商務(wù)部部長高虎城在12月27日召開的全國商務(wù)工作會議上稱，預(yù)計中國今年進(jìn)出口總額增長7%以上，全年實際使用外資增長5%左右，非金融類對外直接投資增15%左右。

       參加會議的商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司商務(wù)參贊陳林表示，今后對外投資的管理體制也將探索向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型，嘗試負(fù)面清單管理模式和備案制。分屬內(nèi)貿(mào)司局的市場秩序司司長常曉村說，明年將根據(jù)近期12部委聯(lián)合下發(fā)的 《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》，重點解決落實和完善跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)匯總納稅政策，也即企業(yè)統(tǒng)一納稅問題。

外貿(mào)額破4萬億美元

       在全國商務(wù)工作會議上，高虎城說，今年是新一屆政府的開局之年，商務(wù)部著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益，抓好體制機制建設(shè)，商務(wù)發(fā)展基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

       他稱，今年以來，中國對外貿(mào)易邁上新臺階，預(yù)計全年進(jìn)出口總額4.14萬億美元，增長7%以上，出口占國際市場份額繼續(xù)上升。雙向投資水平提高，預(yù)計全年實際使用外資1170億美元，增長5%左右，服務(wù)業(yè)占比提高;非金融類對外直接投資880億美元，增長15%左右，跨國并購大項目增多。

       高虎城分析，明年國際市場需求可能會略有改善，但不確定性因素依然較多。

       美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟回升，進(jìn)口需求增加，有利于中國對這些傳統(tǒng)市場的出口。此外，國際大宗商品供求緊張關(guān)系有所緩解，則有利于中國進(jìn)口。

       不利因素主要有，發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟增速放緩，通脹壓力上升，凸顯出結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)達(dá)國家也將擴出口作為拉動經(jīng)濟增長的主要手段，對國際市場爭奪更加激烈，貿(mào)易保護(hù)方式多，尤其是圍繞知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等的貿(mào)易摩擦?xí)油怀?，加大了中國穩(wěn)出口增長的難度。

內(nèi)破地區(qū)壟斷外試備案制

       商務(wù)部還就內(nèi)外貿(mào)發(fā)展、引資、“走出去”對外投資以及世界貿(mào)易和區(qū)域安排等問題回答了媒體的提問。

       其中，主管對外投資的商務(wù)參贊陳林稱，下一步將放寬對外投資準(zhǔn)入，修訂對外投資管理辦法，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)除外，并將進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)手續(xù)，完善對外承包工程和勞務(wù)合作管理制度，允許企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，推動個人境外投資試點工作。

       商務(wù)部對外經(jīng)濟合作研究院院長霍建國對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，海外投資走向備案制是終極方向。

       但他也提出，有一些聲音不完全贊成完全走向備案制，比如對敏感地區(qū)和敏感行業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管等。“很多領(lǐng)域難以一步到位，包括金融開放和審批繼續(xù)下放。事中事后的監(jiān)管體系薄弱和不到位是擴大開放和下放審批權(quán)的核心障礙，這些都是相互配套的過程，所以(備案制)時間點很難說。”

       內(nèi)貿(mào)方面，消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷也是各界的關(guān)注點。

       主管內(nèi)貿(mào)的市場秩序司司長常曉村表示，深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革被放在了2014年商務(wù)改革發(fā)展主要任務(wù)的第一項。

       他說，2014年商務(wù)部將著力推動解決跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一納稅的問題。

       這也是12部委于2013年12月10日聯(lián)合下發(fā)的 《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》的內(nèi)容。

       “地方政府希望企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?、向地方納稅，企業(yè)則希望統(tǒng)一納稅，減輕負(fù)擔(dān)。”常曉村說，2014年將重點解決地方稅收利益問題。

       此外，12部委針對限制外地產(chǎn)品和服務(wù)并給予歧視性收費政策、保護(hù)本地產(chǎn)品的行為，也將進(jìn)行清理。

       根據(jù)工作方案，12部委還將解決地方限定購買產(chǎn)品、只限制銷售本地產(chǎn)品，非交通安全的道路設(shè)卡、亂收費亂罰款，小微企業(yè)融資難，在全國范圍內(nèi)清理地方封鎖和壟斷的有關(guān)規(guī)定等問題。

       常曉村說，工作方案正在部署和執(zhí)行中。