“十二五”后期，我國天然氣消費(fèi)在延續(xù)前幾年兩位數(shù)的高增長(zhǎng)后，增速大幅下滑。這將給正在快速發(fā)展的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈帶來什么影響如何消化在高油價(jià)時(shí)期簽訂的長(zhǎng)期進(jìn)口天然氣“十三五”我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策將會(huì)有哪些調(diào)整記者日前采訪了有關(guān)人士。
       國家發(fā)展改革委2012年印發(fā)的《天然氣“十二五”規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2015年我國天然氣消費(fèi)量將達(dá)2300億立方米。
       事實(shí)上，我國天然氣消費(fèi)增速從2014年開始大幅放緩。根據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的計(jì)算，2015年我國天然氣消費(fèi)量大約為1873億立方米，同比增長(zhǎng)3.9%，遠(yuǎn)低于天然氣“十二五”規(guī)劃中提出的目標(biāo)，增速達(dá)到歷史低點(diǎn)。今年以來，這一增速放緩的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。
       中國石油天然氣集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部副總經(jīng)理趙忠勛說，“十二五”前三年國內(nèi)天然氣消費(fèi)保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，但隨著國際油價(jià)大幅回落和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，天然氣消費(fèi)增速在2014年和2015年回落至個(gè)位，并持續(xù)放緩。
       “本世紀(jì)以來，我國天然氣消費(fèi)一直保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)嚴(yán)重供不應(yīng)求，以至于很多可以利用天然氣的領(lǐng)域并未得到充分開發(fā)。2014年以后，石油、煤炭等能源價(jià)格大幅下跌，擴(kuò)大天然氣利用缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”他說。
       隨著天然氣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)大幅削減，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)氣改油、氣改煤的“逆替代”現(xiàn)象。“有些原本使用液化天然氣（LNG）的工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)逐步改成使用液化石油氣。這些企業(yè)是經(jīng)過數(shù)年辛苦培育的。”中國石油大學(xué)教授劉毅軍說。
       我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈在2004年進(jìn)入快速發(fā)展階段后，天然氣消費(fèi)量高速增長(zhǎng)。為解決天然氣短缺問題，三大石油公司在高油價(jià)環(huán)境下簽訂了不少液化天然氣和管道氣進(jìn)口合同。
       根據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的報(bào)告，2015年，受國際油價(jià)大幅下跌影響，我國進(jìn)口天然氣價(jià)格普遍下降了20%左右。但在2015年11月國家將非居民用氣門站價(jià)格降低0.7元/立方米后，進(jìn)口氣成本仍高于調(diào)價(jià)后的門站銷售價(jià)格。
       “在市場(chǎng)需求整體萎縮的情況下，石油企業(yè)難以通過加大進(jìn)口天然氣來攤薄前期過高進(jìn)口成本。”劉毅軍說，國內(nèi)頁巖氣、深海氣等非常規(guī)資源的開發(fā)利用也更多轉(zhuǎn)向以技術(shù)儲(chǔ)備為主，放慢了商業(yè)化的步伐。
       據(jù)了解，隨著一批LNG接收站項(xiàng)目相繼投入使用，我國LNG接收站利用效率降低，接收能力過剩問題顯現(xiàn)。
       趙忠勛認(rèn)為，對(duì)于中國來說，天然氣這種清潔能源依然有著較好的市場(chǎng)潛力。“下一步如何發(fā)展，取決于政府能否出臺(tái)天然氣利用的支持政策。”他說，比如在一些環(huán)境容量小的地區(qū)加大天然氣的使用，充分發(fā)揮天然氣發(fā)電對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電的調(diào)峰作用等。
       低油價(jià)對(duì)于天然氣行業(yè)改革既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。國家能源局副局長(zhǎng)張玉清此前表示，氣價(jià)回落為我國開發(fā)天然氣市場(chǎng)提供了好的機(jī)遇。天然氣市場(chǎng)未來發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域是發(fā)電。但國內(nèi)氣價(jià)依然較高，這使得天然氣發(fā)電相對(duì)于替代能源發(fā)展依然受限。“中國的天然氣市場(chǎng)到底有多大，是需要認(rèn)真研究的問題。”
       深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策有望于今年出臺(tái)。“十三五”期間，中國天然氣產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展無疑有待于整體改革的推進(jìn)。
       劉毅軍說，隨著我國天然氣市場(chǎng)整體進(jìn)入供應(yīng)寬松期，國內(nèi)主要石油公司受現(xiàn)金流制約，將有更大動(dòng)力優(yōu)化自身資產(chǎn)，這都為加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革提供了機(jī)遇。但與此同時(shí)，過低的氣價(jià)、低速增長(zhǎng)的市場(chǎng)預(yù)期，使新的市場(chǎng)主體進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游動(dòng)力不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入下滑，也使得加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈中游“網(wǎng)運(yùn)分開”阻力加大。
       專家指出，總體來看，應(yīng)進(jìn)一步提高天然氣在我國一次能源消費(fèi)中的比重，加大天然氣在分布式能源、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的使用。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加快天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革步伐，推出調(diào)峰氣價(jià)，吸引更多資本進(jìn)入到儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。