中國外交部副部長宋濤20日在布魯塞爾透露，中國總理溫家寶在出席第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤時提出，歐方最近決定對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案，希望這件事能夠通過對話協(xié)商得到妥善解決。

　　宋濤當(dāng)天向媒體介紹了第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤成果。他透露，溫家寶在會晤中提出，歐方最近決定對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案，不僅在中國國內(nèi)引起強烈反應(yīng)，歐洲工商界也有不少擔(dān)憂，國際社會高度關(guān)注，歐盟應(yīng)該審時度勢，適可而止，不能欺人太甚。

　　歐盟委員會9月6日宣布，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。本次反傾銷調(diào)查將延續(xù)15個月，這是中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，2011年，中國向歐盟出口了價值210億歐元的光伏板及光伏組件。

　　中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉11日率中國政府代表團前往德國、法國以及歐盟總部，就中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題進行磋商。崇泉指出，中方希望歐盟謹(jǐn)慎行事，通過磋商解決中歐貿(mào)易問題，維護中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。

　　中歐領(lǐng)導(dǎo)人昨會晤

　　溫家寶建議探討開展中歐自貿(mào)協(xié)定可行性研究

　　20日在比利時布魯塞爾召開的第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤上，國務(wù)院總理溫家寶敦促歐盟拿出政治意愿，抓住機遇，解決歐盟對華軍售禁令和承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟地位問題，“（這）兩個問題，我努力了十年，但沒有得到解決，對此，我深感到遺憾。我希望，也相信歐方會抓住時機。”

　　據(jù)新華社報道，溫家寶當(dāng)天上午與歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐在布魯塞爾共同主持了會晤。

　　會晤后，中國外交部副部長宋濤向媒體介紹了會晤成果：溫家寶就中歐未來合作提出一系列建議，包括啟動中歐投資協(xié)定談判，探討開展中歐自貿(mào)協(xié)定可行性研究；在交通、電力、通訊等領(lǐng)域開展大規(guī)模合作；加強金融合作，中方歡迎歐洲企業(yè)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣。

　　溫家寶還表達了對光伏爭端的關(guān)切：“歐方最近決定對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案，希望這件事能夠通過對話協(xié)商得到妥善解決。”

　　早在會晤前便有分析稱，中歐領(lǐng)導(dǎo)人希望借助此次對話為不斷增加的貿(mào)易摩擦降溫。

　　此番隨同溫家寶出訪布魯塞爾的名單上，有商務(wù)部部長陳德銘。外界預(yù)計，陳德銘會與歐盟貿(mào)易專員德古赫特就光伏爭端進行討論。

　　貿(mào)易摩擦不斷

　　長久以來，中國與歐盟的貿(mào)易一直被視為“典范”。2011年，中歐貿(mào)易額達5672億美元。歐盟已連續(xù)八年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國則是排名美國之后的歐盟第二大貿(mào)易伙伴。

　　但近年來，中歐貿(mào)易與中美一樣，問題凸顯。

　　9月6日，也就是此番會晤前夕，歐盟委員會宣布，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。本次反傾銷調(diào)查將延續(xù)15個月，是中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，2011年，中國向歐盟出口了價值210億歐元的光伏板及光伏組件。

　　中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉11日率中國政府代表團，遍訪德國、法國以及歐盟總部，就中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題進行磋商。9月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，崇泉此行“取得了較為積極的成效”。

　　此外，中歐間還有另一個引人關(guān)注的摩擦——歐盟要求使用歐盟境內(nèi)機場的航空公司支付碳排放稅。中國曾聲明，中國的航空公司在沒有政府允許的前提下不應(yīng)支付任何附加費用。

　　歐盟擱置電信爭端

　　歐盟此前告知成員國，收集到了足夠的確鑿證據(jù)證明華為和中興通訊從不當(dāng)?shù)恼a貼中獲益，從而以低價方式向歐洲市場“傾銷”產(chǎn)品。

　　英國《金融時報》稱，這將是歐盟對中國提起一代人以來規(guī)模最大的貿(mào)易訴訟之一，也是歐盟委員會首次主動立案進行貿(mào)易調(diào)查，而非為回應(yīng)某家私營企業(yè)或某個行業(yè)組織提交的申訴而進行調(diào)查。

　　上述案件引發(fā)關(guān)注的另一點是，有別于歐盟以往針對中國提起的貿(mào)易申訴，因為它不涉及低端制成品，如鋼管或瓷磚，而是涉及一個具有巨大商業(yè)和戰(zhàn)略價值的尖端行業(yè)。

