摘要 12月27日至29日,省委經濟工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,學習貫徹中央經濟工作會議精神,分析當前經濟形勢,總結我省2015年經濟...
12月27日至29日,省委經濟工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,學習貫徹中央經濟工作會議精神,分析當前經濟形勢,總結我省2015年經濟工作,部署2016年經濟工作。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議并作重要講話,省委副書記、省長謝伏瞻代表省委作報告。省領導葉冬松、鄧凱、李克、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、李文慧、陶明倫、劉春良出席會議并在主席臺就座。
會議指出,明年是“十三五”時期的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年,做好經濟工作非常重要。從外部環(huán)境看,明年形勢依然嚴峻復雜,存在很多不確定因素。從我省情況看,“十三五”時期,我省發(fā)展的基礎、能力、環(huán)境等綜合條件要好于“十二五”時期,有利因素多于不利因素。但也必須保持清醒,深刻認識到一些內外交織產生的矛盾和問題可能充分暴露,某些局部領域面臨的形勢可能比以往都要嚴峻。在我省發(fā)展進入轉折時期、處在緊要關頭的情況下,在挑戰(zhàn)和機遇并存的復雜情況下,做好明年經濟工作,推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,各級領導干部如何堅持正確的思想方法和工作方法顯得尤為重要。
一要堅定信心、保持定力。對明年經濟工作面臨的復雜形勢,要有充分的思想準備和工作準備,牢固樹立正視困難、勇對挑戰(zhàn)的觀念,堅定信心、迎難而上、積極應對,及早化解和穩(wěn)控風險。狹路相逢勇者勝,滄海橫流方顯英雄本色。各級領導干部既要有正確的態(tài)度更要有主心骨、有定力,做到不畏浮云遮望眼、咬定青山不放松。要在堅決貫徹中央和省委的決策部署上保持定力,決不能三心二意,決不能猶豫彷徨,必須上下一心、堅定有力地抓好貫徹落實。要在下行壓力、轉型陣痛和風險挑戰(zhàn)面前保持定力,不動搖、不退縮、不回避,攻堅克難、勇闖關口。要在狠抓落實、頑強拼搏上保持定力,不浮躁不折騰、不急功近利,繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神,扎扎實實做下去,鍥而不舍、久久為功。
二要應時合勢、精準發(fā)力。做對的事情比把事情做對更重要。要縱觀所處階段和發(fā)展大勢,根據(jù)時間空間等客觀條件來明確制定什么政策、做什么工作。在當前發(fā)展形勢瞬息萬變的情況下,只有應時合勢、精準發(fā)力,才能事半功倍、跨越發(fā)展。一是把握發(fā)展階段。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段,現(xiàn)階段我們的突出歷史任務是加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程,將農業(yè)勞動力轉移到二、三產業(yè)就業(yè)。制定各項政策都要從這個突出歷史任務出發(fā),推進產業(yè)結構調整既要抓高新技術產業(yè)也不能放棄勞動密集型產業(yè),安排社會政策要把工作著力點首先放到實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)上,然后才是實現(xiàn)人的全面發(fā)展,既不能超前也不能滯后。二是順應發(fā)展大勢。要搶抓全球化的機遇,充分利用兩個市場、兩種資源,“買全球、賣全球”,引進來、走出去,加快自身發(fā)展。要搶抓產業(yè)區(qū)域性調整轉移的機遇,實現(xiàn)無中生有、倍數(shù)增長,加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程。要搶抓新技術新業(yè)態(tài)新模式的機遇,爭取在“互聯(lián)網(wǎng)+”、新能源汽車等領域實現(xiàn)突破,以技術革命的突破推動經濟結構優(yōu)化、形成新的經濟增長點。三是把握階段性變化。根據(jù)發(fā)展階段和發(fā)展趨勢的變化與時俱進,牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),切實把工作重點轉到中央關于“十個更加注重”的要求上來,努力開拓發(fā)展新境界。
三要遵循規(guī)律、注重實效。只有更加注重遵循規(guī)律、不斷增強工作的科學性,才能做得成、做得好、做得有實效。一是遵循市場經濟規(guī)律。市場經濟最本質、最基礎的規(guī)律是價值規(guī)律,價格機制、供求機制、競爭機制“三大機制”發(fā)揮作用的基礎也是價值規(guī)律。要準確把握價值規(guī)律,切實運用價值規(guī)律來規(guī)劃指導工作,把厚植發(fā)展優(yōu)勢作為引領發(fā)展行動的著眼點和立足點。二是遵循產業(yè)規(guī)律。要遵循分工協(xié)作規(guī)律,打造專業(yè)分工、協(xié)作配套、相互依托、相互支持的產業(yè)集群,不斷降低綜合成本;要遵循三次產業(yè)發(fā)展及結構演進規(guī)律,既強調發(fā)展第二產業(yè)也強調發(fā)展第三產業(yè),使二、三產業(yè)相互促進、共同發(fā)展。三是遵循城市發(fā)展規(guī)律。堅持產城相輔、人城相融、城市規(guī)模與資源環(huán)境相適應,以產興城、依產促城,最大限度地把人口向城市集中,促進城市持續(xù)健康發(fā)展。
四要創(chuàng)新機制、改進方法。多在謀取好的辦法上做文章,想方設法推動工作不斷向前。一是完善機制。認真研究體制機制創(chuàng)新問題,通過理順體制形成良性機制,破除各種障礙矛盾,調動各方面積極性。二是注重專業(yè)化。大力提倡專業(yè)化工作方法,落實好“三準三專三聚三提”要求,用專業(yè)思維、專業(yè)方法、專題研究來解決問題。三是強化部門協(xié)同。推動經濟社會發(fā)展需要多個部門、多種力量相互配合。我們要團結一致,不分分內分外、不講利益得失,齊心協(xié)力把各項工作做得更好、把河南的事情辦好。
