我國研發(fā)成果轉(zhuǎn)換率比較低
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中指出,我國科技創(chuàng)新、技術進步取得了舉世矚目的成效,但還存在不少問題和差距,亟待加強和改進。一是研發(fā)投入不足。2014年我國的研發(fā)投入占GDP的2.1%,與歐美先進國家平均3%~3.5%的占比相比,還有一定差距。而企業(yè)的研發(fā)投入就更加不足,我國上規(guī)模的企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的0.9%,而發(fā)達國家一般平均都在2%以上。二是科技成果轉(zhuǎn)化不夠,貢獻率有待提升。我國已經(jīng)掌握了不少核心技術、關鍵技術,但是這些核心技術、關鍵技術對外依存度達50%,特別是高端產(chǎn)品的開發(fā),70%要靠外源技術。而國際公認的一個先進國家技術對外依存度應該小于30%,但我國重要的零部件、基礎元器件、關鍵新材料,80%都需要進口。三是鼓勵創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的體制機制還不夠順暢。一部分科研成果在國內(nèi)得不到重視,不得已先到國外,然后再回來;一部分國內(nèi)專利得不到保護,成果轉(zhuǎn)化得不到應有的市場回報,這些都會阻礙科技創(chuàng)新。
據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,我國已經(jīng)連續(xù)四年發(fā)明專利的申請量居世界第一,國際科技論文數(shù)量連續(xù)六年居世界第二,但這些成果只有通過企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能真正對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生貢獻。據(jù)國家統(tǒng)計局、科學技術部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《2014年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示,2014年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量為13015.6億元,比2013年增加1169億元,增長9.9%,標志著我國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大科技經(jīng)費投入大國。但與其他發(fā)達國家相比較,我國研發(fā)投入的效益還有待進一步提升。2013年,我國研發(fā)成果轉(zhuǎn)換率僅為10%,而發(fā)達國家普遍在40%以上。在可轉(zhuǎn)讓成果庫中,近五年來共有78051項可轉(zhuǎn)讓項目,而在已轉(zhuǎn)讓成果庫中,顯示僅有6840個項目在近五年完成轉(zhuǎn)化。
科技成果轉(zhuǎn)化的重點是“政產(chǎn)學研”協(xié)同
清華大學生命科學學院黨委副書記謝莉萍指出,當前,我國經(jīng)濟正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn),以大量消耗能源、破壞環(huán)境和大量資金投入維持的粗放型增長模式已經(jīng)走到盡頭。在未來10年、20年乃至更長一段時間里,創(chuàng)新將是國家經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,而實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的核心基礎,就需要打通科技成果轉(zhuǎn)化的通道,解決技術“死亡之谷”的問題。
人民政協(xié)報社黨組成員、副社長王相偉認為,科技成果轉(zhuǎn)化,不僅是科學問題,更是制度問題;不僅是經(jīng)濟問題,更是社會問題;不僅是法治問題,更是管理問題,涉及面廣,情況復雜,任務艱巨。在互聯(lián)網(wǎng)新時代和經(jīng)濟新常態(tài)下,推動科技成果轉(zhuǎn)化是落實新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進科技與實體經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。
事實上,蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟正催生出越來越多的科技創(chuàng)新,孕育出具有無限生機的“第一生產(chǎn)力”,但“第一生產(chǎn)力”只有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實成果才能彰顯出它的威力。全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康認為,首先,科技成果產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是一個戰(zhàn)略性和綜合性的系統(tǒng)工程,是具有全局性和戰(zhàn)略性的意義。在經(jīng)濟新常態(tài)下,要重點依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和供給兩大要素發(fā)揮作用,為改革打開空間。要通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新三個層面的創(chuàng)新互動,進一步打造我國經(jīng)濟新常態(tài)的新動力,對沖下行壓力,對接升級版的人民群眾的需求,才能形成長遠發(fā)展的后勁。第二,科技成果轉(zhuǎn)化的重點是“政產(chǎn)學研”協(xié)同,把政策激勵和重點攻關有效結合,來提高供給管理水平。要和市場有效對接,市場機制和政策、金融、財稅支持等形成一個系統(tǒng)工程優(yōu)化組合。第三,尊重科研規(guī)律,深化科技管理體制和科研經(jīng)費管理體制的改革。
