2014年鐵路建設(shè)終于塵埃落定。

       隨著大西高鐵太原南至西安北段、滬昆高鐵長懷段、綿成樂客運專線、貴廣高鐵、南廣高鐵、蘭新高鐵等一批新線相繼通車運營，“四縱四橫”快速鐵路網(wǎng)主骨架初具規(guī)模。

       而未建成路段大部分將在今年建成。

       2015年是鐵路“十二五”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)12萬公里。今年，我國高速鐵路營業(yè)里程將達(dá)到1.8萬公里，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)將基本建成，總規(guī)模達(dá)4萬公里以上。目前，已完成我國鐵路營業(yè)里程達(dá)11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里，這意味著年內(nèi)將開通運營高鐵2000公里，總運營鐵路將再增加8000公里。這就要求今年的建設(shè)將保持和去年差不多的速度。

       同時，鐵總表示，將充分挖掘社會力量，吸納社會資本投建鐵路，充分下放權(quán)力，不再直接干預(yù)鐵路局的日常經(jīng)營活動，并且鐵路運輸企業(yè)盈虧將與職工工資掛鉤。

       高鐵成績單

       2014年顯然是鐵路最為輝煌的一年。

       這一年，中國鐵路總公司進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)，各項鐵路建設(shè)任務(wù)全面完成，新線投產(chǎn)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；完成建設(shè)投資8088億元。我國鐵路營業(yè)里程已達(dá)11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里，位居世界第一，全路動車組運送超過8億人次，超過鐵路總運輸量的35%。截至2014年底，中西部鐵路營業(yè)里程達(dá)到7萬公里，占全國鐵路營業(yè)總里程的62.3%。

       此外，鐵路總公司認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加快鐵路建設(shè)的部署，加大在建項目組織實施力度，新開工的額哈鐵路、懷邵衡鐵路、杭黃鐵路、川藏鐵路成都至雅安段等66個項目已全部完成招標(biāo)并開工建設(shè)，超過“十二五”歷年新開工項目平均數(shù)37個。

       至此，2014年全國鐵路建設(shè)三大目標(biāo)，即全國鐵路固定資產(chǎn)投資8000億元、新線投產(chǎn)7000公里、新開工項目64項全面完成。

       據(jù)了解，到2015年末，我國高速鐵路營業(yè)里程將達(dá)1.8萬公里，以高速鐵路為骨架，包括區(qū)際快速鐵路、城際鐵路及既有線提速線路等構(gòu)成的快速鐵路網(wǎng)基本建成，總規(guī)模達(dá)4萬公里以上，基本覆蓋50萬人口以上城市。而到2020年，路網(wǎng)完善、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全快捷、技術(shù)先進(jìn)、競爭力強的現(xiàn)代化鐵路，將基本實現(xiàn)相鄰中心城市間及中心城市與周邊城市間形成1～2小時交通圈，“人便其行、貨暢其流”的目標(biāo)將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

       “高鐵所帶來的變化比高速公路要大，從功能上來說高速公路是封閉的，對周邊的帶動是很小的；高鐵則是開放性的，帶動性更強。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原表示。在盧中原看來，高鐵的速度會縮小城市地域之間的空間。

       高鐵時代催生高鐵經(jīng)濟，高鐵網(wǎng)絡(luò)上的每一個節(jié)點城市都孕育著巨大商機，面臨前所未有的發(fā)展機遇。隨著高速鐵路在綜合交通運輸體系中的作用持續(xù)增強，全社會人流、物流周轉(zhuǎn)明顯加快，成本有效降低，為改善企業(yè)經(jīng)營效益、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，我國已開通運營的高鐵可為貨物運輸騰出2.3億噸的年運力。

       不僅如此，中國高鐵既有經(jīng)過零下40度高寒地帶的哈大高鐵，也有穿越臺風(fēng)頻發(fā)環(huán)境的海南環(huán)島高鐵；既有經(jīng)過“大風(fēng)區(qū)”和戈壁沙漠的蘭新高鐵，也有隧道長度超過總長度一半、有“超級高速地鐵”之稱的貴廣高鐵。這些覆蓋各種地質(zhì)和氣候條件的高鐵，為世界高鐵建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。

       決戰(zhàn)2015

       但鐵路建設(shè)的步伐并不會就此放緩。

       中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。中國鐵路總公司將認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加快鐵路建設(shè)的部署，以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點，切實做好鐵路建設(shè)各項工作，確保完成“十二五”鐵路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

       按照鐵路“十二五”規(guī)劃，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)12萬公里，目前已完成11.2萬公里，今年還需建成通車8000公里，其中，將有不少于2000公里的高鐵，才能完成高速鐵路營業(yè)里程1.8萬公里的目標(biāo)。

       這和去年的建設(shè)任務(wù)差不多。

       “完成任務(wù)沒有問題，鐵路建設(shè)正處于收獲時期，預(yù)計可能超額完成任務(wù)。”一位接近鐵總的人士表示。

       “鐵路不能僅僅算財務(wù)賬，還要看對地方經(jīng)濟的拉動，這也是投資的重要出發(fā)點。” 國家發(fā)改委一位人士表示。

       今年的任務(wù)不僅于此。

       按照國務(wù)院部署，鐵路將加快“走出去”步伐，服務(wù)國家對外開放大局，進(jìn)一步提升我國鐵路的國際競爭力。推進(jìn)與周邊國家鐵路互聯(lián)互通建設(shè)，近期以中老、中泰鐵路項目為重點，積極做好相關(guān)工作。積極推動匈塞鐵路、俄羅斯莫斯科—喀山高鐵、坦贊鐵路等項目，按期完成建設(shè)目標(biāo)。

       整合全路集裝箱國際聯(lián)運業(yè)務(wù)也將成為重點。加強國內(nèi)和國際經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建鐵路跨國物流平臺，提高我國鐵路在國際物流市場的競爭力。圍繞組織開行好中歐、中亞班列，加強與沿線各國鐵路的協(xié)調(diào)，暢通和擴大國際運輸通道，建立健全量價捆綁機制，大力開發(fā)境內(nèi)貨源和境外回程貨源，實現(xiàn)班列開行數(shù)量持續(xù)快速增長，努力把中歐、中亞班列打造成為國際物流業(yè)知名品牌。

       不過，企業(yè)的經(jīng)濟賬還是要算的。鐵路將建立運輸企業(yè)盈虧與工資掛鉤機制，落實總公司、鐵路局的經(jīng)營責(zé)任，充分調(diào)動各個層級和全體干部職工增收節(jié)支的積極性。

       此外，還將積極推進(jìn)鐵路分類建設(shè)，完善路地合作機制，支持地方政府、社會企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營城際鐵路、市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路，吸引社會資本投資鐵路建設(shè)。加大鐵路發(fā)展基金募集力度，創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行方式，增強對社會資本的吸引力，充分運用融資租賃、保險資金債權(quán)計劃等融資方式，多渠道籌集資金，為鐵路建設(shè)提供資金保障。