破解融資困境首當(dāng)其沖，鼓勵自主創(chuàng)新是一大思路

　　國務(wù)院正在組織多個部門制定針對中小企業(yè)的系列扶持政策，預(yù)計將會在今年下半年陸續(xù)推出。 

　知情人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，國家將出臺政策引導(dǎo)民間資本對中小企業(yè)進(jìn)行投融資，以破解中小企業(yè)融資困境，而相應(yīng)的準(zhǔn)入政策將進(jìn)一步放開，準(zhǔn)入門檻也將降低。

　　國資委下屬的全國中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)機械工業(yè)信息中心提供的材料顯示，工信部等部委將針對目前中小企業(yè)亟待解決的問題，推出相應(yīng)的扶持政策，計劃于今年下半年陸續(xù)推出，并將貫穿整個“十二五”期間。

　　長期擔(dān)任國資委和工信部相關(guān)政策研究和制定工作的機械工業(yè)信息中心主任劉功效向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，解決中小企業(yè)融資難問題是“十二五”期間國家相關(guān)扶持政策的重中之重。“更多地是通過建立各類中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)民間資本對中小企業(yè)進(jìn)行投融資，并幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和信用體系，然后通過發(fā)行債券和股權(quán)融資等多種形式，破解中小企業(yè)的融資困境。”

　　上述知情人士介紹，引導(dǎo)民間資本的過程將分為三步走。首先，中央會建立一個政策框架，出臺一系列的指導(dǎo)文件和法規(guī)，調(diào)整民間資本準(zhǔn)入制度，并建立中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和股權(quán)融資的相關(guān)規(guī)范；第二步，有關(guān)部委將通過建立具有示范性的中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)和民間資本牽線搭橋；最后，將這一模式在全國范圍內(nèi)推廣。

　　劉功效介紹，在拓寬中小企業(yè)融資途徑的同時，國家還會鼓勵各類中介服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助中小企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)改造。

　　上述知情人士還透露，民間資本對中小企業(yè)的投融資將進(jìn)一步放開，門檻也將降低。另外，國家會鼓勵民間資本投向具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，并給予一定的資金扶持和稅收優(yōu)惠。

　　對這一說法，劉功效予以確認(rèn)。他還介紹，“十二五”期間國家會引導(dǎo)民間資本優(yōu)先進(jìn)入具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)。

　　劉功效還透露，“鼓勵自主創(chuàng)新”將成為“十二五”期間出臺的中小企業(yè)系列扶持政策的一大思路。

　　上述知情人士介紹，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將通過兩條路徑實現(xiàn)。一方面，國家將出臺資金支持和稅收優(yōu)惠政策，向有自主創(chuàng)新實力的中小企業(yè)傾斜。而對于暫時不具備創(chuàng)新能力，但有創(chuàng)新意愿的中小企業(yè)，國家將通過設(shè)立中介服務(wù)機構(gòu)的方式，在中小企業(yè)和科研院所之間建立合作。另外，在國家大型項目、政府采購以及高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)要求的前提下，將優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)；另一方面，對于技術(shù)附加值較低的中小企業(yè)，國家除了會逐步降低稅收減免的幅度，還將力促企業(yè)間進(jìn)行兼并重組，并對兼并重組后進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予新的政策扶持。

　　劉功效介紹，8月份開始，國資委、工信部等國家部委將舉行全國范圍內(nèi)的中小企業(yè)研討和調(diào)研活動，目的是摸清中小企業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的問題，并對扶持政策做進(jìn)一步調(diào)整。