今年上半年，我國國民經(jīng)濟增長9.6%。與此同時，1至6月份我國全社會用電量同比增長12.2%。在經(jīng)濟增速略有回落的同時，高速增長的用電量，造成了2004年以來最嚴重的“電荒”。

　　在本應是用電淡季的3-5月份，全國用電量卻接近去年夏季用電高峰期水平，全國11個省市出現(xiàn)“電荒”；伴隨夏季氣溫上升，用電缺口正在進一步擴大。

　　本次“電荒”是在“十一五”期間我國發(fā)電裝機高速增長的基礎上出現(xiàn)的，與上一次出現(xiàn)“電荒”時裝機相對不足明顯不同。時隔7年再次出現(xiàn)的“電荒”背后，傳遞出“經(jīng)濟肌體”怎樣的健康信息？

　　表征：大面積“電荒”再次爆發(fā)

　　今年上半年，落戶九江的杭州諾貝爾陶瓷公司飽受缺電之苦——由于用電指標限制和執(zhí)行錯避峰等措施，公司每天只能保證6小時正常生產(chǎn)。

　　從3月29日起，江西首現(xiàn)“淡季電荒”，贛州、宜春、萍鄉(xiāng)等地不少縣市限電比例高達35%以上，一些企業(yè)甚至只能“開一停六”。

　　除江西外，浙江、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)以及湖南、安徽、河北、山西、重慶、貴州等中西部省份也都遭遇了近年來最為嚴峻的“電荒”。5月份以來，已有11個省市采取了有保有壓的電力供應調(diào)控措施。

　　2003年到2004年，我國曾經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)17個月用電增速超過15%，全國21個省區(qū)市出現(xiàn)不同程度的拉閘限電情況。今年的大面積電荒，是2004年以來最為嚴重的一次。

　　用電需求過快增長是今年大面積電荒的主要原因。開年以來，全國電力需求持續(xù)旺盛。前6個月，全社會用電量累計22515億千瓦時，同比增長12.2%，處于近年來的高位。

　　2月至4月本是用電淡季，但“淡季不淡”，從東部沿海到中部地區(qū)都出現(xiàn)了大面積電力缺口，其中湖南電網(wǎng)最大限電負荷達到570萬千瓦，占該省實際用電需求的三分之一。

　　今夏電力形勢尤其不容樂觀。國家電監(jiān)會預計，7-9月份全國日最高用電負荷和最大發(fā)電量將分別比去年峰值高出14%和11%左右。除東北、蒙西、西北電網(wǎng)富余3000多萬千瓦電力以外，其余大部分地區(qū)高峰時段供應偏緊，總?cè)笨谝?guī)模約3000萬-4000萬千瓦。

　　其中，江蘇、浙江、湖北、重慶、湖南、廣東、京津唐等地迎峰度夏期間的電力供需矛盾較為突出。

　　主因：高耗能行業(yè)“虛火旺盛”

　　據(jù)國家能源局14日發(fā)布的統(tǒng)計，1月到6月，我國重工業(yè)合計用電量13932億千瓦時，增長12.0%，約占全社會用電量的61.9%。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行業(yè)對全社會用電增長的貢獻率高達42.7%，高耗能行業(yè)仍是全社會用電增長的主要拉動力量。

　　國家能源局相關人士在接受記者采訪時說，六大高耗能行業(yè)用電絕對量占第二產(chǎn)業(yè)用電量的三分之二，占全社會用電量的二分之一以上。高耗能行業(yè)用電量的絕對量和貢獻率反映出這些行業(yè)上半年的迅猛發(fā)展勢頭。

　　“用電增長超常規(guī)、超預期發(fā)展，上半年全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量同比增長30%，大大超過預計的15%增速。”江西省電力公司外聯(lián)部主任李洪明分析，該省多晶硅、鋼鐵、有色冶煉、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)用電量快速增長是“電荒”的主要“推手”。

　　“經(jīng)濟持續(xù)向好，用電需求旺盛，尤其是去年底受節(jié)能減排政策抑制的高耗能行業(yè)用電量恢復增長，是上半年用電緊張的一個主要原因。”國家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光說。

　　與此同時，長期積累的“市場煤、計劃電”矛盾再次凸顯，“價格倒掛”嚴重影響電廠發(fā)電積極性，也是導致這輪“電荒”的一個重要原因。

　　今年以來，電煤價格上漲較快。目前秦皇島5500大卡動力煤價格已達到840—850元／噸，創(chuàng)2008年11月份以來最高水平，超出去年同期價格近100元。一些發(fā)電企業(yè)財務狀況惡化，據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，華能等五大發(fā)電集團火電業(yè)務虧損121.6億元，比上年同期增虧78.6億元。

　　處方：加快轉(zhuǎn)變方式，提高發(fā)展質(zhì)量

　　國家電監(jiān)會有關負責人接受新華社記者采訪時表示，下半年電力需求依然旺盛，增速預計在11%左右，全年增速可能達到12%。

　　“下半年大部分省份GDP都將保持兩位數(shù)增長，加上一批新上項目投產(chǎn)，電力需求將明顯增加，供需總體偏緊。”這位負責人表示。

　　國家電網(wǎng)預測，空調(diào)用電負荷將拉動全國電煤消費迎來新一輪高峰，日最大耗煤量將創(chuàng)430萬噸新高，比今年初日最大耗煤量高出30萬噸。

　　盡管今年4月和6月部分省市先后上調(diào)了電價，但煤價上漲成本的疏導依然不充分，繼續(xù)影響火電企業(yè)發(fā)電積極性。

　　兩個方面因素的匯合，有可能使“電荒”成為常態(tài)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)“強身健體”，通過節(jié)能減排和控制能源消費總量實現(xiàn)“虛火下泄”，才是緩解當前電力供需矛盾的治本之策。

　　胡兆光建議，應更多運用價格等市場手段應對“電荒”。比如對高耗能產(chǎn)業(yè)實行錯峰讓電和獎懲措施，對大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶用電實施季節(jié)性高峰時段加價，將有利于遏制用電大戶的需求，也有利于推動節(jié)能減排，引導企業(yè)更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為推進東中西部產(chǎn)業(yè)分工的梯次布局，也可推行區(qū)域性差別電價。

　　工信部一份報告提出，下半年應加強生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，推進工業(yè)領域電力需求側(cè)管理，合理有序安排工業(yè)用電，采取差別電價等措施，適當限制過剩高煤耗、高電耗行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，壓縮不合理需求。

　　國家電監(jiān)會有關負責人認為，在對大用戶實行高峰時段季節(jié)性加價的同時，應積極推行居民生活用電階梯電價，進而實行峰谷電價。而“市場煤、計劃電”的最終解決之道仍然是電力體制改革，以逐步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)需求的作用。