李毅中認為,科技創(chuàng)新的風險大,需要建立容錯機制,改進成果評價辦法和激勵機制,不能只把論文作為惟一的評價標準,應該把成果轉(zhuǎn)化作為最重要的評價,并給予科研人員和項目組更多的自主權。只有將產(chǎn)學研用相結合,改進完善體制機制,抓好國家、行業(yè)、企業(yè)三個層面的科技攻關,才能推進成果轉(zhuǎn)化應用。在“產(chǎn)、學、研”之后應當更加注重“用”,因為研發(fā)的目的在于“用”,只有“用”才能進入市場,才能產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新要做好三個層面的科技攻關和成果的轉(zhuǎn)化應用。一是把國家重大科技專項的新技術、關鍵技術進行轉(zhuǎn)化固化,形成行業(yè)企業(yè)的基礎工藝、制造技術、工程設計和生產(chǎn)裝備,讓每一項國家重大科技專項都能帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)鏈。二是企業(yè)共性技術攻關,行業(yè)聯(lián)合攻關突破共性技術,這是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢,但在市場經(jīng)濟環(huán)境下,由于各種原因弱化了。三是企業(yè)層面的技術革新,生產(chǎn)技術難題要靠企業(yè)自己解決,這方面企業(yè)有成熟的經(jīng)驗,也取得明顯成效。企業(yè)要主動與科研院?;ヂ?lián)互通,形成企業(yè)技術改造,從研發(fā)、設計、工程、投運到運營全過程的協(xié)同共進,形成科技成果產(chǎn)業(yè)化,提升實體經(jīng)濟的競爭力。
企業(yè)是解決科研成果與市場需求錯位的關鍵
新華社經(jīng)濟參考報社黨組成員、總經(jīng)理陳洪波認為,近年來,科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境和形勢發(fā)生了很大變化,經(jīng)濟下行的壓力恰恰給科技成果提供了契機,科研院校與企業(yè)間的資源互補為科技成果轉(zhuǎn)化注入了合力,加速了高新技術的產(chǎn)業(yè)化進程。通過市場需求和價值取向把科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為衡量的主要標準,讓需求變成技術,讓技術能夠轉(zhuǎn)化,讓轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)做大做強,為科技成果轉(zhuǎn)化做了很好的實踐和路徑探索。
清華大學科技開發(fā)部副主任張虎表示,企業(yè)持續(xù)發(fā)展之機和市場致勝之道在于企業(yè)創(chuàng)新,不斷增強研發(fā)投入,爭當創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行。國家層面在不斷統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科的建設,其中重點是要將一流大學和一流學科建設與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合,增強高校創(chuàng)新資源對社會發(fā)展的驅(qū)動力。清華大學不斷整合學校的科技成果,與重點地區(qū)成立項目辦公室,設立校企合作基金,與地方企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)機構等多種合作模式。但在科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到一些問題,最典型就是高?;蚩蒲性核难邪l(fā)成果過于前沿,企業(yè)在當下用不上,而國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的實際技術難題,恰恰又是高?;蛘呖蒲性核辉敢馊プ龅?,這些都值得進一步思考和探尋。
清華大學生命科學學院·隆力奇生物科技研究所負責人徐之偉認為,我國“供給側(cè)改革”的提出正當其時,尤其是關于如何推動科技成果轉(zhuǎn)化支持實體經(jīng)濟發(fā)展的命題,具有緊迫的現(xiàn)實意義。校企合作采用定制方式轉(zhuǎn)化科技成果,切實可以解決和改變當前科技成果轉(zhuǎn)化率較低的問題。在清華大學與江蘇隆力奇生物科技有限公司合作的近十年里,科技成果轉(zhuǎn)換率達到30%,已接近發(fā)達國家水平,并累計創(chuàng)造了1.36億元的產(chǎn)值,企業(yè)充分享受到了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶來的紅利。因此,以市場需求為導向、以企業(yè)為主體促進科研成果產(chǎn)業(yè)化是在新常態(tài)下科技創(chuàng)新的必然趨勢。