近日，中國世界貿(mào)易組織研究會舉行外經(jīng)貿(mào)咨詢顧問委員會2016年第四次例會。會議重點圍繞特朗普當選美國總統(tǒng)對中美關系尤其是中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的影響以及中美經(jīng)貿(mào)合作的前景展開討論。與會人士認為，雖然未來中美經(jīng)貿(mào)合作短期內(nèi)可能面臨一些挑戰(zhàn)，但中美經(jīng)貿(mào)大格局不會發(fā)生根本性改變，總體仍會穩(wěn)步向前。

　　大格局不會發(fā)生改變
　　當?shù)貢r間11月9日，隨著美國共和黨候選人特朗普在總統(tǒng)大選中獲勝，美國現(xiàn)代版的《紙牌屋》終于收場。由于特朗普秉承逆全球化觀點以及對美中經(jīng)貿(mào)關系的表述偏激，外界對特朗普的“逆襲”對中美大國關系以及中美經(jīng)貿(mào)合作前景的影響表示關注。特朗普的“逆襲”會對中美大國關系帶來哪些影響?對中美經(jīng)貿(mào)合作意味著什么?中美經(jīng)貿(mào)合作的前景如何?

　　中美關系將穩(wěn)步向前
　　“不管誰上臺，由于中美都是世貿(mào)組織的成員，有多邊規(guī)則的制約，所以我相信中美經(jīng)貿(mào)關系不會因此而發(fā)生根本性的變化，更不會出現(xiàn)顛覆性的情況。”中國駐美國使館經(jīng)商參處前公使何寧在會上表示。
　　何寧認為，盡管特朗普在競選時有一些比較激進的言論，但這些言論主要是為了給競爭對手以壓力。等特朗普真正入主白宮之后，他和他的團隊在制定政策的時候需要顧及各方面的利益，這使得特朗普在最后落實政策的時候不會走得太極端。
　　廣東外語外貿(mào)大學云山領軍學者、國際治理創(chuàng)新研究院院長、教授趙龍躍也認為，不管是誰上臺，中美關系都應越來越好，越來越對中國有利，這是由兩國經(jīng)濟的依賴性和優(yōu)勢的互補性決定的。
　　“看待中美經(jīng)貿(mào)關系，要結合世界經(jīng)濟背景和中美兩國關系現(xiàn)狀。特朗普上臺并不會使這兩個大背景發(fā)生逆轉。在這種情況下，我還是看好未來中美經(jīng)貿(mào)關系。”中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授薛榮久樂觀地表示。

　　合作、利益趨同仍多于競爭　　
　　最近幾年，美國對華的焦慮感和擔心日益增多，而此次特朗普曾對美中貿(mào)易失衡持批評態(tài)度，同時還批評人民幣匯率，并主張美國財政部對華預壓。這些也成為中美經(jīng)貿(mào)未來不得不面對的難題。
　　有分析指出，產(chǎn)生上述情況的原因主要在于，中國的綜合實力和國際競爭力不斷增強，使美國感到不適應。與會專家表示，中美經(jīng)貿(mào)關系中的利益、趨同、合作還是多于競爭。中美經(jīng)貿(mào)合作是中美經(jīng)貿(mào)關系的“壓艙石”，這個“壓艙石”的作用如今仍然存在。
　　對于如何抓住特朗普時代帶給中國的新機遇，中國國際貿(mào)易學會中美歐經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心共同主席李永認為，主要有三個抓手：一是積極參與美國基礎設施建設投資合作;二是設計與美國的溝通機制，加強中美在“一帶一路”建設方面的合作;三是加強和完善與美國省州合作機制建設，擴大雙向投資。
　　中國世界貿(mào)易組織研究會會長孫振宇指出，從特朗普當前的政策主張來看，將來的工作重點是以經(jīng)濟為中心，強調(diào)制造業(yè)回歸、加大基礎設施投資以及擴大就業(yè)，這也為中國提供了機遇。如果中美關系能夠保持穩(wěn)定，會給中國加強與美國合作帶來諸多利好。

