在12月17日中國社科院舉行的“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)——速度、結(jié)構(gòu)與動(dòng)力”國際研討會(huì)上，多名專家認(rèn)為，“十三五”的潛在經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)有望比“十二五”再下調(diào)約1百分點(diǎn)，約在6%-6.5%之間

       下一步需要加快落實(shí)深化改革措施，這包括實(shí)施更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅、延遲退休措施等。

       中國社科院人口所副研究員陸旸指出，如果減稅比例為五分之一，延長退休年齡5年，全要素生產(chǎn)率可以提高，這時(shí)候改革紅利將減緩經(jīng)濟(jì)減速的趨勢，“潛在經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)7.62%”。

       全要素生產(chǎn)率是指生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率，即總產(chǎn)量與全部要素投入量之比。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。

       潛在經(jīng)濟(jì)增速是在能源、資源、人力資源等條件下可以支撐的經(jīng)濟(jì)增速。2012、2013年中國經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，2014年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為7.4%。這是改革開放以來除去非正常年份的最低值。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)。

       “十三五”經(jīng)濟(jì)增速或再下調(diào)

       屈指算來，從2007年中國經(jīng)濟(jì)增速在14%左右，到2014年前三季度中國經(jīng)濟(jì)增速7.4%，中國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)7年放慢。

       國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)到達(dá)中高速增長的均衡點(diǎn)時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)放慢。其中，全社會(huì)投資增速將在10%-11%之間，固定資產(chǎn)增速在13%左右，制造業(yè)投資增速為11%，房地產(chǎn)投資增速將大概在5%。“到那時(shí)，中國的GDP增速將在6%-6.5%之間。”他在12月17日的論壇上說。

       12月11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。

       認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

       根據(jù)中國社科院發(fā)布的2015年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書報(bào)告，中國改革開放30年的平均經(jīng)濟(jì)增速為10%左右，但是到了“十二五”時(shí)期(2010-2015年)，潛在經(jīng)濟(jì)增速降到了7.6%，“十三五”則會(huì)進(jìn)一步下降到6%-6.5%之間。

       專家建議加大減稅力度

       在12月17日的論壇上，不少專家建議，要使得經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，可以采用結(jié)構(gòu)性減稅、放開二胎，以及延遲退休等措施。

       陸旸認(rèn)為，如果減稅比例為五分之一，延長退休年齡5年，全要素增長率(TFP)從1.4增長到1.6，這時(shí)候改革紅利將減緩經(jīng)濟(jì)減速的趨勢，此時(shí)，潛在增長率可達(dá)7.62%。

       中國社科院近期發(fā)布的2015年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書指出，如果現(xiàn)在全面放開二胎生育政策，則從短期看，對(duì)經(jīng)濟(jì)不利，但是從長期看，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增速起到0.4-0.5個(gè)百分點(diǎn)的正效應(yīng)。

       即如果全面放開二胎，到2050年中國經(jīng)濟(jì)增速為4.2%左右，否則只有3.8%左右。

       從2012年以來，中國勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降，目前盡管放開了“單獨(dú)二孩”生育政策，即一方為獨(dú)生子女，則夫妻可以生2個(gè)。但這一松綁措施效果不大。中國社科院測算，目前的“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后原本預(yù)計(jì)每年增加300萬新生兒，但是實(shí)際目前全國只有69萬左右符合條件的夫婦申請(qǐng)生育二孩。

       而正是因?yàn)橹袊鴦趧?dòng)年齡人口下降，支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的低成本勞動(dòng)力因素減弱，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)放慢的推手之一。

       中國社科院副院長李揚(yáng)指出，“舊常態(tài)”下，每年數(shù)以千萬的勞動(dòng)力從閑置或半閑置的狀態(tài)投入制造業(yè)，是支撐我國高速增長的重要原因。

       但人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，意味著傳統(tǒng)意義上廉價(jià)勞動(dòng)供應(yīng)模式已經(jīng)終結(jié)，即人口紅利消失，勞動(dòng)力成本隨之上升，勞動(dòng)投入相對(duì)下降。

       但是新常態(tài)下也有新的發(fā)展模式，結(jié)構(gòu)性減稅可以提高居民在國民收入分配的比例，則有利于居民收入水平提高，增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

       資本和勞動(dòng)之間此消彼長、此強(qiáng)彼弱的關(guān)系，在市場經(jīng)濟(jì)中都存在。“我們現(xiàn)在需要提高居民的收入占比，我們需要因此增加居民的消費(fèi)水平，首先就要促進(jìn)公平分配。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)濟(jì)增長速度到中高水平，為我們解決這個(gè)問題創(chuàng)造了前提性條件。”李揚(yáng)說。