[17%的增值稅23年來沒有變過，且增值稅稅率高于與我國(guó)制造業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的幾個(gè)國(guó)家，比如日本（5%）、韓國(guó)（10%）、越南（10%）、印尼（10%）等。該稅項(xiàng)最終會(huì)體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)品銷售價(jià)格上，造成同樣商品價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要高于國(guó)外市場(chǎng)。]
　　“公司一年納稅近30億元，占銷售總額接近三成。公司凈利潤(rùn)約20億元，納稅額超過凈利潤(rùn)，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。”今年11月初，一家日用消費(fèi)品企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)張麗（化名）對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，盡管今年企業(yè)受惠于營(yíng)業(yè)稅改增值稅（營(yíng)改增）減稅規(guī)模達(dá)1億元，但相比30億元的納稅額仍屬杯水車薪。
　　與張麗感受相似，不少接受第一財(cái)經(jīng)采訪的企業(yè)人士認(rèn)為，盡管企業(yè)或多或少享受到減稅降費(fèi)政策紅利，但在企業(yè)利潤(rùn)下滑的背景下稅負(fù)仍重。希望政府繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)成為企業(yè)共同的心聲。
　　而這也是政府正在做的。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，減稅降費(fèi)同樣是積極財(cái)政政策，為企業(yè)減免稅負(fù)可能會(huì)暫時(shí)減少財(cái)政收入，但卻可以幫助企業(yè)渡過難關(guān)，是“放水養(yǎng)魚”，長(zhǎng)久來看是在涵養(yǎng)稅源。
　　多位接受采訪的專家認(rèn)為，我國(guó)在落實(shí)已有的減稅降費(fèi)舉措外，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，包括還可以考慮降低工商業(yè)17%增值稅稅率。

　　企業(yè)稅費(fèi)超過利潤(rùn)
　　有統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)企業(yè)稅負(fù)處于偏高水平，加上社保支出等，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。
　　張麗對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，在公司近30億元的納稅額中，增值稅（稅率17%）和企業(yè)所得稅（稅率25%）兩個(gè)稅種納稅額超過了20億元，占公司納稅總額接近80%。和前兩年相比，近兩年稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕，比如全面推開營(yíng)改增后，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣更多了。不過受“海淘”等影響，近兩年公司銷售額有所下滑，而減稅規(guī)模相對(duì)總納稅額來說還比較小，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。
　　安徽一家大型服裝外貿(mào)和制造集團(tuán)的負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，企業(yè)整體感覺稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重，制造業(yè)的稅負(fù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過利潤(rùn)。該集團(tuán)兼具貿(mào)易和制造兩大業(yè)務(wù)，其中每年的出口額約為16億元人民幣（合2.5億～3億美元）。
　　在這位負(fù)責(zé)人的印象里，由于占比較大的稅種，比如企業(yè)所得稅等都沒有什么變化，所以即使有些小的稅費(fèi)合并或減免了，對(duì)企業(yè)來說也并沒有明顯減負(fù)的感覺。
　　近幾年外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，微利的情況下稅負(fù)愈加凸顯了出來。“不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，打折多的都是服裝店。”該負(fù)責(zé)人稱，今年的出口訂單比去年下降了5%～8%，盡管后面3個(gè)月的出口高峰期可能能追回一些訂單，但和去年相比，都會(huì)下降至少5%。”
　　不僅大中企業(yè)感覺稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，小微企業(yè)也覺得稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不輕。浙江一家銷售額在2000萬左右的小型制造企業(yè)給第一財(cái)經(jīng)記者列了一個(gè)繳稅賬單，賬單顯示，2015年合計(jì)納稅約55萬元，其中增值稅21.6萬、房產(chǎn)稅3.4萬元、土地使用稅13.8萬、社保費(fèi)10.1萬元，其他包括水利費(fèi)、城建費(fèi)等在內(nèi)的附加稅約5.2萬元。
　　由于2016年銷售額略微升高了100萬左右，預(yù)計(jì)總體稅費(fèi)將上升到近60萬元，其中增值稅略微增加至約24萬，房產(chǎn)稅3.4萬維持不變，由于土地使用稅2015年可以享受的優(yōu)惠政策今年不再享受，因此將增加到16.5萬元，社保費(fèi)則由于社會(huì)平均工資基數(shù)的變化而微升到10.3萬元，其他附加稅也略升到5.5萬元。
　　在這家公司的負(fù)責(zé)人看來，企業(yè)這兩年的稅負(fù)也并沒有減輕的感覺，反而是略有上升。更何況，在市場(chǎng)低迷的環(huán)境下，公司幾乎沒有利潤(rùn)可言。“算上每年都會(huì)出現(xiàn)幾筆錢收不回來，利潤(rùn)基本沒有。只要能按時(shí)發(fā)出工資，覆蓋設(shè)備折舊就蠻好了。”
　　上海一家食品企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱：“企業(yè)現(xiàn)在很難，好不容易掙到一點(diǎn)錢，都繳稅交掉了，而人力成本都在上升。”在市場(chǎng)下行而成本上升的形勢(shì)下，政府減免的稅收并沒有讓這些實(shí)體企業(yè)感覺到變化。
　　“客觀來說，政府服務(wù)在改善，但有些仍然沒有完全落實(shí)到位。稅收力度也還不夠，企業(yè)壓力仍然大，實(shí)體企業(yè)感覺日子不好過。如果政府能扶持資質(zhì)不錯(cuò)的企業(yè)，對(duì)企業(yè)來說，有重新成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，“畢竟這是經(jīng)濟(jì)的冬天。”

