近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《機(jī)械基礎(chǔ)件 基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
　　該規(guī)劃貫徹了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》的精神，在總結(jié)分析機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”的發(fā)展目標(biāo)和思路，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)，并提出了相關(guān)保障措施。規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步提升我國機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。

　　機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料
　　產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　目 錄

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ǘ┟媾R形勢

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t
　　\\
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）機(jī)械基礎(chǔ)件

　?。ǘ┗A(chǔ)制造工藝

　?。ㄈ┗A(chǔ)材料

　　四、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)研發(fā)和服務(wù)平臺，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

　?。ㄋ模┘哟蠹夹g(shù)改造，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

　　（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

　?。┩七M(jìn)“兩化融合”，提高信息化水平

　?。ㄆ撸?shí)施“機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程”

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　?。ǘ┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金引導(dǎo)和支持

　?。ㄋ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)國際交流合作

　　（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
　　六、規(guī)劃組織實(shí)施

　　附表1：機(jī)械基礎(chǔ)件重點(diǎn)發(fā)展方向
　　附表2：50項(xiàng)推廣應(yīng)用的先進(jìn)綠色制造工藝
　　附表3：基礎(chǔ)材料重點(diǎn)發(fā)展方向

　　機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝及基礎(chǔ)材料（以下簡稱“三基”）是裝備制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其水平直接決定著重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。機(jī)械基礎(chǔ)件是組成機(jī)器不可分拆的基本單元，包括：軸承、齒輪、液壓件、液力元件、氣動元件、密封件、鏈與鏈輪、傳動聯(lián)結(jié)件、緊固件、彈簧、粉末冶金零件、模具等；基礎(chǔ)制造工藝是指機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)過程中量大面廣、通用性強(qiáng)的鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、表面工程和切削加工及特種加工工藝；基礎(chǔ)材料特指機(jī)械制造業(yè)所需的小批量、特種優(yōu)質(zhì)專用材料。

　　為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“裝備制造行業(yè)要提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平”的要求以及“十二五”國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體部署，大幅度提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平，提高為裝備制造業(yè)的配套能力，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2011～2015年。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　1. 已形成的基礎(chǔ)

　　經(jīng)過多年的努力，我國“三基”產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)展，形成了門類齊全、能滿足主機(jī)行業(yè)一般需求的生產(chǎn)體系，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐和保障。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近十年來，我國“三基”產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，產(chǎn)品品種和水平有了較大提升，多種普通機(jī)械基礎(chǔ)件產(chǎn)量（產(chǎn)值）居世界前列；鑄造、鍛造、焊接、熱處理和切削加工能力以及焊接材料、高速鋼、硬質(zhì)合金、釹鐵硼永磁體等基礎(chǔ)材料產(chǎn)量居世界首位。

　　配套能力不斷增強(qiáng)。軸承、齒輪、緊固件等機(jī)械基礎(chǔ)件國內(nèi)平均市場占有率65%?；A(chǔ)制造工藝取得明顯進(jìn)步，一批發(fā)電設(shè)備用大型鑄鍛件已具備走向國際市場的能力。圍繞電工電器設(shè)備配套需要，開發(fā)出發(fā)電設(shè)備用鋼、大型變壓器用取向硅鋼片等特種優(yōu)質(zhì)專用材料。

　　產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。重慶、常州兩大齒輪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)值占全國齒輪行業(yè)的17%，瓦房店、洛陽、蘇錫常鎮(zhèn)、新昌四大軸承產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的銷售收入占全國軸承行業(yè)的30%，溫州、寧波、海鹽、冀南四大緊固件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)值占全國緊固件行業(yè)的67%?；A(chǔ)制造工藝專業(yè)化水平不斷提高，在主要裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)了一批高水平、專業(yè)化的基礎(chǔ)制造工藝中心，如江蘇泰州和大豐的精密鍛件產(chǎn)量超過全國精密鍛件產(chǎn)量的一半。

　　技術(shù)進(jìn)步成效顯著。“十一五”期間，“三基”產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入持續(xù)穩(wěn)定增長，裝備水平明顯提升，長期以來存在的壽命、可靠性和精度保持性等質(zhì)量問題有所改進(jìn)，一批研究成果獲國家科技獎。

