11日，國土資源部發(fā)布消息稱，將開展違規(guī)項目用地清理，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，一律不予受理用地預(yù)審申請。

        隨著產(chǎn)能過剩的愈演愈烈，各部門頻頻出招整治。部分專家稱，政府出手固然是治理產(chǎn)能過剩的一個方面，但另一方面還要靠企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。此外，“走出去”也是治理產(chǎn)能過剩的有效方法。

        根據(jù)國土部消息，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是當(dāng)前國土資源工作的重要任務(wù)，國土部將加強(qiáng)國土資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌管控，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目，一律不安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

        此外，國土部將嚴(yán)把新增產(chǎn)能項目建設(shè)用地供地閘門，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，一律不予受理用地預(yù)審申請；取消國土資源優(yōu)惠政策，清理并廢除產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目用地、用礦優(yōu)惠政策；促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出和企業(yè)兼并重組；加大國土資源監(jiān)管力度；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為等。

        自2003年以來，抑制產(chǎn)能過剩便是國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，但今年的力度最大。10月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，明確指出要堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

        隨后，國家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出正確把握抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向，堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

        11月4日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合召開了關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見宣傳貫徹電視電話會議。國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾必須堅持嚴(yán)格控制增量，不能以任何名義新增過剩產(chǎn)能項目。工信部總工程師朱宏任透露，工信部正在會同企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組各成員單位，研究制訂促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施。

        此外，證監(jiān)會提出，再融資受限行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)，要求這些行業(yè)再融資需征得相關(guān)部門的意見，從限制再融資角度對化解過剩產(chǎn)能政策予以支持。

        目前，我國在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題十分突出。2012年，上述產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。

        目前，主流治理產(chǎn)能過剩的思路是“走出去”。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉培林指出，我們可以擴(kuò)展的海外市場容量主要來自非洲等地區(qū)的低收入經(jīng)濟(jì)體，而這些經(jīng)濟(jì)體資本和外匯匱乏，無法支撐對這些產(chǎn)品的進(jìn)口。

       在這樣的背景下應(yīng)該更加重視出口信貸政策的作用。以購買我國產(chǎn)品為前提，以出口對象國建設(shè)項目收益權(quán)或其他資產(chǎn)為抵押，把我國被消極地用于維持產(chǎn)能過剩行業(yè)資金鏈的投入，轉(zhuǎn)化為對非洲國家的出口信貸，可以有效帶動一些產(chǎn)業(yè)出口，拓展非洲等地區(qū)低收入經(jīng)濟(jì)體的市場。