編者按：裝備制造業(yè)是裝備國民經(jīng)濟各部門和國防建設的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家綜合經(jīng)濟實力和科技水平的重要標志。新中國成立以來，特別是改革開放以來，國家頒布了一系列加快振興裝備制造業(yè)、推進建設創(chuàng)新型國家的政策措施，加大了對重大技術研發(fā)和承擔重大裝備研制生產(chǎn)企業(yè)技術改造的投入，規(guī)范外資并購我國骨干企業(yè)政策，打破所有制界線，推進產(chǎn)學研結合，出臺了鼓勵、引導兼并重組，形成大型企業(yè)集團的具體政策措施。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，我國重大技術裝備研制取得了突破性進展，國家整體工業(yè)化水平上了一個新臺階。

前景

創(chuàng)新贏得主動

　　“裝備制造業(yè)要振興，必須在關鍵領域掌握核心技術。經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，越來越多的裝備制造企業(yè)，通過體制改革、機制創(chuàng)新、技術研發(fā)等，綜合競爭力得到顯著提高。”隋永濱說。

　　三峽工程的建設自一開始就吸引了世界裝備制造業(yè)的眼球。為了確保三峽工程質量一流，又不失時機地提升我國裝備制造業(yè)水平，三峽左岸電站機組實行國際采購，走“技貿(mào)結合、技術轉讓、聯(lián)合設計、合作生產(chǎn)”之路。幾年之后，當東方電機股份有限公司、哈爾濱電機廠有限責任公司的產(chǎn)品與跨國公司在三峽右岸電站招標中同臺競技，某些技術環(huán)節(jié)甚至超過外方時，“三峽模式”已成為振興中國裝備制造業(yè)的成功路徑。

　　“自主創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，我們能夠在三峽工程中成功‘亮劍’，就有力地說明中國企業(yè)必須有信心、也完全有能力通過自主創(chuàng)新，在裝備制造業(yè)掌握核心技術。”哈爾濱電機廠有限責任公司副總工程師陶星明說。

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究中心主任史丹指出，在經(jīng)濟全球化背景下，振興裝備制造業(yè)的路徑選擇注定是開放式的自主創(chuàng)新，主要依托注定是國內(nèi)的重大工程。

　　參與中國第一座百萬千瓦超超臨界電廠汽機島設計、制造的上海電氣集團股份有限公司，對這一觀點同樣有著深刻的理解。2003年11月，華能集團把玉環(huán)電廠四臺(套)汽輪發(fā)電機組的主機制造合同授予了上海電氣。有了這個項目依托，上海電氣放心地在技術、廠房、設備方面擴大投資，并從西門子引進了當今世界最先進的技術。同時，結合國家“863”計劃和上海市的“科教興市”項目，設立并成功完成了26個專項課題攻關。此外，還獲得了13項新技術成果、12項自主知識產(chǎn)權。通過引進、吸收、再創(chuàng)新，上海電氣已經(jīng)具備了百萬千瓦超超臨界的自主開發(fā)能力。截至目前，上海電氣累計接獲百萬千瓦超超臨界汽輪發(fā)電機組訂單22套，占全國現(xiàn)有訂單總量的一半以上。

　　“任何一個國家所需要的技術都不能完全從原始創(chuàng)新開始，需要并能夠引進的技術必須積極引進，關起門來談創(chuàng)新不現(xiàn)實。但同時也要看到，一國的現(xiàn)代化不可能用錢從國外買來。裝備中國工業(yè)的重任終究要由中國自己的裝備工業(yè)來擔綱!我們要抓住機遇，特別是要依托國家重點工程項目，以重大技術為突破口，帶動裝備制造業(yè)全面振興。”中國機械工程學會理事柳百成說。

政策助力發(fā)展

　　對于重大技術裝備突破，也存在著現(xiàn)實困難。其中，影響我國裝備業(yè)發(fā)展最大的絆腳石就是“首臺(套)”的問題。“一套裝備下來動輒幾百萬元，甚至上千萬元，一旦出問題，風險誰擔?責任誰負?”山東一家化工企業(yè)的負責人道出了眾多用戶的最大擔心。

　　為了消除企業(yè)的后顧之憂，2006年發(fā)布的《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》要求，對訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)重大技術裝備的國家重點工程，可確定為技術進步示范工程。對于“第一個吃螃蟹”者，國家將通過有關專項資金適當補貼，或采取加速折舊等方式給予支持。為了防范使用風險，國家已開始建立由項目業(yè)主、裝備制造和保險公司風險共擔的重大裝備保險機制。

　　不僅如此，《意見》還在法規(guī)建設、技術政策、資金支持等方面為振興重大技術裝備提出明確思路。這些政策措施的逐步細化和落實，無疑將成為我國裝備制造業(yè)的“助推器”。

　　2007年又一“利好”政策出臺。財政部等四部委發(fā)出通知，進一步落實振興裝備制造業(yè)的相關稅收政策。對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造有關裝備而進口的關鍵零部件和原材料所繳納的進口關稅，以及進口環(huán)節(jié)的增值稅實行先征后退。所退稅款主要用于企業(yè)自主創(chuàng)新

　　當前，我國裝備制造業(yè)面臨空前發(fā)展機遇：受經(jīng)濟全球化影響，國外將許多裝備制造業(yè)向我國轉移;我國經(jīng)濟社會較快發(fā)展為裝備制造業(yè)提供了內(nèi)需保障;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升;國家對裝備制造業(yè)的政策扶持力度進一步加大等。

　　裝備制造企業(yè)要抓住機遇，拼搏突破。相信在不久的將來，我國裝備制造業(yè)能更好地擔起“裝備中國”的神圣使命。