　　2. 存在的主要問題

　　近年來我國裝備制造業(yè)水平大幅度提升，大型成套裝備能基本滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，但高端“三基”產(chǎn)品卻跟不上主機(jī)發(fā)展的要求，高端主機(jī)的迅猛發(fā)展與配套“三基”產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾凸顯，已成為制約我國重大裝備和高端裝備發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)為：

　　自主創(chuàng)新能力薄弱。“三基”產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入明顯不足，投入強(qiáng)度遠(yuǎn)低于主機(jī)行業(yè)，缺乏高水平的人才隊(duì)伍。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，共性技術(shù)研究體系缺失，基礎(chǔ)性與共性技術(shù)研究弱化，新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用困難，行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的傳承、跟蹤、積累和共享機(jī)制尚不健全。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。“三基”中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品供給能力不足的矛盾十分突出，同質(zhì)化競爭激烈，貿(mào)易摩擦不斷。專業(yè)化程度低，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)群體尚未形成。

　　產(chǎn)品總體水平偏低。“三基”產(chǎn)品的性能和質(zhì)量與主機(jī)用戶的需求之間還有一定差距，軸承、齒輪、液壓件、密封件等機(jī)械基礎(chǔ)件的內(nèi)在質(zhì)量不穩(wěn)定，精度保持性和可靠性低，壽命僅為國外同類產(chǎn)品的1/3～2/3，產(chǎn)品生產(chǎn)過程的精度一致性與國外同類產(chǎn)品水平相比差距明顯。

　　生產(chǎn)工藝裝備落后。優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材的先進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝和自動化、數(shù)字化裝備的普及程度不高，能源消耗、材料利用率及污染排放與國際先進(jìn)水平相比差距較大。

　?。ǘ┟媾R形勢2008年以來我國裝備制造業(yè)規(guī)模持續(xù)位居世界首位，主機(jī)和重大裝備的集成能力得到顯著提升。“十二五”是實(shí)現(xiàn)由裝備制造大國向裝備制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展“三基”產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品水平、增強(qiáng)配套能力十分關(guān)鍵。必須深刻地認(rèn)識并準(zhǔn)確地把握“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　1. 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步助推“三基”向高端發(fā)展

　　科學(xué)技術(shù)日新月異，裝備制造業(yè)智能化、綠色化的發(fā)展趨勢明顯，重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的應(yīng)用條件日趨超常態(tài)與惡劣，對配套的機(jī)械基礎(chǔ)零部件、制造工藝和材料均提出了更高的要求，推動機(jī)械基礎(chǔ)件向長壽命、高可靠性、輕量化、減免維修方向發(fā)展。與此同時(shí)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高技術(shù)的快速發(fā)展及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，將“三基”產(chǎn)業(yè)帶入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，使其從常規(guī)產(chǎn)品、傳統(tǒng)制造向高技術(shù)產(chǎn)品、現(xiàn)代制造及超常態(tài)制造發(fā)展。成形技術(shù)向凈成形和近凈成形方向發(fā)展；超精密加工的尺寸精度由亞微米級向納米級發(fā)展；鋁合金、鋁鎂合金、復(fù)合材料、新型工程材料的應(yīng)用越來越廣泛。

　　2. 國際經(jīng)濟(jì)格局變化給“三基”產(chǎn)業(yè)帶來雙向擠壓金融危機(jī)后，工業(yè)發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化趨勢明顯，節(jié)能、減排、降耗、低碳要求更為嚴(yán)格，將促進(jìn)更加激烈的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭。我國“三基”發(fā)展不僅受到來自工業(yè)發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施的“高端卡位”，也面臨著發(fā)展中國家更低成本競爭優(yōu)勢所形成的“低端擠壓”。

　　3. 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對“三基”產(chǎn)業(yè)提出了更高要求“十二五”期間是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，以及重大工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和國防建設(shè)對裝備制造業(yè)的需求，不僅為“三基”產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場空間，而且對其增長質(zhì)量、水平也提出了更高的要求。高質(zhì)量的基礎(chǔ)件、先進(jìn)的基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料是提高重大裝備性能和可靠性、避免重大事故發(fā)生的保證；高質(zhì)量的基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)材料是國防工業(yè)現(xiàn)代化的重要保證，必須立足自主發(fā)展；“三基”產(chǎn)業(yè)為提高人民生活質(zhì)量提供重要條件，與改善民生息息相關(guān)的食品加工、生物制藥、家用電器制造過程的自動化和無污染，都需要高清潔度、高精度的基礎(chǔ)件和耐腐蝕的基礎(chǔ)材料作保證。

