面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，如何抓住新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)相交匯的歷史機(jī)遇，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。專家指出，要把樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、推廣信息技術(shù)應(yīng)用、培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，作為新常態(tài)下撬動(dòng)政府轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力、新途徑、新領(lǐng)域，加快培育新業(yè)態(tài)，營(yíng)造新環(huán)境，努力形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域綜合實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力。 

       “中國(guó)已接近追趕式發(fā)展的邊界，無可避免地會(huì)遇到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，就是要從生產(chǎn)要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咝释苿?dòng)增長(zhǎng)”。 
       日前，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的“信息化形勢(shì)研判專家高層研討會(huì)”上，阿里巴巴集團(tuán)副總裁梁春曉，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，如果不考慮2008年底一攬子金融危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃帶來的增長(zhǎng)，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率則從2007年第二季度15%的歷史高點(diǎn)到2012年7.8%低點(diǎn)，已經(jīng)整體回落了五年，步入了近年最長(zhǎng)的回落周期之一，為此中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型迫在眉睫。 
       而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“信息經(jīng)濟(jì)是增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力”，梁春曉指出，“區(qū)別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算成為新的信息基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)發(fā)育成為新型生產(chǎn)要素，大規(guī)模、社會(huì)化的全新分工形態(tài)的出現(xiàn)，促使商業(yè)從機(jī)械化系統(tǒng)向生態(tài)化系統(tǒng)演化，生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)全面提升，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命，為社會(huì)創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力和財(cái)富”。 

       巨型市場(chǎng)浮現(xiàn)信息技術(shù)創(chuàng)造“紅利” 

       梁春曉梳理了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史軌跡，從第二次產(chǎn)業(yè)革命開始，科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系就表現(xiàn)得越來越緊密，使技術(shù)進(jìn)步的廣度、深度和速度都大幅提高，成為先行工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。電力等能源動(dòng)力以及信息技術(shù)都是最具代表性的通用目的技術(shù)。通用目的技術(shù)并非要解決特定的問題，而是要發(fā)揮為其他領(lǐng)域的改進(jìn)、開放提供能力。發(fā)軔于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，以信息與通訊技術(shù)為核心的本輪通用目的技術(shù)革命，已經(jīng)在全球爆發(fā)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能量。 
       以互聯(lián)網(wǎng)為例，作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)部門，2010年全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到2.3萬億美元，占G20國(guó)家GDP的4.1%，超過意大利和巴西GDP之和。在英國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過建設(shè)和教育領(lǐng)域。在美國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)則超過了聯(lián)邦政府。在韓國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)位居前六大行業(yè)板塊之列。而在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的增速為GDP增速的5倍，遠(yuǎn)高于進(jìn)口貿(mào)易、汽車產(chǎn)業(yè)以及建筑業(yè)等。 
       與工業(yè)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施，如電力、鐵路、郵政網(wǎng)絡(luò)一樣，新時(shí)期由寬帶、IDC、云計(jì)算等構(gòu)成的信息基礎(chǔ)設(shè)施，要解決的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最核心的動(dòng)力和運(yùn)輸問題。這也是時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行資本，是一切經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的載體。新信息基礎(chǔ)設(shè)施的安裝，以及IT部門自身生產(chǎn)率的提高，使得產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格持續(xù)下降，刺激了經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的IT投資，實(shí)現(xiàn)了IT資本深化，完成了新技術(shù)新要素的擴(kuò)散。由于信息成本不斷下降，減少了交易成本，進(jìn)而也催生了新的專業(yè)化分工。各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)的大規(guī)模改造和重組，也因信息數(shù)據(jù)要素自身即時(shí)性技術(shù)特征，形成了高度分工的實(shí)施協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，全面提高生產(chǎn)效率。 
       信息技術(shù)創(chuàng)造了“結(jié)構(gòu)紅利”。在信息技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)依次向互聯(lián)網(wǎng)遷移的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由信息密集型發(fā)揮出作用，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)率水平的提高，由此帶來的“結(jié)構(gòu)紅利”維持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。 
       據(jù)介紹，從20世紀(jì)60年代末到21世紀(jì)初，美國(guó)企業(yè)在軟件上的開支上升了100倍。1995年以后，美國(guó)的44個(gè)產(chǎn)業(yè)中有31個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，4個(gè)信息技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)雖然僅占GDP的2.9%，但對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)卻占到了四分之一，而17個(gè)使用信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)則是占到了另外的四分之一增長(zhǎng)貢獻(xiàn)值。 
       在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)深刻影響下，一個(gè)巨型市場(chǎng)逐步浮現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)僅電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模就超過10萬億元，其中企業(yè)之間的電子商務(wù)交易額超過了8萬億元，中小企業(yè)在線銷售和采購(gòu)的比例均接近30%。 
       梁春曉表示，以上這些僅僅還只是開始，信息技術(shù)正全面滲透到人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化生活產(chǎn)生復(fù)雜而深刻的影響。由此而發(fā)生的技術(shù)變遷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)加速轉(zhuǎn)型。 

