近日，光伏圈爆出12家光伏企業(yè)參加光伏行業(yè)座談會的新聞，引發(fā)光伏人的極大關(guān)注。9日早間，索比光伏網(wǎng)文章曝出昨日座談會中更多的內(nèi)容：

       國家發(fā)改委等三部委今天聯(lián)合發(fā)布的一則通知，讓整個光伏行業(yè)為之沸騰。

       通知明確，將以6月30日為界限，給予光伏新政一個月的緩沖期。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是對“531”新政的補救性政策，也意味著未來光伏政策有望回暖。

       戶用光伏將執(zhí)行“630”電價政策

       這份《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》，明確了三點：

       1、在5月31日前備案、6月30日前并網(wǎng)的戶用光伏項目，將被列入國家補貼支持的分布式光伏規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變，將得到0.37元/kWh的財政補貼。

       2、對于已開工未并網(wǎng)的戶用自然人分布式光伏項目，明確給予戶用光伏一個月的緩沖期。

       3、對于地面普通光伏電站項目，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍、且在今年6月30日前并網(wǎng)投運的普通光伏電站項目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，屬競爭配置的項目，執(zhí)行競爭配置時確定的上網(wǎng)電價。

       中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎表示，這個政策主要解決戶用光伏在531之后630之前并網(wǎng)的這一個月的項目補貼指標(biāo)問題。因為“531政策”是當(dāng)天發(fā)布當(dāng)天生效的，對于531之前已經(jīng)備案的用戶光伏投資者損失比較大的。

       此前我國光伏電價補貼調(diào)整通常以6月30日為界，“6·30”搶裝潮已成為近年來行業(yè)普遍現(xiàn)象。今年5月31日到6月30日之間的這一個月補貼政策如何核算，此前一直未明確。

       對于普通地面光伏電站，包括屋頂?shù)纳虡I(yè)分布式，整體政策并沒有出現(xiàn)松動。后續(xù)政策仍然會以鼓勵去補貼這個大方向為主，一方面目前光伏的組件成本還在繼續(xù)下降，另一方面整體可再生能源附加費上漲的可能性不是很大。降電價還是當(dāng)前的主流方向，政策大的轉(zhuǎn)型基本是不存在的。

       “531”新政后光伏一夜入冬

       2018年5月31日，是光伏行業(yè)十分黑暗的一天。這一天，業(yè)內(nèi)稱為“531新政”的光伏新政策出臺。毫不夸張地說，“531新政”出臺，光伏行業(yè)一夜進(jìn)入寒冬。

       產(chǎn)業(yè)規(guī)模被控制，補貼下降，是今年“531新政”的最大殺手锏。

       尤其是補貼方面的退坡，光伏產(chǎn)業(yè)強行斷奶，影響巨大。按照“531新政”，5月31日并網(wǎng)的分布式光伏項目可以獲得補貼，在此之后并網(wǎng)的沒有補貼。

       新政發(fā)布后的第一個交易日(6月4日)，A股市場上光伏相關(guān)概念股紛紛跌停，光伏指數(shù)名列當(dāng)日跌幅榜首位。此后，光伏指數(shù)一路下滑，從6月4日至今跌幅已達(dá)24.8%。光伏龍頭隆基股份和通威股股價均下跌近40%。

       未來光伏政策有望回暖

       在10月8日下午，國家發(fā)改委組織的光伏發(fā)電價格政策座談會上，其實已經(jīng)對此次通知做了相關(guān)預(yù)告。

座談會的焦點是指標(biāo)和補貼問題。除了《通知》明確的過渡期補貼問題外，還討論了關(guān)于目前戶用光伏指標(biāo)問題、2019年光伏指標(biāo)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，以及現(xiàn)有光伏電站補貼拖欠等問題。

       現(xiàn)場多家企業(yè)明確表示，可以接受補貼滑坡和電價合理下調(diào)，但需要放寬對規(guī)模的管控。此外，多家光伏電站投資建設(shè)規(guī)模較大的企業(yè)提到了補貼拖欠的問題，在支付周期、支付比例方面提出了自己的訴求。

       按照以往慣例，光伏補貼電價調(diào)整的政策文件，均在每年12月底出臺，而征求意見稿一般在“十一”前后出臺，經(jīng)過兩個月的意見征求后正式下發(fā)。本次會議著重討論了2019年的補貼強度問題，預(yù)計將在不久后出臺《2019年光伏發(fā)電項目價格政策征求意見稿》。

       關(guān)于明年的光伏指標(biāo)問題，可以肯定的是，2019年國家仍會下發(fā)一定規(guī)模的光伏指標(biāo)，支持光伏行業(yè)的健康有序發(fā)展。

       業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策是對“531”光伏新政剎車過猛問題的回調(diào)，預(yù)計2019年的光伏產(chǎn)業(yè)政策將會發(fā)生不小的變化。

       一是補貼還會繼續(xù)下降，但下降幅度會減緩；二是補貼價格及方式會更靈活，很可能進(jìn)一步發(fā)展到以季度為單位來定；三是補貼拖欠問題，將會明確解決。