　　當(dāng)前我國“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于主機(jī)并被固化在產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況應(yīng)該盡快扭轉(zhuǎn)，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力刻不容緩。

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，圍繞重大裝備和高端裝備發(fā)展的配套需求，以產(chǎn)品突破為主攻方向，密切產(chǎn)需合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究，加速創(chuàng)新能力建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性和壽命的升級，加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化力度，營造有利于“三基”產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展的環(huán)境，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1. 堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

　　圍繞高端裝備制造業(yè)培育和發(fā)展、國家重點(diǎn)工程建設(shè)所需重大裝備的配套需求，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，突出企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝及新材料的主體地位。積極發(fā)揮各級政府部門在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)中的重要作用，努力營造有利于“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

　　2. 堅(jiān)持產(chǎn)需合作，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)

　　積極探索產(chǎn)需合作新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，建立基于利益相關(guān)和共贏的新機(jī)制，在“三基”企業(yè)與主機(jī)企業(yè)之間形成有效的供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)有實(shí)力和有積極性的主機(jī)制造廠參與發(fā)展其所急需的基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)材料，并逐步走向規(guī)?；I(yè)化和社會化。

　　3. 堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極開展國際合作

　　充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，著力解決影響“三基”產(chǎn)品性能、質(zhì)量和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)公共研發(fā)與服務(wù)平臺建設(shè)，建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極開展國際交流與合作，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收與再創(chuàng)新。

　　4. 堅(jiān)持重點(diǎn)突破，推動產(chǎn)業(yè)整體提升

　　選擇一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動作用強(qiáng)的關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料，集中優(yōu)勢資源，重點(diǎn)予以突破，打造一批具有國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵產(chǎn)品、工藝和知名品牌。在實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域突破和跨越式發(fā)展的同時(shí)，提升“三基”產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，帶動產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　1. 2015年目標(biāo)

　　通過五年時(shí)間的努力，我國“三基”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，加工制造水平顯著提高，能基本滿足重大裝備的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面得到改觀。

　　具體指標(biāo)有：

　　——配套能力增強(qiáng)目標(biāo)。重大裝備所需機(jī)械基礎(chǔ)件配套能力提高到75%以上；基礎(chǔ)制造工藝水平全面提升，高端大型及精密鑄鍛件基本滿足國內(nèi)需求；重大裝備所需的基礎(chǔ)材料配套水平大幅提升。

　　——創(chuàng)新能力提升目標(biāo)。機(jī)械基礎(chǔ)件的可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性得到顯著提升，產(chǎn)品使用壽命提高15～20%，突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，形成一批研發(fā)和試驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺。

　　——組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。建立起與主機(jī)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點(diǎn)高、專業(yè)化、大批量的配套體系；形成若干年銷售收入超過100億的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，培育100家具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)，優(yōu)化30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——節(jié)能降耗減排目標(biāo)。全面推廣應(yīng)用綠色制造工藝與裝備，原材料利用率提高10%，噸合格鑄件能耗減少0.12噸標(biāo)煤，噸合格鍛件能耗減少0.08噸標(biāo)煤，噸熱處理件能耗減少150千瓦時(shí)，污染物排放量明顯減少。

　　2. 2020年展望2020年，形成與主機(jī)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的需求，創(chuàng)新能力和國際競爭力處于國際先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域國際領(lǐng)先。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

　　圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，重點(diǎn)發(fā)展11類機(jī)械基礎(chǔ)件、6類基礎(chǔ)制造工藝和2類基礎(chǔ)材料。集中優(yōu)勢資源，重點(diǎn)開發(fā)20種標(biāo)志性機(jī)械基礎(chǔ)件、15項(xiàng)標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝和12種標(biāo)志性基礎(chǔ)材料并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄒ唬C(jī)械基礎(chǔ)件選擇帶動性強(qiáng)、輻射作用大的高速、精密、重載軸承等11類機(jī)械基礎(chǔ)件作為發(fā)展重點(diǎn)，以提高性能、可靠性和壽命為主攻方向，力爭使其達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

