稅負(fù)多少,與各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。
每一年,世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)都會(huì)發(fā)布《全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》,通過(guò)教育質(zhì)量、通脹率、稅負(fù)等覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù),量化各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力情況。今年9月,世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了《2017-2018全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》,從多個(gè)維度對(duì)137個(gè)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力做出評(píng)估。
為了衡量一國(guó)稅收情況,世界經(jīng)濟(jì)論壇使用了世界銀行的總稅率數(shù)據(jù)。所謂“總稅率”是將“稅收減免”納入考慮后的5種不同稅收的總和,包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅和其他小稅種。
在這場(chǎng)全球稅負(fù)的比拼中,依據(jù)世界銀行“總稅率”排名,總稅率超過(guò)50%的國(guó)家有20多個(gè),總體稅率最低的國(guó)家多數(shù)在中東地區(qū)。而在最新的競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上,前50位的國(guó)家有26個(gè)是歐美國(guó)家。
發(fā)達(dá)國(guó)家稅負(fù)不一
根據(jù)《2017-2018全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》,總體稅率最低的國(guó)家多數(shù)在中東地區(qū)。比如,卡塔爾(11.3%)、科威特(13%)、巴林(13.5%)、沙特阿拉伯(15.7%)和阿聯(lián)酋(15.9%)等中東國(guó)家的總體稅率均在16%以下。
一些中東歐國(guó)家的總體稅率同樣處于較低水平,比如克羅地亞(20.9%)、黑山(22.2%)、波黑(22.6%)和保加利亞(27%)等國(guó)。
在傳統(tǒng)意義上認(rèn)為較為富庶的西歐地區(qū),既包括稅率較低的盧森堡(20.8%)、丹麥(25%)、愛(ài)爾蘭(26%)、瑞士(28.8%)、冰島(30.1%)和英國(guó)(30.9%),也包括實(shí)際稅率較高的芬蘭(38.1%)、挪威(39.5%)、葡萄牙(39.8%)和荷蘭(40.4%)。
德國(guó)(48.9%)、西班牙(49%)和瑞典(49.1%)的總體稅率均接近50%,超過(guò)50%的有捷克(50%)、希臘(50.7%)、奧地利(51.6%)和比利時(shí)(58.7%),意大利和法國(guó)竟高達(dá)62%和62.8%。
在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,總體稅率最低的是新加坡(19.1%)和加拿大(21%)。
從該報(bào)告所得出的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)上看,綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和總體稅率并不一定存在直接關(guān)系。最明顯的兩個(gè)例子是,德國(guó)和瑞典的總體稅率均接近50%的高水平,但憑借令人難以企及的強(qiáng)大創(chuàng)新力和技術(shù)優(yōu)勢(shì),兩國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)依舊高居第5和第7。亞洲的例子是日本,其總體稅率為48.9%,但競(jìng)爭(zhēng)力排名全球第9。
也有不少國(guó)家既是低稅負(fù)國(guó)家,同時(shí)也是高競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)體,比如新加坡和瑞士,它們的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名分別為第3和第1位,但稅負(fù)都處于較低水平。
更多的情況是,一些經(jīng)濟(jì)體即便總體稅率較高,但由于其他方面的優(yōu)勢(shì),其競(jìng)爭(zhēng)力同樣保持世界較高水平,比如北歐三國(guó)芬蘭、丹麥和挪威,比利時(shí)、奧地利、法國(guó)和愛(ài)爾蘭等歐洲國(guó)家,以及阿聯(lián)酋和卡塔爾等中東國(guó)家。
另外,根據(jù)經(jīng)合組織數(shù)據(jù),比起上述總體稅率,一些國(guó)家的名義企業(yè)所得稅率顯然較低,比如德國(guó),其名義企業(yè)所得稅率僅為15.83%,瑞典也僅為22%,但他們的總體稅率都比較高。
在經(jīng)合組織成員國(guó)中,名義企業(yè)所得稅率最高的國(guó)家是美國(guó)(35%),其次為法國(guó)(34.43%)、比利時(shí)(33%)、澳大利亞(30%)等國(guó),最低的則是瑞士(8.5%),匈牙利(9%)和愛(ài)爾蘭(12.5%)。
20多個(gè)國(guó)家稅負(fù)超50%
根據(jù)上述報(bào)告,全球總稅率超過(guò)50%的國(guó)家有20多個(gè)。其中,墨西哥的總稅率為52%,而科特迪瓦是8個(gè)總稅率超過(guò)50%的非洲國(guó)家之一;在歐洲,只有4個(gè)國(guó)家總稅率超過(guò)50%,烏克蘭就是其中之一。
