各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)目前在世界經(jīng)濟(jì)中起著越來(lái)越重要的作用。法國(guó)是最早通過(guò)法律形式確認(rèn)現(xiàn)代商會(huì)法律合法性的國(guó)家，1858年就頒布了有關(guān)商會(huì)的法律，將商會(huì)置于政府的監(jiān)督和保護(hù)之下，并規(guī)定了商會(huì)的職能。之后，各個(gè)國(guó)家陸續(xù)確立了行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制。由于我國(guó)在改革開(kāi)放之前長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展和國(guó)外有很大的不同。
　　
　　國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)制度日臻完善
　　
　　經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)制度日臻完善。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)是一種集生產(chǎn)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)管理、中介服務(wù)的行業(yè)性組織，分為“水平式”和“垂直式”兩種。
　　
　　“水平式”行業(yè)協(xié)會(huì)的典型代表國(guó)家是美國(guó)，該類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)主要由企業(yè)自發(fā)組織，政府不進(jìn)行干預(yù)也不給予資金扶持，只要存在相同利益的企業(yè)就可以建立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。“垂直式”行業(yè)協(xié)會(huì)主要存在于日本和德國(guó)，該類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)由大型企業(yè)發(fā)起成立，并發(fā)揮主導(dǎo)作用，中小企業(yè)廣泛參與，政府起到一定的推動(dòng)作用，與協(xié)會(huì)是一種合作協(xié)調(diào)的關(guān)系。
　　
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)通常是自發(fā)建立，具有廣泛的代表性。政府一般不干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)，在法律允許的范圍內(nèi)，具有相同利益的企業(yè)可以自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，幾乎每個(gè)產(chǎn)品每個(gè)企業(yè)都有屬于自己的行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，企業(yè)也可以選擇加入一個(gè)或多個(gè)組織，從不同的協(xié)會(huì)獲取不同的利益。例如，日本各行業(yè)的“工業(yè)會(huì)”（其實(shí)就是行業(yè)協(xié)會(huì)）都包含本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的90%以上?？梢?jiàn)其行業(yè)協(xié)會(huì)具有廣泛的代表性，能夠反映本行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的利益和訴求，同時(shí)也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的職能比較完善，對(duì)內(nèi)為企業(yè)提供生產(chǎn)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)管理、中介服務(wù)、貿(mào)易摩擦預(yù)警，對(duì)外則發(fā)揮著聯(lián)系企業(yè)與政府以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間橋梁的作用。
　　
　　國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)還具有政策建議的職能，發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)注重對(duì)本行業(yè)和國(guó)外相關(guān)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究，定期發(fā)布研究權(quán)威報(bào)告，給政府提供支持行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議；組成行業(yè)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行游說(shuō)，直接影響政策制定。在對(duì)外貿(mào)易方面，代表本行業(yè)企業(yè)收集、提供有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的翔實(shí)證據(jù)，向政府提請(qǐng)采取臨時(shí)限制措施。例如，日本“經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)”通過(guò)與政府溝通，征集會(huì)員企業(yè)意見(jiàn)，發(fā)揮整體交涉力量，影響政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在美國(guó)幾乎每一個(gè)行業(yè)都有自己的利益集團(tuán)，通過(guò)游說(shuō)影響政策的制定。
　　
　　我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)要從四方面完善自身建設(shè)
　　
　　加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了作用。但存在的問(wèn)題不容忽視，要從國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展中獲得啟示，從四方面盡快完善自身建設(shè)。
　　
　　一是行業(yè)協(xié)會(huì)要擴(kuò)大其覆蓋范圍，積極引導(dǎo)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，加大行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性。
　　
　　二是要增強(qiáng)服務(wù)職能，為企業(yè)提供信息、咨詢(xún)和培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)揮生產(chǎn)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)管理、中介服務(wù)、貿(mào)易摩擦預(yù)警的職能。
　　
　　比如，針對(duì)部分出口企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事實(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，特別是注重對(duì)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的市場(chǎng)調(diào)研。通過(guò)公布信息、提供咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口數(shù)量與價(jià)格，并建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)助企業(yè)制定出口規(guī)劃，防止企業(yè)短期行為，盡可能消除隱患，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的主動(dòng)權(quán)。
　　
　　三是建立產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。數(shù)據(jù)庫(kù)包括以下三方面內(nèi)容。首先，由于國(guó)內(nèi)大型壟斷型國(guó)企的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，要建立對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，在當(dāng)前貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生的背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)是預(yù)警信息系統(tǒng)運(yùn)行的組織方，要有貿(mào)易摩擦方面豐富的數(shù)據(jù)信息，以便及時(shí)分析和提供產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息，并且為企業(yè)進(jìn)入貿(mào)易摩擦應(yīng)訴或起訴階段時(shí)提供法律幫助。再次，行業(yè)協(xié)會(huì)更加熟悉地區(qū)和行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和市場(chǎng)條件，可以有重點(diǎn)、按需要建立適合企業(yè)的數(shù)據(jù)信息資料庫(kù)，并定期發(fā)布行業(yè)或產(chǎn)品預(yù)警報(bào)告。
　　
　　需要指出的是，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)參照美國(guó)、歐盟和日本行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，采取企業(yè)入會(huì)制，交納適量會(huì)費(fèi)，免費(fèi)得到行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警報(bào)告的使用，或至少是電子版本的使用。這比當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)的各種研究報(bào)告售價(jià)動(dòng)輒幾千元的做法更符合行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)和作用。
　　
　　四是行業(yè)協(xié)會(huì)要在行業(yè)自律中發(fā)揮作用。行業(yè)的自律不夠體現(xiàn)在企業(yè)的定價(jià)和信用方面。在價(jià)格方面，企業(yè)為了獲得出口利潤(rùn)，單方面打壓價(jià)格，不但導(dǎo)致國(guó)外的反傾銷(xiāo)投訴，而且降低了整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)。在信用方面，有些企業(yè)在貿(mào)易中的信用不好。過(guò)去，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的信息掌握得比較好，一旦發(fā)生問(wèn)題，即列入“黑名單”，禁止其進(jìn)出口?，F(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)不直接控制企業(yè)的進(jìn)出口，在針對(duì)具體問(wèn)題整頓行業(yè)風(fēng)氣時(shí)力度明顯不夠。
　　
　　應(yīng)盡快出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)法
　　
　　國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)既是自發(fā)成立的，也是在有效的法律規(guī)范下運(yùn)作的。各國(guó)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的法律法規(guī)發(fā)揮著重要作用。我國(guó)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章不能長(zhǎng)期停留在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的相關(guān)文件的規(guī)定上，應(yīng)盡快出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)法，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)起、成立、運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)代表的是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益，政府要減少對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的干預(yù)，讓行業(yè)自己推薦選舉合適的人選擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)人選最好是經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)總裁和學(xué)術(shù)水平高的教授學(xué)者，這樣既可以從理論層面指導(dǎo)企業(yè)，也能從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上具體操作，有利于解決爭(zhēng)端，還不受行政干預(yù)。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，高新技術(shù)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。涉及高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也日益增多，在這種背景下，我國(guó)應(yīng)該建立和鼓勵(lì)以新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等為代表的高新技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮其在高新技術(shù)貿(mào)易摩擦中的預(yù)警、協(xié)調(diào)和應(yīng)訴作用，促進(jìn)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。