　　1. 高速、精密、重載軸承

　　中、高檔數(shù)控機(jī)床軸承和電主軸，大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組軸承，大型運(yùn)輸機(jī)軸承，重載直升機(jī)軸承，長壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元，高速鐵路列車軸承，重載鐵路貨車軸承，新型城市軌道交通軸承，大型薄板冷熱連軋?jiān)O(shè)備軸承，大型施工機(jī)械軸承，高速度長壽命紡織設(shè)備軸承，超精密級醫(yī)療器械主軸軸承。

　　2. 超大型、高參數(shù)齒輪及傳動裝置

　　大功率風(fēng)力發(fā)電齒輪箱，高速列車齒輪傳動裝置，汽車節(jié)能自動變速器，核電循環(huán)水泵齒輪箱，艦船用大型齒輪傳動裝置，工程機(jī)械及礦山機(jī)械用液力變速器，大功率采煤機(jī)齒輪箱，掘進(jìn)機(jī)齒輪傳動裝置，污水處理設(shè)備用高速齒輪箱。

　　3. 高壓液壓元件和大功率液力元件

　　工程機(jī)械用31.5兆帕及以上高壓柱塞泵/馬達(dá)、高壓液壓閥，液壓電子控制器，工作壓力31.5兆帕及以上高頻響電液伺服閥和比例閥，液力變矩器，數(shù)字液壓泵及油缸，高轉(zhuǎn)速大功率液力偶合器調(diào)速裝置，農(nóng)業(yè)機(jī)械用無級變速傳動裝置。

　　4. 智能、高頻響氣動元件

　　智能化閥島，智能定位氣動執(zhí)行系統(tǒng)，柔性抓取氣動系統(tǒng)及元件，軌道交通設(shè)備用氣動元件，150赫茲以上高頻響電磁換向閥，精密壓縮空氣過濾器，透平式氣動馬達(dá)。

　　5. 高可靠性密封件

　　高參數(shù)透平壓縮機(jī)機(jī)械密封，大型高溫高壓泵和核電站核二、三級泵用機(jī)械密封和靜密封裝置，大型工程機(jī)械液壓油缸密封，大型盾構(gòu)機(jī)密封，風(fēng)電偏航變槳軸承密封。

　　6. 高速鏈傳動系統(tǒng)

　　汽車發(fā)動機(jī)正時(shí)鏈及自動變速箱哈瓦鏈，無級變速箱專用無級變速鏈，高精度低噪聲鏈輪，抗疲勞、耐磨損、耐腐蝕特異鏈。

　　7. 高可靠性聯(lián)軸器、制動器、離合器

　　大功率風(fēng)力發(fā)電制動器，高性能柔性聯(lián)軸器，隧道掘進(jìn)機(jī)和采煤機(jī)用鼓形齒聯(lián)軸器，電磁離合器和制動器，軌道交通制動器，高精度限矩安全聯(lián)軸器。

　　8. 高強(qiáng)度緊固件

　　10.9級及以上汽車發(fā)動機(jī)緊固件，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備大規(guī)格高強(qiáng)度緊固件，飛機(jī)及航天器專用鋁鎂合金緊固件，自鎖類緊固件。

　　9. 高應(yīng)力、高可靠性彈簧

　　汽車和工程機(jī)械用高端懸架彈簧、氣門彈簧和穩(wěn)定桿，高速列車用彈簧，氣動、液壓件彈簧。

　　10. 高密度、高強(qiáng)度粉末冶金零件

　　高精度汽車粉末冶金零件，粉末冶金含油軸承，大型客機(jī)、高速列車、船舶制動用高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片。

　　11. 大型、精密、高效、多功能模具

　　高檔乘用車車身及汽車（超）高強(qiáng)鋼板熱成形模具，高速精密多工位級進(jìn)沖壓模具，高光無痕、疊層旋轉(zhuǎn)大型塑料模具，超大規(guī)模集成電路引線框架及超大超薄LED大型塑料模具，多料多腔精密電子、醫(yī)療器械注塑模具，大型工程機(jī)械輪胎橡膠模具，輕金屬高精壓鑄模具。