       繁榮之后藏隱憂信息化要堅(jiān)持需求主導(dǎo) 

       近年來我國(guó)信息化發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，在國(guó)家一系列相關(guān)政策指引下，全社會(huì)對(duì)信息化發(fā)展不斷給予重視和投入，極大地激活了全社會(huì)各行業(yè)的信息化需求，從而也把中國(guó)的信息化發(fā)展推向了一個(gè)高潮期。 
       但這種繁榮之后卻也暗含隱憂。“我們應(yīng)該牢記，中國(guó)的信息化發(fā)展，一定要從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不能盲目地追風(fēng)，否則我們很有可能將會(huì)成為國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品的盲目鼓吹手和推銷者，誤導(dǎo)中國(guó)的企業(yè)和用戶，使ITC產(chǎn)業(yè)誤入歧途”，在此次會(huì)上，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任、常務(wù)副主任周宏仁，表達(dá)了自己對(duì)于當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的客觀評(píng)價(jià)。 
       周宏仁指出，近年來中國(guó)信息化推進(jìn)中的技術(shù)驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象非常明顯，相關(guān)概念熱點(diǎn)的頻繁炒作令人擔(dān)憂。“信息化領(lǐng)域的炒作熱點(diǎn)主要有四個(gè)，即云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智慧……這其中前三個(gè)成為技術(shù)標(biāo)簽，后一個(gè)則成為應(yīng)用標(biāo)簽”。“在許多國(guó)家部委和地方政府部門的信息化相關(guān)文件中，還有企業(yè)的宣傳介紹里，在各個(gè)項(xiàng)目、成果或政績(jī)的申報(bào)中，基本上都離不開這些標(biāo)簽。”與此同時(shí)，“四大標(biāo)簽混貼的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重：云計(jì)算項(xiàng)目貼上物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的標(biāo)簽，大數(shù)據(jù)則要貼上云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)簽，物聯(lián)網(wǎng)也是如此，技術(shù)項(xiàng)目上又貼上各種技術(shù)標(biāo)簽。在熱炒的高溫下，四大標(biāo)簽已經(jīng)被無限拔高，以至于變形走了樣”。 
       對(duì)此，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王秀軍進(jìn)一步指出，近年來我國(guó)信息化快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一些亟待解決的問題。如數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大，普遍服務(wù)還不到位；信息產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變；信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)行管理模式的矛盾日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的國(guó)家治理能力亟待提升；風(fēng)險(xiǎn)防范、安全防御基礎(chǔ)不牢，信息安全保障能力與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家戰(zhàn)略利益的要求不相適應(yīng)等。 
       周宏仁強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的信息化發(fā)展一定要堅(jiān)持需求主導(dǎo)，而非技術(shù)主導(dǎo)的軌跡前行。這是信息化推進(jìn)的一條鐵律，如果違反了這條規(guī)律，信息化就可能步入歧途。中國(guó)的信息化必須是需求驅(qū)動(dòng)的，是為中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程和緊迫需求服務(wù)的，而不應(yīng)該是技術(shù)驅(qū)動(dòng)或者技術(shù)主導(dǎo)。為了采用或發(fā)展某種技術(shù)而推進(jìn)所謂的信息化，而不是首先考慮清楚這種技術(shù)，能否解決國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，就會(huì)很容易走錯(cuò)方向。 

