美國總統(tǒng)特朗普拋出的減稅計劃力度驚人，將引起一場全球減稅浪潮，但該計劃能在多大程度上落地仍爭議不少，有待觀察。
       國家稅務總局原副局長許善達5日對第一財經(jīng)分析，美國最終減稅決議肯定較原計劃有差別，但減稅的結(jié)果不會變。這對正計劃和落實降低宏觀稅負的中國來說，挑戰(zhàn)更加嚴峻，中國減稅力度要更大，減稅進度要提前。
       6月5日晚，許善達在上海交大高級金融學院的《許善達說供給側(cè)改革》讀書會上，就全球稅改競爭和中國供給側(cè)改革等問題和聽眾分享了他的觀點。
       “中國需要以各個稅種對企業(yè)、個人競爭力影響進行評估，對不利于競爭力提高的稅種要優(yōu)先調(diào)整，降低負面影響。”許善達說。
       他給出的應對方案包括：加快國有資本劃撥社?；饛亩M一步降低社保費率，減輕企業(yè)用人成本；企業(yè)所得稅25%稅率保持不變，還要進一步加大研發(fā)費用扣除力度等舉措來提高企業(yè)競爭力；適度降低工薪階層個人所得稅45%最高邊際稅率，吸引海外高端人才。
       “特朗普改革舉措中最有影響力的是減稅措施。”許善達說。
       上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長田國強在上述會上表示，如果不削減政府開支，特朗普減稅改革將難以做到，這也是美國現(xiàn)在爭論非常大的問題。
       如何彌補減稅帶來的巨大赤字？會議主持人、第一財經(jīng)研究院院長、第一財經(jīng)副總編輯楊燕青回憶，在4月國際貨幣基金組織和世界銀行年會上，面對美國減稅和未來龐大的基礎設施建設計劃錢從何來的問題，美國財政部長回應的主要一點是預判減稅計劃將提振美國經(jīng)濟增長到3%，企業(yè)利潤增加，個人工資上漲。經(jīng)濟增長本身來為大幅減稅“買單”。
       “但美國經(jīng)濟真的能達到3%的增速嗎？”楊燕青向會上嘉賓拋出這一問題。摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊對美國經(jīng)濟比較樂觀，他認為可以達到。田國強則認為美國很難達到3%的經(jīng)濟增速。上海社科院研究員徐明祺認為非常難，“美國經(jīng)濟增速今年只有2%左右，明年稍微高一點，能夠有2.4%左右的增長就很了不起”。
       田國強認為，“靠減稅刺激經(jīng)濟增長來為減稅買單”這一說法在美國爭論很大，上世紀美國總統(tǒng)里根實施大規(guī)模減稅時也有類似說法，但最終沒有做到，財政赤字進一步擴大。
       章俊表示，特朗普如果真的實施減稅方案，中國必須有措施。但如果短期倉促跟進，簡單降低稅率可能弊大于利，中國減稅仍需要著眼于供給側(cè)結(jié)構性改革來做。
       許善達認為，在全球化競爭形勢下，稅制本身就是競爭力，稅制設計中必須要考慮對企業(yè)和個人競爭力的影響，稅制競爭力因素重要性甚至超過稅收調(diào)節(jié)收入差距因素。