　　提高減稅獲得感
　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，從稅收總量占經(jīng)濟(jì)總量（約20%）來看，中國(guó)在世界上來說算中低水平。不過中國(guó)稅收結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三高三低”特點(diǎn)，即流轉(zhuǎn)稅比重較高，所得稅比重較低；企業(yè)交稅比重較高，個(gè)人交稅比重較低；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中交稅比重高，而收入和財(cái)富分配交稅比重低。在這一特征下，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)下稅負(fù)較高，再加上社保等費(fèi)用，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。
　　由于企業(yè)間的差異很大，稅負(fù)情況也不盡相同。有的企業(yè)資產(chǎn)中土地資源或不動(dòng)產(chǎn)資源占比大，在近些年土地資產(chǎn)價(jià)格上漲，土地資產(chǎn)增值帶來了巨額利潤(rùn)，稅負(fù)就不顯得重。而對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)，稅負(fù)就相對(duì)較重。
　　政府早已意識(shí)到企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)沉重，而減稅降費(fèi)正在發(fā)力。今年5月1日推開的營(yíng)改增是本屆政府最大的減稅舉措，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)和個(gè)人減輕稅收負(fù)擔(dān)超過5000億元。
　　稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓近期表示，2016年1~8月份營(yíng)改增整體減稅共計(jì)2493億元，其中營(yíng)改增全面推開后的5~8月份合計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅1646億元，新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了減稅。
　　胡怡建告訴本報(bào)記者，與上半年相比，下半年?duì)I改增全面推開后減稅規(guī)模逐步擴(kuò)大，全年有望完成5000億元的減稅目標(biāo)。
　　除了營(yíng)改增，今年國(guó)務(wù)院還擴(kuò)大減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，清理規(guī)范政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、公積金費(fèi)率，這些舉措為企業(yè)減稅費(fèi)規(guī)模超過1500億元。
　　為何政府今年實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策后，企業(yè)仍然感受稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重？中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇分析稱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好的時(shí)候，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)感受相對(duì)較輕。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，發(fā)現(xiàn)掙的錢都拿去交增值稅、企業(yè)所得稅，自然會(huì)感覺稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。
　　今年6月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦就促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì)，第四督查組組長(zhǎng)、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆表示，從督查情況看，一些企業(yè)在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面的獲得感不強(qiáng)，有一些企業(yè)反映負(fù)擔(dān)比較重，獲得感不強(qiáng)和真金白銀（減稅費(fèi)）實(shí)際上有矛盾。

　　期望降低17%增值稅率
　　不少工商企業(yè)主認(rèn)為，目前17%增值稅率偏高，應(yīng)降低增值稅率。
　　張麗即認(rèn)為，目前公司近30億元納稅額中增值稅占了一半，17%的增值稅率偏高，希望政府考慮降低。
　　江蘇德長(zhǎng)醫(yī)療科技有限公司董事長(zhǎng)吳長(zhǎng)旺告訴記者，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的確重，尤其是17%的增值稅稅率有些高。
　　胡怡建則表示，國(guó)家對(duì)工商業(yè)征收增值稅稅率為17%，營(yíng)改增擴(kuò)圍至服務(wù)業(yè)后，服務(wù)業(yè)的增值稅稅率為6%或11%，橫向比較的話，服務(wù)業(yè)的增值稅率明顯低于工商業(yè)。
　　“舉個(gè)現(xiàn)實(shí)中的例子，餐飲企業(yè)堂食屬于服務(wù)業(yè)，適用6%的增值稅稅率，而如果這家企業(yè)做外賣，那么外賣視同貨物銷售，適用17%增值稅率，這就反映了服務(wù)業(yè)和貨物銷售稅率的不平衡。”胡怡建稱。
　　胡怡建認(rèn)為，在營(yíng)改增擴(kuò)圍完成后，下一步應(yīng)該考慮歸并增值稅率，縮小工商業(yè)增值稅率和服務(wù)業(yè)增值稅率的差距，工商業(yè)增值稅率肯定要下降，但下降到什么程度還需要綜合考慮。
　　其實(shí)，早在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提到的降成本舉措中，就明確提出包括研究降低制造業(yè)增值稅稅率。
　　工商業(yè)增值稅率降低到多少合適？不同人有不同看法。
　　楊志勇告訴本報(bào)記者，未來增值稅的基本稅率可以分步下調(diào)至10%，10%的基本稅率對(duì)應(yīng)的是亞太地區(qū)較高的增值稅稅率。
　　今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、TCL董事長(zhǎng)李東生建議，將制造業(yè)增值稅稅率由17%降至12%。
　　李東生表示，17%的增值稅23年來沒有變過，且增值稅稅率高于與我國(guó)制造業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的幾個(gè)國(guó)家，比如日本（5%）、韓國(guó)（10%）、越南（10%）、印尼（10%）等。該稅項(xiàng)最終會(huì)體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)品銷售價(jià)格上，造成同樣商品價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要高于國(guó)外市場(chǎng)。在全球經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇的情況下，不利于增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福也在今年全國(guó)兩會(huì)上建議，大幅度降低增值稅稅率。
　　胡怡建認(rèn)為，現(xiàn)在關(guān)鍵是要把已有的減稅降費(fèi)舉措落實(shí)好，然后條件成熟時(shí)可以考慮歸并工商業(yè)和服務(wù)業(yè)增值稅率。