       存量變革整體轉(zhuǎn)型尋求兩化融合的新起點(diǎn) 

       當(dāng)前，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施加速向立體多維的方向演進(jìn)，技術(shù)體系化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的特征日趨明顯，信息經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。 
       王秀軍表示，為加快推進(jìn)信息化發(fā)展及進(jìn)一步發(fā)揮信息經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，當(dāng)前政府相關(guān)部門需要抓緊開展的工作任務(wù)包括：加快調(diào)整和制定國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵信息技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善我國(guó)信息化的頂層設(shè)計(jì)；明確信息化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新舉措；加快信息技術(shù)創(chuàng)新，培育強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)公共信息資源開放共享，充分釋放信息紅利；推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)；六是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力等。 
       “以信息化驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展不可逾越的歷史階段，也是中國(guó)必須經(jīng)歷的發(fā)展任務(wù)。它將會(huì)為路徑的選擇提供充分的創(chuàng)新空間”。梁春曉指出，未來我國(guó)信息化發(fā)展應(yīng)該站在更高層次上制定戰(zhàn)略。 
       梁春曉認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該“增量中崛起，存量變革，整體轉(zhuǎn)型”。在實(shí)施過程中，第一階段即是增量崛起階段，應(yīng)該加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并在世界范圍內(nèi)提供服務(wù)。目標(biāo)是大力發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息經(jīng)濟(jì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)內(nèi)需釋放產(chǎn)能，拓展投資空間，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相關(guān)部門可采取的措施包括，著力發(fā)展新興信息經(jīng)濟(jì)，如電子商務(wù)流通體系，信息消費(fèi)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融。同時(shí)建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括寬帶、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)物流網(wǎng)絡(luò)等。 
       第二階段、第三階段，就是尋求存量變革和整體轉(zhuǎn)型的階段，通過完善信息經(jīng)濟(jì)制度和治理模式，持續(xù)創(chuàng)新全面促進(jìn)信息要素的流動(dòng)。 
       據(jù)了解，信息技術(shù)在改變信息結(jié)構(gòu)、提供信息流動(dòng)方式的同時(shí)，也對(duì)交易費(fèi)用形成沖擊，進(jìn)而自發(fā)形成了一種全新的、更低交易成本的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新和制度供給。政府部門應(yīng)該借鑒互聯(lián)網(wǎng)業(yè)面對(duì)海量主體的成功治理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變治理思路，培育生態(tài)化、平臺(tái)化、分布式、自組織的治理機(jī)制。 
       還要通過信息經(jīng)濟(jì)增量帶動(dòng)和基礎(chǔ)的支撐，盤活和變革經(jīng)濟(jì)存量，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，變革流通業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 
       對(duì)于未來中國(guó)的兩化融合，周宏仁建議指出，“近年來國(guó)際上與兩化融合相關(guān)的提法很多，如第三次工業(yè)革命、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3G打印、德國(guó)工業(yè)4.0等”。這其中，“特別值得我國(guó)企業(yè)重視的應(yīng)該是德國(guó)提出的工業(yè)4.0，這對(duì)我們會(huì)有很多啟發(fā)。”他認(rèn)為，本質(zhì)上這才是一個(gè)基于物聯(lián)網(wǎng)和智能物理系統(tǒng)的、企業(yè)級(jí)信息化的整體解決方案，是兩化融合的新起點(diǎn)和新高度。