　　根據(jù)以上發(fā)展重點(diǎn)，提出“十二五”期間機(jī)械基礎(chǔ)件重點(diǎn)發(fā)展方向（見附表1），從中選擇20種標(biāo)志性機(jī)械基礎(chǔ)件作為開發(fā)的重點(diǎn)。

　?。ǘ┗A(chǔ)制造工藝

　　重點(diǎn)發(fā)展6類先進(jìn)、綠色制造工藝，降低能源、材料消耗、改善環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率。

　　1. 鑄造工藝

　　定向凝固鑄造工藝，熱風(fēng)長爐齡沖天爐及其熔煉工藝技術(shù)，數(shù)字化模擬技術(shù)，高緊實(shí)度粘土砂自動造型生產(chǎn)線技術(shù)，快速無模砂型鑄造工藝，鋁、鎂、鈦等特種合金鑄造工藝，復(fù)合材料鑄造工藝，半固態(tài)鑄造工藝，高溫、低溫、高強(qiáng)韌度材料（球墨鑄鐵、等溫淬火球鐵、蠕墨鑄鐵、輕質(zhì)合金）高精度鑄造工藝。

　　2. 鍛壓工藝

　　大型薄壁結(jié)構(gòu)件整體成形工藝，多工位冷、溫鍛工藝，高速精密鐓鍛工藝，大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件精密體積成形工藝，大型環(huán)件冷輾擴(kuò)工藝，板材管材精密成形工藝，高強(qiáng)鋼板熱成形工藝，曲軸、風(fēng)電主軸及閥門全纖維近凈成形技術(shù)，汽車鋁合金精密鍛造工藝，螺旋傘齒輪鍛-磨聯(lián)合制造工藝，精沖工藝。

　　3. 焊接工藝

　　激光及激光電弧復(fù)合熱源焊接工藝，攪拌摩擦焊工藝，高精度及大厚度切割工藝，高效電弧焊工藝，等離子噴焊工藝，近凈成形焊接新技術(shù)。

　　4. 熱處理工藝

　　化學(xué)熱處理催滲工藝，精密控制加熱和淬火工藝，齒輪和軸承精密可控?zé)崽幚砉に嚕笮土慵婵諢崽幚砉に?，大型軸類和管類零件感應(yīng)淬火熱處理工藝，大型全纖維爐襯無料盤可控氣氛連續(xù)加熱爐熱處理工藝，連續(xù)真空熱處理工藝，大型薄板件壓淬熱處理工藝，深冷熱處理工藝。

　　5. 表面處理工藝

　　鋁、鎂合金、鈦合金件表面處理與強(qiáng)化工藝，納米顆粒復(fù)合電刷鍍工藝，納米陶瓷涂層工藝，等離子、激光、電子束表面強(qiáng)化工藝，低鉻酸鍍硬鉻、鍍鋅后低鉻鈍化等綠色電鍍工藝。

　　6. 切削加工及特種加工工藝

　　高速/超高速切削加工工藝，復(fù)合加工工藝（車銑復(fù)合、銑磨復(fù)合等），復(fù)合材料切削工藝，超精密加工工藝（軸系精度0.02～0.05微米），超大零件切削加工工藝，微量潤滑切削工藝，干式切削工藝，“三束”（電子束、離子束、激光束）加工工藝，電火花加工工藝，超聲加工工藝，增量制造工藝，粉末冶金零件的精密成形工藝。

　　從以上重點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)制造工藝中，提出50項(xiàng)先進(jìn)綠色制造工藝作為推廣的重點(diǎn)（見附表2），同時(shí)選擇15項(xiàng)標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝作為開發(fā)的重點(diǎn)。

　　（三）基礎(chǔ)材料

　　以經(jīng)濟(jì)可承受性為主旨，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件所需的高品質(zhì)結(jié)構(gòu)材料和工藝材料。