除此之外,哥斯達(dá)黎加是少數(shù)幾個(gè)總稅率超過(guò)50%的中美洲國(guó)家之一。稅率較高的原因是,近幾年該國(guó)掀起了稅收激進(jìn)主義。
印度的總稅率更高,超過(guò)了60%。印度財(cái)長(zhǎng)賈特利計(jì)劃用4年時(shí)間,將該國(guó)的企業(yè)稅下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)至25%。
追求高稅率模式的委內(nèi)瑞拉,其總稅率也超過(guò)60%。該國(guó)在前總統(tǒng)查韋斯的領(lǐng)導(dǎo)下,大幅增加了對(duì)外國(guó)石油公司的征稅。
除此之外,突尼斯、岡比亞、乍得、尼加拉瓜、幾內(nèi)亞、巴西等國(guó)家的總稅率都超過(guò)了60%。
毛里塔尼亞的總稅率甚至超過(guò)70%,這個(gè)依賴農(nóng)業(yè)的國(guó)家按15%的比例征收預(yù)扣稅,以防止人們將收入轉(zhuǎn)移給非居民。
各國(guó)競(jìng)相調(diào)整企業(yè)稅
二十國(guó)集團(tuán)(G20)曾在一份報(bào)告中指出,由于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家稅基課稅標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,企業(yè)所得稅占稅收總收入的比重遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。而企業(yè)所得稅高企,會(huì)降低投資回報(bào)率,造成投資減少;再伴隨過(guò)重的消費(fèi)稅和增值稅,民眾的消費(fèi)意愿往往被抑制,因此在綜合因素的作用下,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有顯著起色。
根據(jù)TradingEcomonics的數(shù)據(jù),截至2016年12月,各國(guó)企業(yè)所得稅排行中,阿聯(lián)酋位居榜首,為55%。緊隨其后的是波多黎各(39%)、蘇里南(36%)以及阿根廷(35%)。位于30%之上的除了一眾非洲國(guó)家外,還包括巴西、委內(nèi)瑞拉等。發(fā)達(dá)國(guó)家中,美國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)的企業(yè)所得稅也都在30%之上。
在美國(guó)國(guó)會(huì)即將通過(guò)大規(guī)模減稅計(jì)劃之時(shí),各國(guó)都繃緊了神經(jīng)。
法國(guó)呼吁歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)共同討論美國(guó)稅改對(duì)歐洲和全球金融穩(wěn)定性的影響。其中,盧森堡和愛(ài)爾蘭都是反對(duì)嚴(yán)苛稅制的歐洲國(guó)家,認(rèn)為高稅率將影響歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
主管稅務(wù)的歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)專員皮埃爾·莫斯科維奇5日表示,歐盟將密切監(jiān)控美國(guó)稅改的溢出效應(yīng),“有必要對(duì)此進(jìn)行深入分析”。
德國(guó)智庫(kù)伊弗經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)克萊門(mén)斯?菲斯特此前就曾表示,美國(guó)稅改短期內(nèi)促進(jìn)歐洲對(duì)美出口,令歐洲受益,但也將使歐洲面臨更大的減稅壓力。
在法國(guó),10月底的國(guó)民議會(huì)通過(guò)了政府2018年預(yù)算案中有關(guān)稅收的系列措施,其中最引人注目的是馬克龍競(jìng)選時(shí)承諾的逐步取消80%的家庭的居住稅,預(yù)計(jì)到2020年完全取消時(shí)能減稅101億歐元,另外還有對(duì)資本利得征收30%的固定稅。
意大利政府也在今年年初批準(zhǔn)了一項(xiàng)計(jì)劃,在2017年將減少企業(yè)所得稅;荷蘭政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)必須認(rèn)真考慮企業(yè)減稅,打算推行廢除特別稅計(jì)劃吸引大量跨國(guó)公司。
雖然英國(guó)政府拒絕將企業(yè)所得稅稅率直接降至15%以下的想法,但是它將繼續(xù)實(shí)行階段性減稅,計(jì)劃在2020年將企業(yè)所得稅稅率降至17%;澳大利亞政府同樣熱衷于削減當(dāng)前30%的企業(yè)所得稅稅率;日本也加入了減稅的行列,打算2017年進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅稅率;最激進(jìn)的當(dāng)數(shù)匈牙利,2016年11月該國(guó)政府宣布,將在2017年把企業(yè)所得稅稅率降至9%,成為歐洲最低和全球稅率最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一。
在南美洲,有意競(jìng)選下屆墨西哥總統(tǒng)的新萊昂州州長(zhǎng)羅格里格(JaimeRodriguez)也表示,如果成功勝選,同樣將實(shí)施減稅。
明年即將進(jìn)行總統(tǒng)大選的阿根廷也在近期宣布了減稅計(jì)劃。其中,企業(yè)所得稅計(jì)劃從35%降至25%;電子產(chǎn)品減少17個(gè)百分點(diǎn)的稅收比例;游艇、船只、高檔汽車、摩托車的購(gòu)買稅比例從10%提高到20%等。