　　中國應在全球貿(mào)易體系中發(fā)揮更大作用
　　11月21日，美國當選總統(tǒng)特朗普稱，他將在上任后的第一天發(fā)布一項退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)的意向通知。盡管對于TPP的命運如何，業(yè)內(nèi)還存在諸多揣測，但此前特朗普反對全球化的言論已經(jīng)讓外界紛紛猜測特朗普上臺會否對全球貿(mào)易規(guī)則格局產(chǎn)生影響。與會專家認為，美國會真正退出TPP還是重新選擇其他路徑開始新的談判，目前還有待觀察，大家更看重的是規(guī)則的主導權和話語權由誰掌握。不管結果如何，中國都應在全球自由貿(mào)易體系中發(fā)揮更大作用。
　　“我個人比較傾向于，特朗普上臺之后很多貿(mào)易政策會回歸到共和黨的傳統(tǒng)政策范圍之內(nèi)，不會有太大出入。但也要注意，盡管美國現(xiàn)在要脫離多邊框架是不太可能的，但是不排除退出雙邊的、區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定的可能性。”中國社科院美國研究所經(jīng)濟室副主任羅振興認為。
　　商務部研究院研究員梅新育表示，美國原來主導的全球化模式出現(xiàn)一段時間的暫時停滯，甚至倒退，這是必然的，因為這是市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律和全球化模式的內(nèi)在矛盾所決定的，無論是特朗普上臺還是希拉里上臺都不能改變，只不過特朗普上臺會讓這個調(diào)整來得快一些。我們要承認經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實，順應這個現(xiàn)實而不是強扭這個現(xiàn)實。
　　梅新育認為，如果特朗普海外戰(zhàn)略適當收縮，會給中國創(chuàng)造相對較好的外部政治環(huán)境。而為了應對特朗普退出TPP之后的國際貿(mào)易環(huán)境，中國除了加快區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系(RCEP)協(xié)定談判以及倡導亞太自貿(mào)區(qū)，更重要的是加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判以及深化中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設。“‘一屋不掃，何以掃天下’，與很大程度上可以與世貿(mào)組織相互替代的亞太自貿(mào)區(qū)構想相比，我們與周邊的更緊密自貿(mào)區(qū)建設才是更加重要的。”梅新育指出。
　　梅新育強調(diào)，在上述背景下，中國應該當仁不讓，在全球自由貿(mào)易體系中發(fā)揮更大作用。
　　“在扮演這個全球自由貿(mào)易旗手角色的時候，我們要充分吸取當初英國和美國扮演自由貿(mào)易體系旗手時的經(jīng)驗教訓，深入研究考慮如何可持續(xù)地扮演這個旗手。尤其在當前這個階段，美國海外資金的回流會帶來全球性的流動性短缺問題，借鑒上世紀80年代美國加息與日元國際化推進的經(jīng)驗教訓，我們需要考慮，能否利用這一局面適度助推人民幣國際化進程。”梅新育說。

　　經(jīng)歷曲折后仍會向好
　　在競選中，特朗普曾對美中貿(mào)易失衡持批評態(tài)度，并曾威脅對中國商品實施貿(mào)易制裁。特朗普競選團隊中也有一些美中貿(mào)易甚至經(jīng)濟關系持激進姿態(tài)的學者。這讓人們對中美貿(mào)易的前景感到擔憂。這些是否對中美貿(mào)易產(chǎn)生影響?是否意味著中美之間的貿(mào)易摩擦會進一步加劇?