　　1. 結(jié)構(gòu)材料

　　——高性能結(jié)構(gòu)鋼。高速鐵路列車用軸承鋼、汽車用軸承鋼、耐沖擊載荷高淬透性高碳鉻軸承鋼、中碳軸承鋼、下貝氏體淬火高碳鉻軸承鋼、準(zhǔn)高溫軸承鋼、抗磨粒磨損軸承鋼；汽車變速箱齒輪和汽車后橋齒輪用合金滲碳鋼、飛機(jī)及坦克發(fā)動機(jī)齒輪用合金滲碳鋼，高強(qiáng)度緊固件用合金鋼和調(diào)質(zhì)鋼，高應(yīng)力彈簧鋼，高性能鏈條專用鋼，機(jī)床滾珠絲杠和直線導(dǎo)軌專用鋼。

　　——高溫合金。渦輪葉片、渦輪盤等用高溫合金。

　　——高壓精密液壓鑄件用鑄鐵。

　　——密封材料。高抗水解聚醚聚氨酯密封材料，高性能柔性石墨材料，高溫和低溫彈性等密封材料，高性能無石棉密封材料，高強(qiáng)度細(xì)顆粒機(jī)械密封用碳石墨材料。

　　——絕緣材料。F、H級亞胺薄膜，特高壓絕緣材料。

　　——復(fù)合材料。碳纖維復(fù)合材料，新能源汽車動力用大功率鋰電池材料，聚甲醛合金材料，液壓泵用雙金屬燒結(jié)材料，納米復(fù)合材料。

　　——儀表功能材料。測溫材料、敏感材料。

　　2. 工藝材料

　　——模具鋼。中厚預(yù)硬模具鋼，高耐蝕耐磨鏡面塑模鋼，高韌高耐磨冷作模具鋼，大型輕質(zhì)合金壓鑄模具鋼，高性能粉末冶金模具鋼。

　　——新型焊接材料。高強(qiáng)高韌焊接材料，耐熱、耐蝕、耐輻照、耐磨及耐低溫焊接材料，無毒綠色釬焊材料及焊劑。

　　——超硬刀具材料。金剛石（PCD）、立方氮化硼（PCBN）、硬質(zhì)合金（YG、YT、YW）。

　　——工藝耗材。環(huán)境友好型涂料和潤滑劑。

　　根據(jù)以上發(fā)展重點(diǎn)，提出“十二五”期間基礎(chǔ)材料重點(diǎn)發(fā)展方向（見附表3），從中選擇12種標(biāo)志性基礎(chǔ)材料作為開發(fā)的重點(diǎn)。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　1. 健全技術(shù)創(chuàng)新體系

　　繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)“三基”企業(yè)與科研院所、高等院校、主機(jī)制造企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，重點(diǎn)支持國家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新能力建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心等公共研發(fā)平臺建設(shè)。支持行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等社會化、專業(yè)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為“三基”企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　2. 開發(fā)一批標(biāo)志性“三基”產(chǎn)品

　　本著“有所為、有所不為”的原則，圍繞重大裝備和高端裝備發(fā)展急需，集中優(yōu)勢資源，通過開發(fā)20種標(biāo)志性機(jī)械基礎(chǔ)件、15項(xiàng)標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝和12種標(biāo)志性基礎(chǔ)材料，掌握一批“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成批量生產(chǎn)能力，提高對重大裝備和高端裝備的配套能力，進(jìn)而帶動“三基”產(chǎn)業(yè)的配套和保障能力的全面提升。

　　3. 完善人才培養(yǎng)機(jī)制

　　加快建立多層次的適合“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批具有國際視野的專家和技術(shù)帶頭人，引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的從事“三基”研發(fā)和創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。重視發(fā)展職業(yè)教育，支持行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心的建設(shè)，開展技能等級評定和職業(yè)技能大賽，大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才。

　?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　1. 推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　通過政策引導(dǎo)，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并、重組，整合優(yōu)勢資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干家高起點(diǎn)、具有國際競爭力、產(chǎn)值超過100億元的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)“三基”企業(yè)向?qū)I(yè)化分工、細(xì)分市場、特色明顯的方向發(fā)展，重點(diǎn)培育100家掌握核心技術(shù)、專業(yè)化水平高、具有知名品牌的 “專、精、特”企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、輻射作用，形成大型企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　2. 推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　推動通用型“三基”產(chǎn)品的更新?lián)Q代，增加產(chǎn)品品種，改善和提高產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。鼓勵(lì)“三基”企業(yè)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和工藝，不斷提高高端產(chǎn)品的比重，增強(qiáng)為重大裝備和高端裝備配套能力。

