為讓各縣環(huán)保部門擁有更大的自主權(quán),更好地為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù),市環(huán)保局依照“依法依規(guī)、能放都放;責(zé)權(quán)統(tǒng)一、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,把省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限以及釀造、電鍍、冶金建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放到三縣,同時(shí)取消三縣范圍內(nèi)國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件、固體廢物及危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移、省級(jí)綠色學(xué)校(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的市級(jí)初審,通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣來(lái)提高各級(jí)環(huán)保部門的主動(dòng)性,使三縣環(huán)保部門在市環(huán)保局的幫扶、指導(dǎo)、監(jiān)督下,更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
對(duì)于有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)項(xiàng)目,我市各級(jí)環(huán)保部門主動(dòng)靠前服務(wù),建立了重點(diǎn)項(xiàng)目決策提前介入機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和排污總量控制要求,及時(shí)提出環(huán)保建議。在確保完成主要污染物減排任務(wù)的前提下,騰出更多的環(huán)境容量支持高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)類的重大建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于列入國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”、我市重大項(xiàng)目計(jì)劃、申請(qǐng)專項(xiàng)資金、上市募投的建設(shè)項(xiàng)目,開通環(huán)評(píng)審批“綠色通道”,特事特辦。通過優(yōu)化完善指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,市環(huán)保系統(tǒng)主動(dòng)做好企業(yè)上市輔導(dǎo)期間的環(huán)保指導(dǎo)工作,推行企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度,定期了解環(huán)保需求,提供服務(wù)。對(duì)一度環(huán)境行為評(píng)級(jí)較低而又積極整改、成效明顯的企業(yè),實(shí)行企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制,為其在獲得信貸支持等方面創(chuàng)造條件。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),市環(huán)保系統(tǒng)加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)收費(fèi)工作的監(jiān)督管理,并積極督促環(huán)保中介機(jī)構(gòu)落實(shí)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)規(guī)定,統(tǒng)一按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%收取,對(duì)重大項(xiàng)目、困難較大企業(yè)則根據(jù)實(shí)情幫助其爭(zhēng)取更大幅度優(yōu)惠。
將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)間縮短為20個(gè)工作日,試生產(chǎn)審批時(shí)間縮短到15個(gè)工作日,環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表審批時(shí)間分別縮短為7個(gè)、5 個(gè)和1個(gè)工作日等。為了提高環(huán)保行政審批效率和環(huán)境管理工作水平,市環(huán)保系統(tǒng)實(shí)行了“一次性告知”、“一站式服務(wù)”、“一條龍審批”的窗口式標(biāo)準(zhǔn)化管理,在原有縮短行政許可時(shí)限承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短承諾時(shí)限。目前,排污證許可、危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃審批、環(huán)境體系認(rèn)證核準(zhǔn)時(shí)間等一系列行政許可時(shí)限均得到較大幅度的縮短。
為提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,市環(huán)保系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法人員開展了培訓(xùn),培育其技術(shù)服務(wù)技能,深化他們?cè)谝婪ㄐ姓A(chǔ)上的合理行政和以教育整改為主的執(zhí)法理念,寬嚴(yán)相濟(jì),進(jìn)一步體現(xiàn)行政執(zhí)法糾正、規(guī)范企業(yè)環(huán)境問題的目的。為了幫助企業(yè)完成達(dá)標(biāo)排放,我市各級(jí)環(huán)境執(zhí)法人員,邊執(zhí)法邊指導(dǎo),主動(dòng)對(duì)存在違法排污問題的企業(yè)進(jìn)行回訪,找原因、答問題,提供意見和建議,努力幫助企業(yè)以最短的時(shí)間、最低的成本、最好的效果整改到位。同時(shí)通過定期發(fā)放通知單、發(fā)送短信提醒等服務(wù),督促企業(yè)排污改造進(jìn)度,幫助企業(yè)盡快擺脫困境。市環(huán)保局相關(guān)人員向記者介紹說:“以前企業(yè)對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員都有所顧慮,而現(xiàn)在他們對(duì)執(zhí)法人員十分歡迎。因?yàn)樗麄兠靼讏?zhí)法不是目的,執(zhí)法效果才是重點(diǎn),只有符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)才能生存并發(fā)展起來(lái)。”
此外,市環(huán)保系統(tǒng)多次為企業(yè)治污設(shè)施操作人員提供技術(shù)培訓(xùn),針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)及污染防治需求,積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái),引進(jìn)我市急需的重要環(huán)保技術(shù)裝備,重點(diǎn)開展一系列環(huán)境重點(diǎn)難題的技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)排污系數(shù)的研究。同時(shí)加大了資金支持力度,積極為各縣區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目,以及企業(yè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染輕的工程項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家與省級(jí)各類專項(xiàng)資金投資和補(bǔ)助,去年全市共爭(zhēng)取國(guó)家、省各類環(huán)保專項(xiàng)資金逾2000萬(wàn)元,為我市現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)提供了有力支持。