五要總攬全局、兩手都“硬”。各級黨政領導干部特別是黨委書記要把統(tǒng)籌兼顧作為必須遵循的重要原則,總攬全局、把握大局,正確處理各方面關系,既要抓好經濟建設又要抓好黨的建設,既要抓“事”又要抓“人”,既要勇于改革又要保持穩(wěn)定,既要加快發(fā)展又要注意安全生產,既要講經濟效益又要講生態(tài)效益,既要講集體的、長遠的利益又要講群眾個人的、現(xiàn)實的利益,統(tǒng)籌做好各方面工作,加快中原崛起河南振興富民強省進程。
會議指出,今年以來,面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務,省委、省政府團結帶領全省人民,按照去年中央和省委經濟工作會議部署,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝,以“四個一”“五個點”為重點,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、強支撐、防風險、惠民生,經濟增長速度、結構、質量、效益總體協(xié)調,主要指標增速在全國的位次前移,改革開放不斷深化,發(fā)展動能加快轉換,社會事業(yè)全面發(fā)展,人民生活持續(xù)改善,社會大局和諧穩(wěn)定。今年各項目標的完成,標志著“十二五”圓滿收官,我省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設站在了新的歷史起點上,展現(xiàn)出光明前景。在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我省經濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題,必須高度重視,認真化解,防止疊加共振。
會議提出,明年經濟工作的總體要求是全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和打造“四個河南”、推進“兩項建設”,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,適應經濟發(fā)展新常態(tài),加強供給側結構性改革,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,提高供給體系質量和效率,調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝,更加注重穩(wěn)增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險綜合平衡,全面深化改革開放,深入推進創(chuàng)新驅動,加快四化同步發(fā)展,確保實現(xiàn)“十三五”良好開局,為全面建成小康社會打下堅實基礎。貫徹總體要求,實現(xiàn)預期目標,必須堅持“一個引領”,突出“五個著力”,牢牢把握經濟工作主動權。“一個引領”,就是以習近平總書記關于“經濟新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領。“五個著力”,就是緊緊抓住發(fā)展第一要務、著力保持經濟較高速度增長,牢固樹立五大發(fā)展理念、著力促進經濟轉型發(fā)展,重點深化供給側結構性改革、著力培育發(fā)展新動能,全面推進四化同步發(fā)展、著力拓展發(fā)展新空間,牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌平衡、著力防范化解風險維護社會穩(wěn)定。
會議強調,做好明年經濟工作,必須突出供給側結構性改革,持續(xù)抓好“四個一”“五個點”,長短結合,綜合施策,精準發(fā)力,統(tǒng)籌推進各項工作,促進經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。要大力推進結構性改革、持續(xù)提高經濟發(fā)展的質量和效益,加快建設現(xiàn)代農業(yè)、持續(xù)鞏固經濟發(fā)展基礎,積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化、持續(xù)釋放經濟發(fā)展?jié)摿?,厚植?yōu)勢、持續(xù)夯實經濟發(fā)展的基礎支撐,強化開放帶動、持續(xù)增強經濟發(fā)展的活力,深入推進改革創(chuàng)新、持續(xù)增添經濟發(fā)展的動能,保護生態(tài)環(huán)境、持續(xù)提升經濟發(fā)展可持續(xù)性,加強社會建設、持續(xù)增強人民群眾的現(xiàn)實獲得感。
會議強調,貫徹落實此次會議精神、做好明年經濟工作,各地各部門要立足于早,盡早走出去開放招商,盡早推進重點項目建設,盡早確定產業(yè)結構調整工作方案,盡早抓好要素保障工作,確保經濟社會發(fā)展實現(xiàn)開門紅。要立足于做實,把會議確定的各項工作部署抓緊抓實,分解任務,落實責任,加強督查,確保各項工作落地見效。要立足于謀深,深入謀劃編制“十三五”規(guī)劃,深入謀劃推進明年經濟工作,深入謀劃事關全局的重大題材,確保大事要事謀劃取得新進展。要立足于促轉,加快轉變發(fā)展理念、轉變政府職能、轉變工作作風,確保各項工作保障有力。
會議強調,當下正值歲末年初,元旦、春節(jié)臨近。做好“雙節(jié)”期間的工作,要抓好冬春農業(yè)生產,抓好經濟運行調節(jié),抓好安全生產,抓好社會穩(wěn)定工作,安排好困難群眾生活,讓全省人民度過歡樂、祥和的節(jié)日。
現(xiàn)職省級領導同志,各省轄市市委書記、市長,省委各部委主要負責同志,省紀委常委,省人大、省政協(xié)各工作(專門)委員會主要負責同志,省直、中央駐豫各正、副廳級單位主要負責同志,省管企業(yè)黨委書記、董事長(總經理),省管本科高等院校黨委書記、院(校)長,各省直管縣(市)委書記、縣(市)長,部分民營企業(yè)家代表參加會議。