　　3. 優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　加大對已有軸承、齒輪、液壓件、氣動件、密封件、鏈與鏈輪、緊固件、彈簧、模具、基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。結(jié)合“新型工業(yè)化示范基地”建設(shè)，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、熱加工相對集中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育30家專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)研發(fā)和服務(wù)平臺，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

　　1. 建設(shè)一批公共研發(fā)中心

　　發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所等已有平臺為行業(yè)的服務(wù)功能，充實(shí)健全“三基”行業(yè)公共研究機(jī)構(gòu)。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，組建軸承、齒輪、液壓件/氣動件、密封件、緊固件及鑄造技術(shù)、表面處理技術(shù)等公共研發(fā)平臺，為行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)支持，并實(shí)現(xiàn)成果共享。

　　2. 建設(shè)一批檢測實(shí)驗(yàn)公共服務(wù)平臺

　　依托現(xiàn)有檢測實(shí)驗(yàn)資源，以公正開放、獨(dú)立運(yùn)作為保障，形成一批布局合理的第三方公共檢測實(shí)驗(yàn)平臺，開展產(chǎn)品強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、可靠性和壽命測試試驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、基礎(chǔ)材料檢驗(yàn)，形成專業(yè)化的檢測/試驗(yàn)和服務(wù)能力。優(yōu)先支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立公共檢測實(shí)驗(yàn)平臺。

　　3. 建設(shè)產(chǎn)需對接平臺

　　深化配套企業(yè)與主機(jī)企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托行業(yè)協(xié)會，建設(shè)若干跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)需對接平臺，促使“三基”企業(yè)與主機(jī)企業(yè)形成有效的供應(yīng)鏈，提升“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率與效益。

　　4. 提升金融服務(wù)水平

　　在“三基”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)金融要素市場、金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，圍繞“三基”企業(yè)的發(fā)展，充分利用現(xiàn)有政策，拓寬企業(yè)融資渠道，健全信用擔(dān)保體系，開發(fā)貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款融資等金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)上市融資。

　　（四）加大技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

　　1. 推廣50項(xiàng)先進(jìn)綠色制造工藝

　　選擇目前技術(shù)成熟、覆蓋面廣、應(yīng)用效果顯著的50項(xiàng)先進(jìn)綠色制造工藝，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造工作，加快先進(jìn)工藝與裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用示范和推廣，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

　　2. 支持企業(yè)技術(shù)改造

　　重點(diǎn)支持“三基”企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)先加強(qiáng)科研和檢測實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，提高工藝、技術(shù)和裝備水平；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗和資源綜合利用改造；引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字化控制技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造工藝和裝備。

　　3. 建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)制造工藝中心

　　在裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，盤活和整合優(yōu)勢資源，形成20家技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的鑄造、鍛造、熱處理及表面處理等基礎(chǔ)制造工藝中心，提高環(huán)境綜合治理能力，降低污染物排放水平。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行業(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

　　1. 提升經(jīng)營管理水平

　　支持大型企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理能力。引導(dǎo)中小型企業(yè)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)，健全管理制度，廣泛運(yùn)用先進(jìn)管理方法和手段，提高產(chǎn)品質(zhì)量一致性。

　　2. 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　結(jié)合研究開發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證，加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體研究制定我國自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，并將有代表性的標(biāo)準(zhǔn)推向國際，加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)轉(zhuǎn)化。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化手段對規(guī)范市場的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，建立健全合格評定程序，促進(jìn)新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)需企業(yè)間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)對接，保證標(biāo)準(zhǔn)要求的協(xié)調(diào)性和一致性。

　　3. 提升產(chǎn)品質(zhì)量

　　貫徹落實(shí)“工業(yè)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略”，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，充實(shí)質(zhì)量管理、可靠性工程的專業(yè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用，著力提升產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命。

　　4. 培育知名品牌

　　引導(dǎo)“三基”企業(yè)開展知名品牌培育活動，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知名品牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推廣營銷，提高知名品牌產(chǎn)品的市場價(jià)值。同時(shí)，利用標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測等手段，促進(jìn)知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，加大打擊制造假冒品牌產(chǎn)品的力度。