　　貿(mào)易爭端短期內(nèi)或加劇
　　與會專家認為，未來幾年，中美貿(mào)易前景不容樂觀，特別是美國新總統(tǒng)特朗普上臺之后，貿(mào)易摩擦將成常態(tài)。“從所有的特朗普政策傾向來看，他的保護主義傾向是很明顯的。”中國社科院美國研究所經(jīng)濟室副主任羅振興表示。
　　羅振興進一步分析指出，據(jù)統(tǒng)計，美國歷屆總統(tǒng)上臺到執(zhí)政期結束，競選承諾實現(xiàn)率一般不低于65%，而奧巴馬則達到了70%。而且不同于在國內(nèi)其他政策方面上受到的牽制，美國總統(tǒng)在貿(mào)易方面的權力非常大，因此對特朗普關于中美貿(mào)易的主張不能掉以輕心，需要認真研判，周密應對。
　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授崔凡也指出，中國加入世貿(mào)組織之后，被告37次，告了其他成員13次，其中9起是告美國。在37起被告爭端中，有19起是被美國告。中美之間爭端案件在奧巴馬政府當政期間是快速上升的，實際上奧巴馬的保護主義已經(jīng)很明顯。特朗普上臺后，實施擴張性財政政策的可能性極大，因此從短期來看，中美間美國的貿(mào)易逆差可能進一步擴大，這也意味著中美之間的貿(mào)易爭端可能增多。
　　“我看好中美經(jīng)貿(mào)關系，但并不認為會一帆風順，是經(jīng)過一段曲折之后向好發(fā)展。”中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授薛榮久認為，中美之間的貿(mào)易爭端在短期內(nèi)可能會加劇，但總體上是可控的。

　　妥善應對 化挑戰(zhàn)為機遇
　　雖然特朗普對中國的政策還不明朗，但薛榮久對中美貿(mào)易前景感到樂觀，他相信中國市場的機遇對美國有相當大的吸引力。
　　“經(jīng)過一段時期之后，中美經(jīng)貿(mào)合作會進一步擴大。”薛榮久指出，一是美國是世界上最大的發(fā)達國家，中國是最大的發(fā)展中國家，中美現(xiàn)在相互依靠，合作不斷加強。二是中美都是世貿(mào)組織成員，要按照世貿(mào)組織規(guī)則辦事，且中國在世貿(mào)組織中的作用不斷增強。三是中國經(jīng)濟近些年快速發(fā)展，中國國內(nèi)市場越來越大，中國市場經(jīng)濟也更加透明、更加秩序化。這對美國來講有相當大的吸引力。
　　盡管中美貿(mào)易合作長期被看好，但短期面臨的問題仍需解決。廣東外語外貿(mào)大學云山領軍學者、國際治理創(chuàng)新研究院院長、教授趙龍躍表示，現(xiàn)在應該研究的不是誰上臺對中國有利或不利，而是無論誰上臺，我們都要變被動為主動，把不利的因素和環(huán)境轉換成有利的因素和環(huán)境，積極引導中美經(jīng)貿(mào)關系健康發(fā)展。
　　羅振興認為，對于未來中美之間可能面臨的貿(mào)易摩擦，要做好兩手準備：一是抓住機遇，加大對美國天然氣和石油進口，這與其利益是相吻合的，可以減少貿(mào)易摩擦;二是針對那些很難在多邊框架下解決的貿(mào)易爭端，提前做好應對預案，可以重點針對自美進口的農(nóng)產(chǎn)品、飛機、汽車以及一些高科技產(chǎn)品等制定反制預案。
　　崔凡也指出，從特朗普當政之后可能的做法來看，他很可能會充分利用國內(nèi)法，甚至暫時不顧及多邊規(guī)則而采取一些單邊行為。在這種情況下，中國需要利用多邊規(guī)則的武器，對可能面臨的貿(mào)易爭端及時收集證據(jù)，積極采取應對措施。
　　中國世界貿(mào)易組織研究會會長孫振宇建議，應對貿(mào)易摩擦，要從雙邊和多邊兩個方面著力。對于匯率、鋼鐵、知識產(chǎn)權等方面問題，要加大與美國直接交涉的力度。與此同時，要積極運用世貿(mào)組織規(guī)則去約束它，爭取在多邊框架下讓規(guī)則發(fā)揮最大作用。