　　華為歐洲代表昨日出席了中歐工商峰會。

　　頗為蹊蹺的是，最近有官員援引德古赫特的話稱，這種案件需收集更有利證據(jù)才能推進。歐委會否認(rèn)了上述“擱置”與溫家寶的訪問有關(guān)。

　　另據(jù)英國《每日電訊報》稱，在此前歐盟的吹風(fēng)會上，歐盟官員將雙方的貿(mào)易摩擦描述為“比較常規(guī)”，以緩和會前緊張氣氛。

　　中國社科院歐洲研究所經(jīng)濟研究室主任陳新向早報筆者表示，“中歐目前貿(mào)易摩擦依然只是很小一部分，只占到中國對歐出口額的1%左右（光伏摩擦是特例）。”陳新指出，關(guān)鍵要看雙邊貿(mào)易的構(gòu)成，例如中日貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，中國從日本進口原器件，組裝后再銷往全球；而中歐之間的加工貿(mào)易較小，以出口貿(mào)易成品為主，而且發(fā)生摩擦的主要是自有貿(mào)易這塊。陳新表示，相信此次會晤更多的是考慮在中歐貿(mào)易出現(xiàn)下滑的情況下，如何進一步推動雙邊貿(mào)易。

　　英國《金融時報》則提醒，歐盟對于所謂的“國家資本主義”擔(dān)憂與日俱增，擔(dān)心這些政府密切控制著私有和國有企業(yè)，可以通過一系列的政策來給予這些企業(yè)不公平的競爭優(yōu)勢。

　　在歐盟委員會采取行動的同時，美國政府也對其所稱的中國貿(mào)易違規(guī)舉動采取更加強硬的立場，這一問題已在美國大選中成為重要議題。美國當(dāng)?shù)貢r間17日，奧巴馬政府就汽車與汽車部件出口補貼問題對中國提起申訴，這是其在兩個月內(nèi)向世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)起的第二宗貿(mào)易申訴，也是今年以來的第三次。

　　今年3月和7月，美國先后對中國限制稀土出口和中國對美國部分汽車征收“雙反”稅，向WTO提起磋商請求。在3月的行動中，歐盟和日本也參與其中。

　　“繼續(xù)通過適當(dāng)渠道參與解決歐債問題”

　　中國對歐債的態(tài)度，是歐盟需要權(quán)衡的關(guān)鍵問題。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟學(xué)家張永軍稱，中國并未將購買歐債與貿(mào)易爭端聯(lián)系起來。

　　法新社稱，歐盟希望中國能從其3萬億美元的外匯儲備中拿出部分來購買歐盟債券。外界猜測，中國大約四分之一的外匯儲備是以歐元計價的資產(chǎn)。

　　早在今年8月底德國總理默克爾訪華時，溫家寶就已經(jīng)表示，中方愿在充分考慮風(fēng)險防控的前提下，繼續(xù)投資于歐元區(qū)國債市場。

　　溫家寶昨日在中歐工商峰會上重申，中國是負(fù)責(zé)任的長期投資者，將繼續(xù)通過適當(dāng)渠道參與解決歐債問題。

　　據(jù)歐方公布的成果清單，中歐雙方昨日簽署了包括科技、反壟斷、低碳及可持續(xù)發(fā)展合作在內(nèi)的多項合作協(xié)議，并公布了48項對話成果，涵蓋全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、經(jīng)濟貿(mào)易投資、雙邊合作、和平安全和全球問題共五大領(lǐng)域。

　　相關(guān)閱讀：中歐雙方幕后交涉光伏

　　9月19日，中國總理溫家寶抵達布魯塞爾出席第15屆歐盟峰會，此次訪問中的表現(xiàn)，將是溫家寶十年處理中歐關(guān)系的“收官”之作。訪問前，歐盟方面不出意外地再次以貿(mào)易糾紛問題上的妥協(xié)姿態(tài)營造友好氣氛，宣布暫時擱置針對中興和華為的反補貼案件。雖然歐盟委員會堅稱這兩件事無關(guān)，但其中的默契不言自明。

