近日，一家德國汽車零部件企業(yè)的緊急求助函，引起了針對“環(huán)保會否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的廣泛討論。

       針對舍弗勒集團(tuán)大中華區(qū)聲稱“由于環(huán)保方面的原因”被迫停產(chǎn)、連帶可能導(dǎo)致3000億元人民幣的損失的說法，9月27日，環(huán)保部環(huán)境影響評價司（下稱“環(huán)評司”）司長崔書紅回應(yīng)稱，違法排污企業(yè)破壞市場競爭秩序，對排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài)，所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種常態(tài)，養(yǎng)成自覺遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)的習(xí)慣。

       崔書紅表示，與外界質(zhì)疑的剛好相反，數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保督察對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量起到了良性促進(jìn)作用。

       舍弗勒供應(yīng)商“屢教不改”

       9月18日，一則《緊急求助函》出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。舍弗勒集團(tuán)大中華區(qū)CEO 張藝林9月14日向上海市經(jīng)信委、浦東新區(qū)政府和嘉定區(qū)政府發(fā)出的《緊急求助函》顯示，其上游鋼絲冷拔外協(xié)供應(yīng)商上海界龍金屬拉絲有限公司（下稱“界龍”）9月11日書面通知舍弗勒，稱“由于環(huán)保方面的原因，上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府已對界龍自9月10日起實施了‘?dāng)嚯娡．a(chǎn)，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的決定’?！?/p>

       該《緊急求助函》稱，零部件滾針的斷貨，將導(dǎo)致49家汽車整車廠的200多款車型停產(chǎn)，300多萬輛汽車減產(chǎn)，產(chǎn)值損失相當(dāng)于3000億元人民幣，因此“懇請有關(guān)政府部門在不違反相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的前提下，允許界龍繼續(xù)為我司提供3個月的冷拔鋼絲服務(wù)，保證供應(yīng)商切換所必要的準(zhǔn)備時間”。

       然而，9月18日當(dāng)天，舍弗勒集團(tuán)的官方微博又發(fā)布消息稱，該集團(tuán)已經(jīng)在第一時間和客戶、政府、供應(yīng)商等多方面進(jìn)行了接洽溝通，現(xiàn)在已調(diào)動全球資源妥善處理供應(yīng)鏈?zhǔn)乱耍壳皩χ鳈C(jī)廠整車生產(chǎn)影響可控。

       這前后矛盾的態(tài)度引發(fā)外界對舍弗勒集團(tuán)《緊急求助函》這一舉動的質(zhì)疑。

       “過去有一些違法排污的企業(yè)，大幅壓縮環(huán)保的成本，甚至根本不投入環(huán)保，劣幣驅(qū)逐良幣，嚴(yán)重破壞市場競爭秩序，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！贝迺t表示。

       據(jù)了解，界龍位于川沙新鎮(zhèn)界龍大道266號，該區(qū)域?qū)僖?guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)外、規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)以外的“198區(qū)域”，具體生產(chǎn)工藝為酸洗磷化—熱處理—拉拔，2016年產(chǎn)鋼絲10580噸，產(chǎn)值7840萬元。

       據(jù)浦東市政府和浦東環(huán)境保護(hù)以及市容衛(wèi)生管理局官方網(wǎng)站的信息，早在2009年，界龍就被列入浦東新區(qū)重點企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理名單，2017年度浦東新區(qū)級重點監(jiān)管企業(yè)名單將其列為“重點監(jiān)管排放廢水企業(yè)”。

       并且，多年來，該公司多次受到政府財政資金支持進(jìn)行節(jié)能改造。2013年浦東新區(qū)節(jié)能降耗專項資金支持5.5萬元，2014年上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項扶持資金支持64萬元，2014年浦東新區(qū)燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代市、區(qū)兩級財政補(bǔ)貼合計246.4萬元。

       然而，這些重點監(jiān)管和財政支持似乎并沒有取得成效。因無環(huán)評審批手續(xù)，在2016年12月份中央環(huán)保督察期間，界龍被列為環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目“淘汰關(guān)閉類”。去年12月、今年3月，川沙新鎮(zhèn)兩次告知企業(yè)停止生產(chǎn)，今年9月4日，川沙新鎮(zhèn)再次書面告知企業(yè)立即停止生產(chǎn)，如不予配合，將采取“斷水、斷電”措施。目前，企業(yè)已停產(chǎn)并自行切斷了生產(chǎn)電源。

       環(huán)保部通過官方微博發(fā)文表示，面對空氣、水和土壤污染的嚴(yán)峻形勢，大規(guī)模治理已經(jīng)在中國展開，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。真正的風(fēng)險源不是強(qiáng)化監(jiān)管，而是產(chǎn)業(yè)鏈長期漠視污染問題。“我們建議，各大汽車品牌以此次舍弗勒斷供危機(jī)為教訓(xùn)，從檢索和核查供應(yīng)鏈的環(huán)境合規(guī)表現(xiàn)入手，對供應(yīng)鏈的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行一次徹底的‘摸底’，切實解決產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程造成的污染問題，邁向環(huán)保、節(jié)能、低碳的綠色發(fā)展之路?！?/p>

