長遠(yuǎn)看，通過支持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國民間投資增速始終保持在8%以上，持續(xù)高于整體投資增速。

　　政策及時雨

　　受宏觀環(huán)境影響，去年下半年以來，小微企業(yè)發(fā)展遭遇困境。在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的背景下，扶持小微企業(yè)再次成為政策發(fā)力的重點(diǎn)。

　　6月26日，國務(wù)院常務(wù)會議時隔兩個月重新聚焦小微企業(yè)融資難、融資貴問題，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施。

　　“融資實(shí)際利率”這一細(xì)微之處的變化，體現(xiàn)了政策正在向?qū)嵅賹用嫦蚩v深推進(jìn)。實(shí)際上，近年來，國家對小微企業(yè)發(fā)展的扶持力度不斷加大，企業(yè)在市場中孤軍奮進(jìn)的局面已經(jīng)轉(zhuǎn)向貨幣、金融、財政政策“幾家抬”。

　　4月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會曾提出，工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)。

　　央行金融市場司副司長鄒瀾表示，截至5月末，普惠小微貸款余額10.3萬億元，同比增長21%。五家國有大型銀行對普惠型小微企業(yè)貸款余額比去年底增長23.7%，已完成全年計劃的大部分，平均利率4.79%，較去年全年下降0.65個百分點(diǎn)。

　　除融資問題外，今年4月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求打造公平便捷營商環(huán)境；完善財稅支持政策，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。

　　以財政支持為例，2019年起，小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬，同時加大所得稅優(yōu)惠力度。國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，前5個月，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅668億元，個體工商戶和民營企業(yè)是最大受益群體，占全部減稅額的83.4%。

　　面向?qū)＞?/strong>

　　不過，制約小微企業(yè)發(fā)展的因素依然存在。這其中，既有制度環(huán)境不完善帶來的限制，也有小微企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展的問題。

　　例如，全國人大常委會執(zhí)法檢查組開展中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，“市場準(zhǔn)入仍有隱性壁壘，不平等待遇問題時有發(fā)生”、“有些地方財政支持效率不高，中小企業(yè)獲得財政扶持難”。

　　國家審計署發(fā)布的最新報告指出，截至2019年3月底，抽查的18家銀行民營企業(yè)貸款中信用貸款僅占18.36%（低于平均水平21個百分點(diǎn)），且抵質(zhì)押時銀行大多偏好房產(chǎn)等“硬”資產(chǎn)，專利權(quán)等“輕”資產(chǎn)受限較大。

　　CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰直言，在落地過程中，商業(yè)銀行都面臨著成本收益和承擔(dān)風(fēng)險不對等的問題。

　　而從小微企業(yè)自身看，由于大部分企業(yè)規(guī)模較小、內(nèi)部管理制度不完善，風(fēng)險意識差，市場適應(yīng)能力弱。小微企業(yè)發(fā)展還需從內(nèi)而外進(jìn)行突破。

　　工信部6月27日公布了第一批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，并鼓勵企業(yè)要繼續(xù)專注于細(xì)分市場，聚焦主業(yè)，不斷提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，在改善經(jīng)營管理、提升產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮示范帶動作用。

　　央行行長易綱此前強(qiáng)調(diào)，小微企業(yè)自身要積極地提高素質(zhì)，要提高質(zhì)量，要聚焦主業(yè)、規(guī)范經(jīng)營、注重誠信，建立完善的財務(wù)制度，主動對接銀行的信貸審批標(biāo)準(zhǔn)。

　　全國人大常委會執(zhí)法檢查組則建議，將每年6月27日確定為“全國中小微企業(yè)日”，加大中小企業(yè)促進(jìn)法宣傳力度，久久為功、持之以恒，擴(kuò)大覆蓋面、提升知曉度。