　　不過中歐之間目前最引人關(guān)注的貿(mào)易爭端還是9月6日歐盟委員會對中國太陽能電池板發(fā)起的反傾銷立案調(diào)查，因為歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場，此案可以說直接關(guān)系中國光伏產(chǎn)業(yè)生死存亡。但考慮到9月初德國總理默克爾訪華時的“協(xié)商解決”表態(tài)，以及中歐雙方已經(jīng)在幕后進行的靜悄悄交涉，此案最后也以妥協(xié)方式“大事化小”的幾率應(yīng)該比較大。（但即使反傾銷糾紛化解，也不能因此而淡化中國光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的嚴(yán)峻問題。

　　也許“西線無戰(zhàn)事”，但中國和美國之間的貿(mào)易爭端卻呈現(xiàn)截然不同的面貌。光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題上美國的態(tài)度遠(yuǎn)比歐盟強硬，5月17日，美國商務(wù)部就已經(jīng)初步裁定了針對中國對美出口的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅。而近期隨著美國大選形勢的白熱化，美國更是在世界貿(mào)易組織爭端解決機制中向中國連連發(fā)難，9月19日宣布就中國向汽車及汽車零部件出口的補貼提起申訴。美國今年短兵相接的競選態(tài)勢早已決定了奧巴馬政府不會對中國讓步，近期對“搖擺州”和制造業(yè)工人選民的爭奪會更加激烈。于是在中國的對外經(jīng)貿(mào)摩擦方面，就呈現(xiàn)中歐之間“息兵罷戰(zhàn)”而中美之間“戰(zhàn)事”升級的情況。

　　原因不是簡單的中歐關(guān)系好于中美關(guān)系，而是有其政治、經(jīng)濟背景。政治上，歐盟對外政策和貿(mào)易政策不統(tǒng)一，歐元區(qū)債務(wù)危機更是使其內(nèi)部裂痕加深，而中國和德國因為在國際經(jīng)濟體系中處境的諸多相似之處，形成了某種利益共同體關(guān)系，所以中國可以通過在德國等歐盟成員國游說來改變歐盟的整體政策。就像一句流傳的話，中國要尋求解決對歐問題，首先應(yīng)該去柏林，而不是布魯塞爾。經(jīng)濟上歐元區(qū)仍有請中國幫助紓困的愿望，雖然這不是歐盟脫困的必要條件。美國的情況完全不同，爭取選民的需要讓兩黨競爭看誰對華更強硬，而經(jīng)濟上，美聯(lián)儲正在嘗試的是通過無上限量化寬松降低失業(yè)率，實現(xiàn)持久復(fù)蘇，這個過程不需請求中國主動配合，就可期望中國繼續(xù)購買美國國債從而提供幫助。

　　當(dāng)然這只是就大方面而言，細(xì)節(jié)上當(dāng)然有其復(fù)雜之處：各國反傾銷、反補貼調(diào)查及審理機構(gòu)都具有一定獨立性，且各自職權(quán)、自由裁量權(quán)大小均有不同。

　　但總體上政治氣候陰晴會影響貿(mào)易糾紛處理不可否認(rèn)。2012年既是一些西方國家的選舉年，也是經(jīng)濟未走出低迷的年份，從年初就可判斷中國對外貿(mào)易摩擦頻發(fā)勢所難免，不過目前來看在歐洲與美國走勢不同。

　　不是所有糾紛都是西方貿(mào)易保護主義的反映：違反規(guī)則設(shè)立貿(mào)易壁壘和合理利用WTO等機構(gòu)的規(guī)則來贏得貿(mào)易利益是兩回事。另外，經(jīng)貿(mào)糾紛與政治爭端的界限，需要嚴(yán)格區(qū)分，有的媒體把西方針對中國的任何反傾銷、反補貼等調(diào)查都視為政治上的故意打壓，言過其實。但是，貿(mào)易糾紛總不免摻雜政治因素，需要審慎應(yīng)對。

　　眼前的燃眉之急是避免中美的一些貿(mào)易糾紛失控，謹(jǐn)防美國選戰(zhàn)背景下的貿(mào)易爭端升級演變?yōu)檫x戰(zhàn)之后的常態(tài)。尤其是共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼所威脅的，一旦當(dāng)選就馬上認(rèn)定中國為“匯率操縱國”，這個場景需要中美兩國合力避免。雖然歐美情況不同，但中國消弭中歐貿(mào)易戰(zhàn)硝煙的經(jīng)驗，至少放在中美的框架下也部分有用，例如積極的溝通，利用對方陣營中不同群體的利益差異，進行各種渠道的斡旋。避免最糟糕情況出現(xiàn)需要中美合作，但中國也應(yīng)及早發(fā)揮自身智慧，及時拔除貿(mào)易戰(zhàn)的引線。