7月17日，東部某省的一位財(cái)經(jīng)人士接到了一個(gè)來(lái)自國(guó)務(wù)院督查組的電話(huà)，詢(xún)問(wèn)對(duì)于雙創(chuàng)的建議。對(duì)于這種直接咨詢(xún)，他還是頭一次遇到。
       “手機(jī)號(hào)可能是被抽樣抽中了，詢(xún)問(wèn)應(yīng)該是隨機(jī)的，電話(huà)號(hào)碼來(lái)自地方座機(jī)。”這名財(cái)經(jīng)人士向記者談到國(guó)務(wù)院督查情況時(shí)說(shuō)。
       從7月中旬開(kāi)始，國(guó)務(wù)院18路督查組赴各地進(jìn)行督查，一般由副部級(jí)干部帶隊(duì)，主要督查的內(nèi)容包括對(duì)各地的深化“放管服”改革、降低企業(yè)成本、推動(dòng)“雙創(chuàng)”培育發(fā)展新動(dòng)能、積極擴(kuò)大有效投資等，以及落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
       本次督查組在各地的時(shí)間，以及電話(huà)也對(duì)外在中國(guó)政府網(wǎng)上公布，據(jù)悉目前各地居民和企業(yè)人士打電話(huà)踴躍。官方消息，截至7月16日11時(shí)，18個(gè)督查組共接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)2000余通，反映問(wèn)題主要涉及企業(yè)群眾辦事難、涉企亂收費(fèi)、民間投資門(mén)檻高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策不落實(shí)、民生保障不到位等方面。
       其中民間投資問(wèn)題頗受關(guān)注。今年上半年全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資170239億元，同比名義增長(zhǎng)7.2%，低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資8.6%的增速，仍未整體改變?nèi)ツ暌詠?lái)民間投資低于整體投資的情況。
       浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任金祥榮指出，民間投資之所以放慢，是因?yàn)榛貓?bào)率高的項(xiàng)目不好找，像過(guò)去那樣規(guī)模建廠(chǎng)掙錢(qián)也很難；而且體制性障礙也一直存在，比如金融部門(mén)放貸，對(duì)民營(yíng)民間投資比較謹(jǐn)慎，對(duì)國(guó)企相對(duì)比較寬松。

       十八路督查組奔赴地方
       據(jù)悉，目前十八路國(guó)務(wù)院督查組已經(jīng)在各地開(kāi)展了緊鑼密鼓的工作。每個(gè)督查組督查一個(gè)?。▍^(qū)、市），在每個(gè)?。▍^(qū)、市）督查8-10天。
       其中第一、二、三、四組分別去了天津、河北、山西、內(nèi)蒙古。第五、第六督查組去了吉林和黑龍江。第七、八、九督查組去了華東的江蘇、浙江和山東。第十到十二組去了中部省份。第十三組去了廣東。第十四到十八組則去了西部的重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等地。
       各督查組由副部級(jí)干部帶隊(duì)，比如第十七組督查組組長(zhǎng)是國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海，第十八督查組組長(zhǎng)為國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安，第十四組督查組組長(zhǎng)是商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南。
       各個(gè)督查組下設(shè)一個(gè)綜合組，以及降低企業(yè)成本、深化“放管服”改革、推進(jìn)“雙創(chuàng)”培育發(fā)展新動(dòng)能、有效投資、醫(yī)療養(yǎng)老等5個(gè)專(zhuān)題督查組。
       第十六督查組組長(zhǎng)、民政部副部長(zhǎng)高曉兵參加7月18日上午投資組與云南省級(jí)政府部門(mén)綜合座談，了解中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目推進(jìn)情況，民間投資和外商投資基本情況及企業(yè)融資情況，對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)了解。
       另外，綜合組小范圍座談了解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)化解過(guò)剩產(chǎn)能政策、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展政策等情況。
       根據(jù)記者了解，目前國(guó)務(wù)院督查組接到很多信息反饋問(wèn)題，比如有的地方養(yǎng)老金未較好發(fā)放，有的商品房住了很多年產(chǎn)權(quán)證沒(méi)解決，還有的地方反映農(nóng)民工欠薪問(wèn)題等等。
       民間投資是督查的主要內(nèi)容之一，也是各地集中反映問(wèn)題較多的方面。正如河海大學(xué)蘇南經(jīng)濟(jì)所、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)研究員劉奇洪所說(shuō)，民間投資還有很多問(wèn)題待解決，比如一些好的投資項(xiàng)目，民企很難進(jìn)去，不好的項(xiàng)目民企不敢進(jìn)去。

       民間投資門(mén)檻普遍存在
       2017年1-6月份，民間固定資產(chǎn)投資170239億元，同比名義增長(zhǎng)7.2%，低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.6%的速度。其中道路運(yùn)輸?shù)拿耖g投資2030億元，同比增長(zhǎng)4.1%。鐵路民間投資76億元，同比下降8.9%。
       而上半年全國(guó)道路運(yùn)輸投資、鐵路投資分別為16850億元、3032億元，同比分別增長(zhǎng)23.2%、1.9%。這就是說(shuō)，道路運(yùn)輸業(yè)民間投資占比僅僅只有12%。
       為什么出現(xiàn)這么低的比例和增速？各地反映不是因?yàn)槊耖g資本不愿意投，而是進(jìn)入很困難。
       以城市公交為例，《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，要吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策方面，對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。
       實(shí)際情況是，各地城市的改革差別很大，有的地方公交是民營(yíng)收歸國(guó)有，有的地方是國(guó)有民營(yíng)混合，有的是民營(yíng)為主。比如目前湖北省17個(gè)市州級(jí)城市公交企業(yè)中，除黃岡、咸寧、隨州、潛江為招商引資的民營(yíng)企業(yè)外，其他均為國(guó)有獨(dú)資公交企業(yè)。河南省信陽(yáng)市、安徽省六安城市公交，過(guò)去是民營(yíng)企業(yè)，近年來(lái)政府均實(shí)行了國(guó)企收購(gòu)。
       江西南昌公共交通運(yùn)輸集團(tuán)副總經(jīng)理曾德寶指出，江西在兩年前基本上地市級(jí)以上的城市都完成了公交國(guó)有、國(guó)有制或者國(guó)家控股的混合所有制改造。而縣級(jí)的公交大部分是民營(yíng)的，政府在給予補(bǔ)助時(shí)會(huì)有所顧慮，“錢(qián)給了私營(yíng)企業(yè)，怕說(shuō)不清楚。”
       此前《意見(jiàn)》提出，完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，提出對(duì)于合理界定補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍，對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。但是實(shí)際很多民營(yíng)公交公司難以拿到補(bǔ)貼。
       劉奇洪認(rèn)為，很多城市服務(wù)是短缺的，比如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等，但是民企進(jìn)去成本高，很多政策不配套。另外很多新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，更需要寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。這些都是需要督查組督查后進(jìn)行反饋，未來(lái)能更好解決的。