　?。┩七M(jìn)“兩化融合”，提高信息化水平

　　1. 提高企業(yè)信息化水平

　　繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、物流管理、銷售與服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的信息化。開發(fā)和推廣適合“三基”中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)軟件及管理軟件。鼓勵(lì)在“三基”企業(yè)和主機(jī)用戶之間建立持續(xù)改進(jìn)、及時(shí)響應(yīng)的客戶關(guān)系和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。培育一批兩化融合示范企業(yè)。

　　2. 大力發(fā)展數(shù)字化集成化的基礎(chǔ)件

　　落實(shí)《智能制造裝備發(fā)展規(guī)劃》和《“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程行動計(jì)劃》，大力推進(jìn)數(shù)字化控制技術(shù)與齒輪、軸承、液壓件、氣動件、密封件等機(jī)械基礎(chǔ)件的相互融合，發(fā)展新一代具有智能化和集成化特征的機(jī)械基礎(chǔ)件。

　?。ㄆ撸?shí)施“機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程”

　　圍繞提高機(jī)械基礎(chǔ)件性能、可靠性和壽命，開展現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、材料優(yōu)化與新材料應(yīng)用技術(shù)、快速強(qiáng)化試驗(yàn)技術(shù)等產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)開發(fā)一批標(biāo)志性機(jī)械基礎(chǔ)件，加強(qiáng)應(yīng)用示范并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全面提升對重大裝備和高端裝備的配套保障能力。

　　針對加工對象的大型化和精密化的發(fā)展趨勢，以及生產(chǎn)過程綠色化的要求，開發(fā)一批標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝，推廣應(yīng)用綠色制造工藝技術(shù)和先進(jìn)制造裝備；加強(qiáng)工藝管理，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，建立總工藝師責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)制造工藝水平和工藝管理水平的大幅度提升。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推進(jìn)“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題；在繼續(xù)貫徹落實(shí)《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，組織部署和實(shí)施《機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程》。建立部際/部省例會制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方資源，形成支持“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用和各級政府、行業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)在推動“三基”產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展中的組織、協(xié)調(diào)作用。

　　（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，制定“三基”行業(yè)技術(shù)規(guī)范條件，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。制定《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)品推廣目錄》。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策，對研制國家鼓勵(lì)發(fā)展的關(guān)鍵“三基”產(chǎn)品，落實(shí)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口免稅政策。鼓勵(lì)“三基”企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)制造過程綠色化。研究制定鼓勵(lì)用戶采用“三基”新產(chǎn)品和新工藝的政策。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金引導(dǎo)和支持加大國家相關(guān)計(jì)劃對“三基”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入力度，支持產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。研究設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，重點(diǎn)支持機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，先進(jìn)工藝推廣應(yīng)用，新產(chǎn)品的試點(diǎn)示范，研發(fā)、檢測、培訓(xùn)等行業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會資本加大對“三基”產(chǎn)業(yè)的資金投入。

　　（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境加大宣傳力度，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才向“三基”產(chǎn)業(yè)集聚，營造全社會重視“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)有實(shí)力和有積極性的主機(jī)制造企業(yè)發(fā)展其所急需的基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)材料，在滿足自身配套需求的基礎(chǔ)上逐步走向社會化。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)國際交流合作鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與跨國集團(tuán)開展多種形式的合資合作；鼓勵(lì)國外企業(yè)來華投資或設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)國內(nèi)“三基”企業(yè)走出去，到國外設(shè)立分公司或研發(fā)機(jī)構(gòu)，更多地利用全球科技資源，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極參與和組織國際合作項(xiàng)目，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次開展國際合作。

　?。┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會積極參與國家、地方有關(guān)“三基”產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定。各行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。組織建立“三基”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及預(yù)測預(yù)警信息平臺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、反應(yīng)行業(yè)情況和問題。提高各行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、國際貿(mào)易摩擦的能力。各行業(yè)協(xié)會要積極組織企業(yè)間的交流活動、加強(qiáng)為企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、工藝技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理提供咨詢服務(wù)。

　　六、規(guī)劃組織實(shí)施

　　工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)評估機(jī)制。

　　地方工業(yè)和信息化主管部門及相關(guān)企業(yè)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實(shí)際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案和相關(guān)扶持措施。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中介組織要做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，建立行業(yè)信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出政策建議。