       崔書紅表示，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)要算大賬，算長遠(yuǎn)賬，算整體賬，算綜合賬?！皣?yán)格環(huán)境執(zhí)法，一方面解決了一些老百姓身邊的環(huán)境問題，改善了環(huán)境質(zhì)量；另一方面也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了新舊動能轉(zhuǎn)換。對排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài)，所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種常態(tài)，養(yǎng)成自覺遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)的習(xí)慣。”

       環(huán)保督察促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

       “我們不贊成抓環(huán)保會影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、導(dǎo)致原材料價格上漲的說法?！贝迺t反駁這一說法，并給出數(shù)據(jù)和案例來證明環(huán)保督察促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

       “今年開展中央環(huán)保督察的15個省份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比提高0.95%；沒有開展的16個省份同比提高0.54%。今年1~8月除水泥產(chǎn)量同比下降0.5%，粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、紙板產(chǎn)量同比分別提高5.7%、4.2%、4.0%、3.0%、1.7%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都穩(wěn)中有升，開展環(huán)保督察的15個省，粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、造紙等產(chǎn)量增速還高于全國的水平?！贝迺t介紹。

       官方數(shù)據(jù)也表現(xiàn)良好。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%，增速比上年同期加快0.7個百分點。1~8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)974萬人，同比增加26萬人。人社部數(shù)據(jù)顯示，今年二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，環(huán)比下降了0.02個百分點，同比下降0.1個百分點，處于近年來最低水平。

       崔書紅強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有變；產(chǎn)品價格的變化，主要是由供需關(guān)系造成的，取決于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢、我們的資源稟賦和市場需求等方方面面。

       “有的企業(yè)直接打著環(huán)保名義，渲染環(huán)保政策因素加劇產(chǎn)品價格上漲，這是一種擾亂市場的行為?！贝迺t表示，環(huán)保督察沒有對主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量造成影響，更不是推動產(chǎn)品價格上漲的直接原因。

       崔書紅表示，河北邢臺和山東濟(jì)寧，都通過環(huán)保督察，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和良性發(fā)展。

       “邢臺對全市1397家沒有治污設(shè)施、嚴(yán)重污染環(huán)境的板材企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一拆除，不僅做到‘兩斷三清’，還對廠房進(jìn)行了統(tǒng)一拆除；在拆廠房的同時，規(guī)劃建設(shè)了一個國際一流的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面把國際先進(jìn)的高端企業(yè)引入園，另一方面引導(dǎo)被取締的企業(yè)通過改進(jìn)工藝、提檔升級、整合搬遷再入園，重新打造現(xiàn)代化、環(huán)保型的板材企業(yè)?！贝迺t介紹了他在宣傳貫徹環(huán)保部部長李干杰在2017~2018年冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案座談會上講話精神的時候了解到的情況。

       崔書紅介紹，今年上半年，邢臺的PM2.5濃度為89微克/立方米，同比上升幅度低于全省平均水平5.2%，改善率居河北省第三位。

       據(jù)邢臺市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1~8月邢臺規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速3個百分點，增速位列全省第一。崔書紅介紹，同期邢臺市的全部財政收入和公共財政收入、預(yù)算收入增長增速均排全省第二。“邢臺這個例子說明只要方法得當(dāng)，用環(huán)保倒逼加速新舊動能轉(zhuǎn)化，可以同時實現(xiàn)雙贏?！?/p>

       作為重工業(yè)城市的山東濟(jì)寧，有1025萬千瓦火電裝機(jī)、年均8000萬噸的煤炭開采量，每年消耗煤炭近5000萬噸，還有鋼鐵、焦化、煤化工等行業(yè)。

       “通過對排污企業(yè)精細(xì)化管理，濟(jì)寧市實現(xiàn)了大氣污染治理的良好成績，今年1~8月PM2.5濃度為55微克/立方米，同比下降22.5%，這兩項指標(biāo)均居2+26城市前列?！贝迺t介紹，在環(huán)保治理的同時，濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)運行良好，1~7月濟(jì)寧市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長13.76%，高出全省平均增長率0.66個百分點，實現(xiàn)利潤增長41.2%，高出全省28.9個百分點，實現(xiàn)利稅增長34.82%，高出全省23.7個百分點。

       “加大環(huán)保倒逼力度，將劣幣驅(qū)逐出去，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，保障廣大人民群眾的權(quán)益，這才是環(huán)保督察的應(yīng)有之義。”崔書紅表示，邢臺和濟(jì)寧的案例讓他非常有信心，其他地方也應(yīng)該能做到。