[新稅制有可能將13%的增值稅稅率和11%的增值稅稅率統(tǒng)一合并到11%。這更加容易操作。具體方案還要等待財稅部門公布。]
　　在去年6000多億元的減稅降費政策基礎(chǔ)上，今年國務(wù)院公布新一輪5500億元減稅降費新政，全年減稅降費總規(guī)模有望突破萬億元，從而大力降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　因最大減稅舉措營業(yè)稅改增值稅（營改增）已于去年全面推開，減稅空間將逐步減小，清理規(guī)范涉企收費成為減輕企業(yè)負擔(dān)重點。
　　中國財政科學(xué)研究院副院長白景明近日對媒體表示，今年新增的減稅規(guī)模雖然較去年相比有所縮小，但這是建立在去年減稅5000多億元的基礎(chǔ)上的，降費也是這種情況?？梢哉f，近年來政府在減稅降費方面已是竭盡全力，力度之大前所未有。

　　今年營改增減稅或達7000億元
　　在經(jīng)濟增速放緩背景下，企業(yè)利潤收窄，稅費負擔(dān)加大。為了降低企業(yè)成本，放水養(yǎng)魚，近些年國務(wù)院加大減稅降費力度。
　　其中，營改增是本屆政府推出的最大減稅舉措。隨著去年5月1日建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)最后四大行業(yè)納入營改增試點，營改增全面推開，減稅效應(yīng)倍增。
　　根據(jù)2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告（下稱“預(yù)算草案報告”），營改增去年全年減稅5736億元，其中新增試點的上述四大行業(yè)減稅1747億元。
　　“這超出了在設(shè)計試點方案時的減負預(yù)期。”財政部部長肖捷7日在全國兩會記者會上答記者問時稱。
　　他表示，無論是新增試點的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開展試點的行業(yè)，甚至是原來已經(jīng)實行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實現(xiàn)了減稅。
　　去年12月27日財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開的營改增媒體吹風(fēng)會上，國家稅務(wù)總局局長王軍表示，受四大行業(yè)減稅翹尾因素、去年和今年不動產(chǎn)抵扣部分疊加以及政策、征管完善影響，2017年營改增減稅規(guī)模會進一步擴大。
　　營改增專家、上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建告訴第一財經(jīng)記者，2017年營改增減稅規(guī)模有可能達到7000億元。
　　今年政府工作報告提出，將簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔(dān)。
　　現(xiàn)行增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔，如何簡并成為焦點。多位接受本報采訪的專家認為，今年13%的稅率檔次很可能被取消。
　　普華永道中國中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍對第一財經(jīng)記者表示，新稅制有可能將13%的增值稅稅率和11%的增值稅稅率統(tǒng)一合并到11%。因為如果取消17%的增值稅稅率，將帶來比較大的財政壓力，而把低稅率提高則會讓企業(yè)比較敏感。因此從現(xiàn)實操作上來看，將13%稅率取消，合并到11%稅率更加容易操作。具體方案還要等待財稅部門公布。

　　新減稅政策聚焦中小微企業(yè)
　　根據(jù)預(yù)算草案報告，今年新減稅政策除了上述簡并增值稅稅率，還有三項聚焦于中小微企業(yè)減稅新政。
　　一項是，擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元。
　　在經(jīng)濟下行壓力較大背景下，為加大對小微企業(yè)稅收扶持力度，我國不斷提高小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)。2015年國家連續(xù)兩次提高該標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的所得額上限由10萬元提至30萬元，這相當(dāng)于所有小微企業(yè)均享受這一優(yōu)惠政策。而此次將標(biāo)準(zhǔn)上限進一步提至50萬元，將會讓更多企業(yè)受惠。
　　另一項是，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。
　　“也就是說，在計算企業(yè)所得稅的時候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費用在稅前扣除。作為財政來說，這項政策也要減收，但是我們認為，這項政策更有助于進一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，用財政減收換來中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是值得的。”肖捷在上述記者會上稱。
　　這兩項新政出臺意味著需要與《企業(yè)所得稅法實施條例》相銜接。因為該條例規(guī)定小微企業(yè)的年度應(yīng)納稅所得額不得超過30萬元。研發(fā)費用加計扣除為50%。
　　此外，預(yù)算草案報告還表示，繼續(xù)實施2016年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅等6項稅收減免政策。
　　肖捷表示，實施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負擔(dān)5000多億元的基礎(chǔ)上，今年再進一步減輕企業(yè)稅負3500億元左右。

　　2000億元降費亮點多
　　相比于去年460多億元的降費舉措，今年降費力度明顯加大，這來自于國務(wù)院的決心。
　　今年2月8日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理說，現(xiàn)在許多企業(yè)呼聲最普遍的一個問題，就是各種“費”不僅項目繁多，而且征收不規(guī)范。一個企業(yè)要對應(yīng)許多個收費機構(gòu)、部門，甚至還有中介等單位，經(jīng)營人員根本不明就里。一些地方和部門收費標(biāo)準(zhǔn)還各不相同，自由裁量權(quán)過大。
　　在3月4日下午參加全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時，李克強表示：“砍掉審批是削減權(quán)力，砍掉行政性事業(yè)收費權(quán)那是拆香火，難吶！但為了人民的利益，即便壯士斷腕也要推動這項改革。”
　　3月5日李克強作政府工作報告時則披露了詳細的五項降費舉措，預(yù)計全年再減少涉企收費約2000億元。
　　這五項降費舉措，一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
　　國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，將企業(yè)減負重心由減稅轉(zhuǎn)向降費是正確的方向。此次國家公布的降費方案符合預(yù)期，力度較大。政府性基金被放到了降費首項，說明這項清理力度和降費規(guī)模將比以往更大，且報告還明確取消城市公用事業(yè)附加收入基金。
　　根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，該基金2015年收入292.52億元。取消該項基金意味著可以給企業(yè)減負近300億元。
　　肖捷在上述發(fā)布會上稱，清理政府性基金和行政事業(yè)性收費改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項。中央涉企收費項目還剩33項。將在財政部官方網(wǎng)站上公布具體的中央、省級的基金和收費目錄的清單，接受社會各方面監(jiān)督。
　　另外，今年繼續(xù)降低“五險一金”繳費比例工作已經(jīng)展開。人社保和財政部已經(jīng)發(fā)文要求地方失業(yè)保險金繳費比例統(tǒng)一降至1%。
　　馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，清理政府性基金和行政事業(yè)性收費，實質(zhì)是理順其背后的價格機制，根子是深化相關(guān)領(lǐng)域的改革。比如降低社保繳費比例需要社保體制改革和國企改革進一步深化，劃轉(zhuǎn)部分國有資本補充社?；鸷螅拍芙o進一步降低養(yǎng)老保險費率提供空間。降低用能成本需要電力體制改革深化等等。
　　肖捷還表示，今年減稅降費措施出臺之后，并不意味著給企業(yè)的減負工作畫上了句號。要繼續(xù)強化“放水養(yǎng)魚”意識，不會局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟發(fā)展的大賬，要通過繼續(xù)給企業(yè)減負為市場加油。